出山店水库建设背景

该水库1960年第一次开工兴建，因自然灾害而被迫停工。1971年，该水库二次动工，1973年再度下马。

孔庄村

1999年，省水利厅将兴建出山店水库的前期工作列入我省“十五”水利建设规划，并经省人大批准通过。2011年1月26日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署进一步治理淮河工作，决定适时开工兴建出山店等防洪水库，提高淮河上游拦蓄洪水能力。

淮河是一条洪涝灾害频繁的河流，人们在长期的治淮工程实践中总结出了“蓄泄兼筹”的治淮方针，并通过不断的工程建设初步形成了“上控、中滞、下泄”的防洪体系。出山店水库坝址位于淮河干流上游信阳市平桥区甘岸乡大埠口村附近，控制流域面积2900平方公里。水库建成后对于控制上游山区洪水，提高下游河道防洪标准，同时充分利用洪水资源促进当地经济发展，具有十分重要的作用。因此，历次淮河流域规划都把出山店水库作为一项淮河上游的防洪骨干工程纳入到规划之中。

《淮河流域综合规划纲要》和1999年《河南省淮河干流防洪规划报告》确定：在淮河干流上修建出山店水库，控制淮河干流上游流域面积2900 平方公里，总库容达到大（Ⅰ）型标准。可使淮河干流上游河道防洪标准由不足10年一遇提高到接近20年一遇。

淮委在1991年修订的《淮河流域综合规划纲要》中指出：“根据上游筹建水库，拦蓄洪水，发展水利的治淮要求，进一步控制山、丘区洪水，减少洪灾损失，开发利用水利资源，适应工农业日益增长的用水要求，计划2000年前后优先兴建的有出山店水库或红石潭和顺河店、燕山、下汤、前坪、白莲崖。”

2002年1月国务院转发的“关于加强淮河流域2001—2010年防洪建设若干意见”（国办发[2002]6号）明确要求加快前期工作，争取尽早立项建设。

出山店水库工程在1956~1974年间多次进行水利计算和工程设计工作，于1974年完成了《出山店水库水文水利计算报告》。其中出山店水库设计洪水成果，选用控制站为长台关站，洪水资料系列为1951~1970年共20年。1999年《河南省淮河干流防洪规划报告》中根据长台关实测流量资料，将资料系列延长到1997年，长达47年，并加入了1848、1898两次历史洪水，洪峰流量分别为11700立方米/秒、8990立方米/秒，经考证1848年洪水为第一位，重现期按150年处理。

按照《水利水电工程等级划分及设计标准》SL252-2000的规定，出山店水库工程规模属大（I）型水库。其工程等别为I等，主要建筑物拦河坝，溢洪道，泄洪洞为I级建筑物，防洪标准1000年～500年，设计防洪标准采用1000年一遇；校核防洪标准采用10000年一遇，根据标准确定水库设计和校核洪水位。工程

2014年9月26日，国家发改委批复了河南省出山店水库工程可行性研究报告，水库预计将于2014年11月工程开工建设，先启动导流明渠工程。

2009年8月14日上午，中国国际工程咨询公司受国家发改委的委托，在信阳市召开河南省出山店水库工程项目建议书评估会。副省长刘满仓，淮河水利委员会副主任汪斌，省发改委副主任张远达，省水利厅副厅长王建武，信阳市领导王铁、郭瑞民、王道云、张继敬等出席会议。来自中国国际工程咨询公司、西北电力设计院、天津水利设计院、国家发改委、黄河水利委员会、长江水利委员会等部门的数十位专家参加了评估会。

治淮工作虽在不断进行，但并没有从根本上解决问题，一遇到较大洪水，沿淮地区人民群众的生命财产仍受到严重威胁。兴建出山店水库，可拦蓄淮河干流上游山区洪水，使王家坝以上淮河圩区防洪标准提高到近20年一遇，提高沿淮地区的防洪安全标准。从防洪方面考虑，兴建出山店水库已势在必行。出山店水库建成后，可灌溉农田30万亩，提供城市供水9000万立方米，兴建出山店水库对发展农业、促进该地区城市化建设和社会经济可持续发展具有重要意义。出山店水库位于桐柏山东麓低山丘陵区与山前冲积平原过渡地带，距我市约15公里。

信阳市市长郭瑞民在致辞中首先代表信阳市委、市人大、市政府、市政协和800万信阳人民，对会议的隆重召开表示热烈的祝贺，并对与会领导和专家表示衷心的欢迎。他说，信阳位于河南省南部、鄂豫皖三省结合部，全市总面积1.89万平方公里，总人口800万人，辖8县2区和6个管理区、开发区。因地处淮河上中游，是饱受淮河洪涝灾害的经济欠发达地区。治理淮河，修建出山店水库是各级政府和沿淮人民多年的夙愿。

郭瑞民说，国家发改委、水利部，省委、省政府十分关心我市的水利建设，把根治淮河上中游水患、修建出山店水库多次列入治淮计划，并先后两次开工建设。国家发改委、水利部又把出山店水库建设列入《全国大型水库建设规划》，充分体现了党和国家对老区人民的关怀和支持，必将为全流域的经济发展和沿淮人民脱贫致富提供有利条件。市委、市政府将全力支持出山店水库工程建设。4月，省委、省政府批准信阳市为河南省农村改革发展综合试验区，全市农村改革发展正在积极向前推进。市委、市政府正在积极研究、探索多途径安置移民的办法，研究移民土地入股等土地流转的方法和提高移民生活补助等惠及移民的政策，尽最大努力提高移民的生活待遇标准和收入。市委、市政府有信心、有能力、有条件、有经验做好出山店水库的移民安置和各项工作。

刘满仓在讲话中指出，一、兴建出山店水库项目的必要性和可行性。第一，兴建出山店水库不仅兴利而且防洪。出山店水库地址选在淮河干流距信阳市15公里的出山店这个地方。根据水利和气象部门专家的分析监测，这一区域是我省暴雨多发区。出山店水库以上区域降水量非常丰沛，最特殊的是暴雨日数多，且有时候异常猛烈。因为上游是山区，存不住水，所以水一来，就马上流入信阳的平原地区。实际上受害的不仅仅是河南省，还有安徽省。从这一带的降水特征、气候变化和特殊地形来分析，建设出山店水库十分必要。第二，建成出山店水库，受益的是整个淮河流域。第三，出山店水库的下游，有几个兄弟省，仅河南省信阳市就有170万人。这个水库的防汛安全在河南信阳就关乎170万人的生命安全。第四，我们国家的经济发展很快，出山店水库一带新上了一大批项目，出山店水库地位越来越重要。

二、从历史上看，淮河流域的洪涝灾害损失很大。不建水库不能有效遏制灾害的频繁发生。从受灾的角度讲，出山店水库项目必须要上。从交通枢纽和通信光缆等国家大计来讲，一旦受灾，损失更为惨重。信阳紧紧连接着国家的三大都市经济圈，（以上海为中心的“长三角”、以广州为中心的“珠三角”﹑以京津为中心的干线。）信阳地区的交通通讯与这些地方密切相关。

三、兴建出山店水库，国家重视，各级领导关心，老区人民期盼。国务院办公厅以国办发文件的形式转发的水利部《关于加强淮河流域2001-2010年防洪建设若干意见的通知》中指出，“淮河上游干流尚无控制工程，经多年研究，出山店水库可控制流域面积2900平方公里，总库容34.9亿立方米，建成后可使淮干上游防洪标准提高到10年一遇以上，应按基本建设程序，加快前期工作，争取尽早立项建设。”同时要求，要于2006年6月前完成出山店水库的初步设计并尽快修建完成出山店水库。国家在第一轮治淮工程总体规划的基础上，再一次把出山店水库项目列为第二轮治淮工程的控制性主干工程。

刘满仓指出，各位专家百忙之中冒着炎热酷暑，来到信阳老区，我们很欢迎也很珍惜今天的这个评估机会。7月上旬，专家们来信阳先行做了调研，提出了许多具有指导性和建设性的修改意见。此次评估，就是在此前修改的基础上进行的，能不能达到要求，还请各位专家进一步提出意见。我们将充分尊重、依靠国家发改委和中国国际咨询公司评估专家组的各位专家的意见，按照专家们的各项要求，进一步修改项目建议书和下一步工作计划，全力以赴，扎扎实实，把关系到项目各方面的事情认真做好。各位专家都是我国水利建设方面的权威，专业知识扎实，理论功底深厚，实践经验丰富，工作作风务实，对国家水利建设工作拥有真知灼见，这次评估，为出山店水库项目的上马提供了一个强有力的科技支撑。相信通过这次评估，我们一定能够达成共识。下一步我们将同心协力，同下决心，尽快推动出山店水库项目的实施。恳请各位专家对出山店水库项目的评估给予大力支持，助推出山店水库项目尽快上马，尽快建成。你们的支持是对国家的极端负责任，也是对沿淮人民的关爱，沿淮人民永远不会忘记你们的。在新一轮的治淮工程会议即将召开之际，出山店水库工程能够有实质性的进展，这将为治淮工作新一轮的里程写下浓墨重彩的一笔，这次的评审会也将会永远载入治淮历史史册。

新华网河南频道2011年7月15日讯

大河网-大河报报道: 2011年7月6日，北京传来一条振奋人心的喜讯：国家发改委正式批准出山店水库立项建设。7月13日至14日，河南省政府召开项目建设协调会，研究解决出山店水库项目建设的有关问题。

建成后防洪标准提高到20年一遇

出山店水库项目曾于1959年、1970年两度开工建设，但先后因三年自然灾害和资金等问题而停建。

出山店水库是历次治淮规划均要求建设的唯一一座干流大型洪水控制工程，属国家大型水库。水库位于淮河干流上游，距离信阳市区中心约15公里，控制流域面积2900平方公里，规划总库容12.51亿立方米，发电装机容量3100千瓦。大坝为混合坝型，静态总投资98.696亿元，计划总工期58个月。

水库建成后，可使淮河干流上游防洪标准由不足10年一遇提高到20年一遇，可保护下游170万人口和220万亩耕地，年均减灾效益4.3亿元，水资源直接效益2亿元。该水库对于控制上游山区洪水、提高下游河道防洪标准、充分利用水资源促进当地经济发展具有十分重要的作用。

5年后信阳将再添一个“南湾湖”

出山店建成后，将为信阳带来显著的经济效益和生态效益。虽然规划总库容12.51亿立方米，比南湾水库的库容小，但因其库区地势平坦，建成后的出山店水库实际库区面积可能比南湾水库大。这就是说，5年后，信阳将再添一座像南湾湖一样美丽的大水库。

建成后，出山店水库每年可开发利用水资源约3.5亿立方米，每年可提供工业和生活用水0.9亿立方米。可新增灌区旱涝保收田42万亩，年均灌溉及供水直接效益2.64亿元。

“同时拥有两座近15亿立方米水库的城市，全国绝无仅有。信阳的魅力和发展后劲，可想而知。”信阳市市长郭瑞民说。

修建出山店水库对浉河区游河乡的影响最大。昨日，游河乡政府一名工作人员告诉记者，出山店水库的各种前期工作一直没间断。“游河乡已经修建了1000余套安置房，部分安置房已经有人入住。”该工作人员说，游河乡政府已于2010年迁至新址。

根据规划，出山店水库库区总体需移民约3.86万人。

2020年汛期，出山店水库首次亮相拦蓄洪水，参与防洪。 （新华社报道）2100433B

《水利工程施工现场监理机构工作概要》编写人员近年来先后参与了南水北调中线一期工程总干渠（安阳段、新乡段、郑州段）、河南省人民胜利渠灌区续建配套与节水改造项目2014年度工程、河南省出山店水库工程等水利工程建设项目的监理工作，为总结经验教训、提高项目管理水平，编写了《水利工程施工现场监理机构工作概要》。

《水利工程施工现场监理机构工作概要》以现场监理机构工作为切入点，分别梳理叙述了现场机构设置、体系建设与方案审批、原材料中间产品检验和质量控制、施工过程质量控制要点、合同管理与资金控制等内容，既是现场监理机构工作要点，也是项目管理所需，以期对从事水利工程项目施工管理的同仁有所帮助。