福建长汀龙顺水井工程服务有限公司

福建省龙岩市长汀县作为省级住房保障供应体系建设试点县，在抓好住房保障工作中，围绕着眼县情、统筹规划、区分层次、突出重点、稳步推进的原则做文章，立足“六化”建立起不同层次的住房保障供应体系以及具有长汀特色的租补售并举的住房保障机制，相关工作受到国务院保障性安居工程建设督察组的肯定。

规范管理制度化

该县分别制定实施了《长汀县保障房配租配售管理暂行规定》、《长汀县企业公共租赁住房建设和管理暂行规定》、《长汀县房改房经济适用住房交易管理暂行规定》和《长汀县历史文化名城建设社会保障性住房、城市棚户区 危房 改造建设项目房屋拆迁计划和补偿安置方案》等一系列配套政策，加强源头治理，着力解决保障性住房建设与配置领域存在的问题。

建设模式多元化

按照“政府主导、市场运作”模式，全县已规划建设5个廉租房小区，完成廉租房配租配售2292套，廉租房竣工房源配租配售率达95%。

在公租房建设方面，该县建立“投资主体多元化”机制，在各个工业园区统一集中规划建设集商业购物、农贸超市、教育医疗、劳动技能培训、文化会所、休闲广场等功能于一体的“园林生态式综合功能群住房保障小区”，切实解决城镇中等偏下收入家庭、外来务工人员和企事业单位教师、卫生、技术等专业人才队伍的住房困难问题，有序推进农业转移人口市民化。

在棚户区改造方面，按照“改善居住条件、优化人居环境、促进名城建设、提高城市功能”的要求，结合长汀历史文化名城保护建设，共实施了7个集中连片城市中心棚户居住区改造与整治，城市棚户区改造完成率87%。

工程质量标准化

在保障工程建设质量安全方面，严格按照“四制”管理原则，进一步建立健全法人制、招投标制、监理制、合同制和工程质量创市优制度，签订落实紧急突发事故预案制度和建设项目安全生产、廉政建设、诚信施工等责任制，确保管理人员到岗履职，并严把材料验收、检测、工艺、施工节点、关键部位、关键工序质量关，开展定期与不定期随机抽检、巡查监督，对工程质量建立由质监、施工、监理、设计、勘探、消防、环保等12个部门把关的验收制度，确保了所有保障性住房工程质量均达到国家规定的标准。

保障体系人性化

首先，建立“阶梯式”保障面积机制，实行不同家庭人数享受20～90平方米不同面积标准的政策，确保住房保障面积政策标准达到人性化。其次，建立“收补”与“核减”并举租金机制。廉租住房租金在先按市场租金缴交的基础上，给予全额发放租赁补贴。公共租赁住房租金实行“核减”缴交方式。最后，建立“全面覆盖”住房保障机制。对因廉租住房房源不够而未配租配售的，由县住房保障中心发放当年政府保障面积新增廉租住房租赁补贴。

信息公开综合化

一是建设信息通过各种形式向社会公开，强化各参建单位的工程质量责任，接受社会监督。二是家庭信息建立台账，按一户一档管理向社会公开。三是分配信息均通过党务政务公开栏等各类载体实行先后8次的公开公示，让百姓了解知情权和履行监督权。四是对骗租、骗购获取保障房和有转让、转租、转借、改变用途等情况的家庭，发出腾退通知书，限期退出，对查处结果向社会公开。

全程服务优质化

一是对住房保障分配申请家庭给予代办送审服务，县住房保障建设管理中心设置现场办公服务点开展日常服务。二是建立慰问、帮扶、救助低保家庭活动常态化服务机制，对一些患者和70岁以上老人给予入住底层或2层保障房的优先安排。三是按照“平等开放、设施共享、和谐宜居”的理念，配套完善住房保障小区公共服务设施，打通服务住户“最后一公里”。四是加强日常巡查，并选聘管理评议员，由县住房中心每月组织开展物业管理与环境整治测评，使小区居住品质得到明显提升，住户满意率达到93.2%以上。  

福建省龙岩市长汀县住房和城乡规划建设局在抓好行风效能建设过程中，以“换位思考优服务、着眼利民提效能”为主线，使该局行风效能建设实现“三个转变”，有关工作取得了历史性突破。该局在被长汀县人大授予“十佳人民满意单位”的基础上，日前在长汀县组织的对19个公共服务类单位的民主评议政风行风工作考评中，又被评为第一名。

一是由“随机性”转变为“长效性”。以往该局在行风效能建设中大都是上级布置一事就做一事、领导要求几许便落实几许，工作带着明显的随机性，其结果是造成行风效能建设工作时紧时松，忽好忽差，成效不稳，缺乏长效性。针对这一状况，该局经过反思，认为有关规章制度不完善是其重要原因之一。为此，近年该局着力健全完善了《关于简化审批程序、缩短办事时限、提高办事效率的实施意见》《关于开展“马上就办、办就办好”活动的实施意见》《关于厉行节俭创建节约型机关的实施方案》《长汀县住房和城乡规划建设局理论学习制度》《长汀县住房和城乡规划建设局考勤管理及请销假制度》《长汀县住房和城乡规划建设局信访工作制度》《长汀县住房和城乡规划建设局财产管理制度》《长汀县住房和城乡规划建设局落实党风廉政建设责任制“一岗双责”制度》《长汀县保障房小区物业管理试行办法》《长汀县保障房租赁管理考评办法》以及公务接待、公务用车方面等23项规章制度，并认真落到实处，使干部职工在行风效能建设中有章可循。以制度管人管行风效能，促使干部职工时刻都能践行行风效能建设，切实把做好行风效能建设工作当成行业日常工作成效的重要一环，着力用心落实。

目前，该局干部职工在行风效能建设中基本能做到领导在与不在一个样，上级检查与不检查都做好，思想认识和言行中不再有行风效能建设工作“休假”的不良现象。如在换位思考优服务中，该局变坐等收件为主动上门服务，把“下基层、走企业、访民情、解民忧”作为日常工作的必修课，领导班子成员带队深入乡镇、开发区、村居、企业座谈了解，广泛听取民生诉求，对上门对接服务中的有关工作，能即办的立马安排责任领导、责任人员组织落实；不能即办的确立双方联系人，规定完成时限和要求，落实责任人、责任领导，跟踪到位。去年以来，该局通过上门服务，现场为企业和居民群众解决各类问题86项，调处化解各类矛盾纠纷13起次。

二是由“面上型”转变为“质量型”。近年来，该局行风效能建设工作综合层面取得了空前成效，一些工作分别得到了省、市主管部门和县领导的充分肯定。但是，行风建设永远在路上，效能建设没有休止符。去年以来，该局积极组织开展了“质量型”行风效能建设活动。在深化便民利民方面，进一步简化办事程序、压缩了办事时限；对于不需要勘查、公示的事项，提速为即办件，属于内部循环环节进行简化合并；把建设工程报建、施工招标文件备案、施工招标文件必要澄清或修改备案等9个办理事项全部变更为“马上就办”件；合并简化了建筑工程管理许可、私人建房规划许可、工业项目办理施工图审查部分审批环节，项均减化取消(合并)了2.5个审批环节；对于确因审批前要公示、核查的事项再次压缩时限，目前该局所有审批服务事项平均每项压缩了7个工作日。又如，在为保障性住房住户提供优质服务方面，对住房保障分配申请家庭给予代办送审服务；对住户入住保障房水电表、有线电视、有线电话的入户安装及其维修、维护等有关事务工作，设置现场办公服务点开展日常服务；组织为入住的低保家庭代搬迁家具等，建立慰问帮扶低保家庭活动服务机制；每月组织开展1次保障房住宅小区管理与环境整治测评，促使安全隐患得到及时排查，管道阻塞、渗漏得到及时维修等。去年以来，先后组织了4批次共62名施工人员加班加点对新民小区、茶园小区、白益山小区、和谐小区共4个居民小区12栋廉租住房、安置房的349户住户的人行道、地下排水排污管道阻塞、破裂进行了维修维护，小区居住品质得到明显提升。目前，该县各保障房住宅小区的住户满意率都在93.2%以上。

三是由“想做好”转变为“要做好”。以前在行风效能建设中，干部职工都表示“想做好”，但由于思想认识不到位、领导重视不够、有关规章制度不完善等原因，致使干部职工缺失“想做好”的动力，故而在具体行动中没有完全“做好”。

去年以来，该局针对存在的问题，在抓好行风效能建设中，一是多渠道多形式组织干部职工开展有关学习教育，不断增强了干部职工认真践行行风效能建设的思想意识；二是局领导班子成员积极发挥身教重于言教的率先垂范作用，营造了良好的导向氛围；三是着力健全完善有关规章制度，最大限度地约束、激励干部职工的工作与服务行为。通过采取这一系列针对性措施，干部职工为民服务的思想观念不断强化、以民为本的责任意识进一步增强，较好地从思想上、组织上、制度上、行动上促使干部职工从“想做好”转变为“要做好”，明显地推进了全局的行风效能建设工作。在日常工作中，该局以组织开展的“马上就办、办就办好”等活动为载体，组织干部职工着力创新服务方式，倾力提供优质服务。如，对于重点项目或特殊对象，由服务对象事先预约，相关股室人员利用休息时间等候或上门提供相关服务，对于临近下班来办事的居民群众，提供延时下班服务。日前，该局规划二室工作人员在为“一户一宅”报建对象开展现场勘测时，申建户潘水莲因事务缠身不在家而要求改日对其户进行现场勘测，该局规划二室负责人不仅立马同意，还让潘水莲自行选定时间，这让她颇为感激，连说该局这种以民为本、民利当先的工作方式好温馨、很贴心。又如，对于符合条件的审批事项，遇到分管领导或局主要领导出差时，试行由股室负责人、分管领导逐级向上口头汇报后先予办理、事后补签的“先办后批”服务。

去年以来，该局已对开发区金怡丰、建豪、伟益、经纬、盼盼、汀红木业、中石油催化剂等一批企业和居民群众采取了创新服务方式办理的事项共313项次，其中：预约服务62项次；“容缺”服务41项次；“先办后批”服务17项次；延时下班服务193人次。综合为民服务质效提高提速了近28%，赢得了服务对象的一致好评。

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2015年元旦一过，福建省龙岩市长汀县住房和城乡规划建设局具体组织实施的长汀环东路等处道路“白改黑”建设工程就掀起了施工热潮，工程质量治理两年行动也在积极深入开展，以“换位思考、提升质量”为主题的行风效能建设活动正创新载体确保质量……这是该局新年落实“七个加快”，着力推进长汀城乡规划建设科学发展、跨越发展的缩影。

加快推进新型城镇化建设。按照省住建厅和市、县的相关工作部署，抓好文化传承的建设试点，协同有关部门和单位着力从四个方面加快推进：在历史文化建设方面，继续做好国家历史文化名城保护建设工作，抓好综合整治，开发新的业态，提升历史街区品质;加大传统村落保护力度，充分发掘县域各个传统村落，加快编制保护和发展规划，形成一套确实可行的保护制度;重点做好保护国家历史文化名村三洲村、中复村的相关设施建设。在客家文化建设方面，积极营造浓郁的客家文化氛围，复原一批反映客家文化的景点建设，做好文化搭台，促进海内外客家人友好往来及文化经贸交流合作。在红色文化建设方面，加强长汀革命旧址群的修复、开发和提升，重点推出红色旅游项目，联合兄弟省市共同发展红色旅游，力争出台红色旅游发展纲要。在生态文化建设方面，进一步贯彻习总书记“进则全胜、不进则退”的批示精神，实施好生态文明示范县规划，完善汀江生态走廊规划，推进项目建设，构建生态人居体系、生态环境体系、生态经济体系、生态文化体系、生态制度体系等五大体系，打造生态保护、水土治理长汀经验升级版。

加快打造宜居环境新样板。持续开展“六清六美”、环境连片整治活动，强化长效机制保障，提升工作成效，总结形成全省特色。按省住建厅要求开展好全县各乡镇1个以上美丽乡村“千村整治、百村示范”相关工作。比如，建设一批雨水管渠(沟)、污水管网、供水管网、供气、道路、垃圾处理设施;河田污水处理厂计划2015年4月份试运行;铁长、羊牯污水处理设施计划2015年第一季度完成;抓好大同北部新区汀江沿岸生态环境建设与整治和新区段污水处理设施及生态环境建设。加快推进铁长乡经大悲山、庵杰涵前至新桥生态景观带的建设。继续开展小河流域治理相关工作，建设水土保持生态清洁型小河流域，实施村旁、宅旁、水旁、路旁“四旁绿化”和打造生态休闲观光道路。加大力度保护、开发一批传统村落，重点实施三洲村、坪埔村、苏竹村、丁屋岭、水头、彭坊村等村落的保护提升工作，推动这些村落成为客家民俗、历史人文体验的旅游村落。

加快完善中等城市建设规划。组织完成城市总体规划修编、道路专项规划、城市景观专项规划、主城区控制性详细规划(2平方公里)、河田副城区控制性详细规划(2平方公里)、北部综合公园施工设计、北部片区城市设计，为城市建设和可持续发展提供规划引导。推动小城镇建设工作，抓住河田、新桥2014年7月被国家部委列入全国重点小城镇建设名录契机，进一步加强河田、新桥建设规划编制深入对接工作，推进建设成为“规划先行、功能齐备、设施完善、生活便利、环境优美、保障一体”的宜居城市综合体。指导河田刘源村、四都上蕉村、濯田永巫村等有关乡村规划编制乡镇城市总体规划和村庄规划工作，提升美丽乡村建设质量。

加快推动小城镇建设进程。积极协同相关部门和乡镇，加快推进新桥镇新桥世家、一江两岸“十里画廊”建设和河田镇污水处理厂、晋江工业园两纵两横道路、河田大道等项目建设，努力推动小城镇建设的科学发展、跨越发展。

加快改善落实民生工程。加速南熏亭经北环路至西门的“白改黑”工程，大同镇政府至红卫桥道路综合改造。实施城区弃土消纳场的建设，解决核心区弃土问题。规划建设大同镇政府门前广场及客家宾馆前地下停车场工程。进行南屏山滨水生态公园木栈道一期建设等绿化项目建设及核心区景观工程建设。加大保障性住房建设力度，抓紧实施市政府下达的130套公租房建设。按历史街区开发办部署开展历史街区私人危旧房整治工作，会同大同镇启动实施城市规划区内农村无房户和住房困难户居住安置工作。

加快促成重点项目落户建设。积极引进经纬、盼盼等企业PPP运作项目，打造宝珠片区、大同新区板块、河田、晋江工业园区板块，加快罗坊“一江两岸、文化休闲街”等城南基础设施项目建设，推进城北“一江两岸、北部景观休闲公园”等大同新区基础设施项目建设和晋江工业园两纵两横道路建设、河田大道等项目建设。加快四大历史街区的保护、维修、开发提升和火车南站站前广场项目的相关设施建设，加紧规划优化城区至麻陂火车南站快速通道建设。

加快促推建筑与房地产业健康发展。以工程质量治理两年行动和省住建厅三年“双提升”行动为契机，加强建筑业培育及市场监管，鼓励企业资质提升(培育一级企业1家以上，二级企业2家以上)，增强行业竞争力，保持省市级先进水平，推进质量安全标准化，加强质量安全专项治理，落实目标管理工作，力求质量安全和产值实现双提升。同时，进一步加大房地产市场监管力度，引导房地产企业合理定价和合理配置多种户型;积极探索拆迁安置房与商品房对接相关工作;着力规范房产中介企业的从业行为。努力采取多举措促推建筑业、房地产业的持续健康发展。