长春市危险房屋管理办法

第一章　总则

第一条　为了加强危险房屋管理和治理，保障居住和使用安全，根据国家有关法律、法规规定，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条　凡本市市区内的房屋管理均适用本办法。

房屋所有人（含代管人）、使用人均应当遵守本办法。

第三条　长春市房地产管理局是本市危险房屋管理的行政主管部门，市房屋安全鉴定办公室负责市区危险房屋的日常管理工作。

市房屋安全与鉴定中心（以下简称房屋安全鉴定机构）承办房屋安全鉴定业务，并启用“房屋安全鉴定专用章”。

建委、计委、经贸委、规划、土地、城建、财政、税务、工商、物价、商委、公用、公安等部门，应当根据各自职责做好危险房屋的管理工作。

第四条　本办法所称危险房屋，是指结构已严重损坏或者承重构件已属危险构件，随时有可能丧失结构稳定或者承载能力，不能保证居住和使用安全的房屋。

第五条　危险房屋管理应当遵循预防为主、科学鉴定、综合治理、确保居住和使用安全的原则。

第二章　危险房屋鉴定

第六条　下列房屋所有人、使用人，必须向房屋安全鉴定机构申请鉴定：

（一）建成满55年的钢结构和钢混结构房屋；建成满35年的混合结构房屋；建成满25年砖木结构房屋；建成满10年的其它结构房屋。

（二）经鉴定使用每满2年的影剧院（含音像厅）、体育场（馆）、浴池、歌舞厅、饭店（含酒店、餐饮厅）、宾馆（含旅店）、游艺厅、理发美容厅、商场（店）等用房（以下简称公共场所用房）。其中改变原有房屋用途或者结构的，鉴定周期由房屋安全鉴定机构根据具体情况确定。

（三）拆改房屋主体结构，明显加大荷载，改变承重结构件的。

（四）因不可抗力等因素，可能影响房屋正常使用的。

（五）已出现危险症状的房屋。

第七条　房屋改作公共场所用房的，使用人应当向房屋安全鉴定机构申请公共场所用房安全鉴定，并持房屋安全鉴定机构签发的《房屋安全鉴定证书》到工商、公安等部门办理有关手续。

第八条　房屋所有人、使用人和利害关系人认为房屋有危险的，可以申请房屋安全鉴定。

司法机关仲裁受理涉及危险房屋纠纷案件，可以指定案件当事人申请房屋安全鉴定，必要时也可以直接委托房屋安全鉴定机构进行房屋安全鉴定。

公民对有危险的房屋，有义务向房屋安全鉴定机构举报。

第九条　房屋安全鉴定申请人应当提供下列资料：

（一）房屋安全鉴定申请书或者委托书。

（二）房屋所有权证、租赁合同、代管或者托管协议。

（三）房屋设计资料。

（四）地质勘察资料。

（五）施工技术档案。

（六）房屋安全鉴定机构要求提供的其他资料。

房屋安全鉴定申请人无法提供前款规定（三）、（四）、（五）项资料的，由房屋安全鉴定机构现场查勘、测试。

第十条　申请房屋安全鉴定，房屋安全鉴定机构一般应当在接到鉴定申请书或者委托书之日起10日内鉴定完毕。结构复杂、鉴定难度较大的，应当在20日内鉴定完毕。

有明显险情的房屋，房屋安全鉴定机构应当及时组织鉴定，监控险情发展。

鉴定期间，房屋的风险责任由房屋所有人承担。

第十一条　房屋安全鉴定机构的鉴定人员必须经市危险房屋行政主管部门资格审查合格，并取得鉴定作业证后，方可从事鉴定工作。

第十二条　鉴定房屋时，房屋安全鉴定机构应当派出2名以上鉴定人员进行。对复杂结构的鉴定，可以聘请有关专家参与鉴定。

第十三条　危险房屋鉴定，应当执行《危险房屋鉴定标准》（CJ13_86）。

涉及工业建筑、公共建筑、高层建筑及文物保护建筑等的鉴定，还应当参照有关专业技术标准、规范和规程进行。

第十四条　房屋安全鉴定应当填写鉴定文书，并使用规范术语。

经鉴定属于非危险房屋的，签发《房屋安全鉴定证书》，在正常使用条件下，《房屋安全鉴定证书》有效期最长不超过2年。

经鉴定属于危险房屋的，签发《危险房屋鉴定证书》，提出处理意见并及时发出《危险房屋通知书》。

第十五条　房屋安全鉴定机构收取鉴定费应当根据有关规定到物价部门办理收费许可证。房屋安全鉴定费按照下列规定承担：

（一）经鉴定确认为危险房屋的，由房屋所有人承担。

（二）经鉴定确认为非危险房屋的，由申请人承担。

（三）委托鉴定的，由委托人承担。

第十六条　危险房屋管理行政主管部门的工作人员执行公务时，必须出示市政府统一颁发的行政执法证件；进行罚款时，必须开据财政部门统一印制的票据。

危险房屋管理行政主管部门实施行政处罚时，应当按照《中华人民共和国行政处罚法》规定程序进行。

第十七条　房屋安全鉴定机构鉴定房屋时，房屋所有人、使用人、利害关系人必须提供工作方便，不得无理拒绝或者阻碍鉴定。

第三章　危险房屋治理

第十八条　鉴定为危险房屋的，视其危险程度按照下列规定处理：

（一）采取适当技术措施后，可以解除危险的房屋，处理使用。

（二）采取适当安全技术措施后，尚能短期使用，但需要继续观察的房屋，观察使用。

（三）已无修缮价值，暂时不便拆除，又不危及相邻建筑和影响他人安全的房屋，停止使用。

（四）整栋危险房屋已无修缮价值，且需要立即拆除的，予以整体拆除。

第十九条　房屋所有人必须按照《危险房屋鉴定证书》的要求对危险房屋进行加固、维修或者拆除。

第二十条　出租房屋经鉴定为危险房屋的，房屋所有人无力治理时，可以与承租人共同出资治理或者由承租人垫资治理，所需费用从租金中抵扣或者由房屋所有人分期偿还。

第二十一条　异产毗连房屋、共有房屋或者拨用房产经鉴定为危险房屋的，分别依照《长春市城镇异产毗连共有房屋管理办法》和《长春市拨用房产管理办法》中的有关规定执行。

第二十二条　产权不清的或者房屋所有人下落不明的危险房屋，由房屋使用人负责出资治理。

第二十三条　治理危险房屋需要使用人暂时迁出的，使用人应当及时迁出。因拒不迁出产生的后果，由使用人承担。

第二十四条　拆除危险房屋重建、扩建、开发改造的，必须按照城市统一规划进行，有关部门应当在政策上给予优惠。

第二十五条　房屋发生安全事故后，房屋所有人或者使用人必须立即向危险房屋管理行政主管部门报告，并保护好现场。

第四章　法律责任

第二十六条　违反本办法第六条规定未申请鉴定且可能影响相邻房屋正常使用、可能危及公民人身、财产安全及社会公众利益的，由危险房屋行政主管部门责令其鉴定，鉴定工作由危险房屋管理行政主管部门指定的鉴定机构进行，并按规定收取鉴定费。同时处以鉴定费1倍以上3倍以下的罚款，但罚款额最高不得超过3万元。

第二十七条　违反本办法规定造成他人人身伤亡或者财产损失的，由责任人依法承担相应的法律责任。

第二十八条　有下列情形之一的，房屋安全鉴定机构应当承担相应的法律责任：

（一）故意把非危险房屋鉴定为危险房屋而造成损失的。

（二）过失把危险房屋鉴定为非危险房屋，并在有效时限内发生事故的。

（三）拖延鉴定时间而发生事故的。

房屋安全鉴定机构在承担法律责任后，可责令负有直接责任的鉴定人员承担部分或者全部赔偿费用，并视情节给以应有的行政处分。

第二十九条　在房屋安全鉴定过程中，拒绝、妨碍鉴定人员进行鉴定的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚。

第三十条　当事人对行政处罚不服的，可以在接到处罚通知之日起15日内向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议；对复议决定仍不服的，可以在到复议决定之日起15日内向人民法院提起诉讼，当事人也可以直接向人民法院提起诉讼。逾期不申请复议，不提起诉讼，又不执行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

在行政复议或者行政诉讼期间，不影响行政处罚决定的执行。

第五章　附则

第三十一条　各县（市）危险房屋的管理工作，可参照本办法执行。

第三十二条　本办法由市人民政府法制局负责解释。

第三十三条　本办法由市房地产管理局负责组织实施。

第三十四条　本办法自发布之日起施行。

《郑州市城市危险房屋管理办法》是郑州市人民政府为加强城市危险房屋管理，加速危险房屋改造，保障居住和使用安全制定的办法。

第一章　总　则

第一条　为加强城市危险房屋管理,加速危险房屋改造,保障居住和使用安全,根据建设部颁发的《城市危险房屋管理规定》,结合我市实际情况,制定本办法。

第二条　本办法所称危险房屋,系指结构已严重损坏或承重构件已属危险构件,随时有可能丧失结构稳定和承载能力,不能保证居住和使用安全的房屋。

第三条　本办法适用于本市城市规划区范围内各种所有制房屋。

房屋所有权人(含代管人)、使用人均应遵守本办法。

第四条　房屋所有权人和使用人应当保护和正确使用房屋,禁止擅自开门、改窗、挖洞和附加建(构)筑物及其他有损房屋安全的行为。

第五条　市房产管理局是本市城市危险房屋管理的主管部门。其他有关部门应当按照各自的职责配合房产管理部门做好危险房屋的管理工作。

第二章　房屋安全鉴定

第六条　市房产管理部门的房屋安全鉴定机构,负责本辖各区(不含上街区)房屋安全鉴定工作。

县(市)、上街区房产管理部门的房屋安全鉴定机构,负责本辖区房屋安全鉴定工作,接受市房产管理部门的业务指导。

第七条　房屋所有权人或使用权人应经常对其房屋进行安全检查,如发现房屋有险情,应及时向市或者所在地的县(市)、上街区房屋安全鉴定机构申请鉴定。

第八条　房屋所有权人或使用人向房屋安全鉴定机构提出鉴定申请时,应当持房屋所有权证、使用权证或其他有关的合法证件。

对于持有回盖无证建筑字样的房屋所有权证的申请,房屋安全鉴定机构不予受理。

第九条　房屋安全鉴定机构可以要求当事人提供被鉴定房屋的施工技术资料,与被鉴定房屋有关的人防工程情况及给排水、天然气、暖气等管道技术的资料。

第十条　房屋安全鉴定机构受理鉴定申请后,应当及进进行鉴定。对一般建筑物,应当在收到必要的技术资料之日起一个月内作出鉴定结论;对特殊复杂的鉴定项目可以适当延长鉴定期限,但最长不得超过一个月。

第十一条　房屋安全鉴定按下列程序进行:

(一)初始调查:查清房屋的历史和现状,查阅房屋设计、施工、改建、加固的图纸及有关技术资料;

(二)现场勘查:对房屋的基础、墙、柱、梁、板、屋架等承重构件进行勘查,并观察相邻建筑物和构筑物对被鉴定房屋结构的影响以及地形、地貌、排水系统对被鉴定房屋的影响,测试、记录各种损坏数据和状况;

(三)检测结算、整理技术资料;

(四)检测验算、整理技术资料;

(五)鉴定结论:对调查、勘测、检验、计算的全部资料进行分析论证,作出综合判断,提出处理意见,签发房屋安全鉴定文书。

第十二条　对被鉴定为危险房屋的,根据房屋的类别、使用条件、实际承载力等,可分以下四类进行处理:

(一)观察使用:适用于采取适当安全技术措施后,尚能短期使用,但需继续观察的房屋;

(二)处理使用:适用于采取补强、加固等安全技术措施后可解除危险的房屋;

(三)停止使用:适用于已无修缮价值,暂时不便拆除,又不危及相邻建筑物和人身安全的房屋。

(四)整体拆除:适用于整幢危险且无修缮价值,可能危及相邻建筑物和人身安全的房屋。

第十三条　房屋安全鉴定人员,应做到专业技术配套,经市房产管理部门资格审查合格,发给鉴定作业证书。

第十四条　对房屋进行安全鉴定时,必须有两名以上(含两名)鉴定人员参加。房屋安全鉴定机构可聘请有关专家或邀请有关部门派员参与鉴定。

第十五条　房屋安全鉴定按照建设部颁发的危险房屋鉴定标准执行。

对工业建筑、公共建筑、高层建筑及文件保护建筑的安全鉴定,除执行上款规定标准外,还应参照有关技术标准,规范和堆积执行。

第十六条　房屋安全鉴定应当使用市房产管理部门统一设制的鉴定文书,加盖危险房屋安全鉴定专用章。

房屋安全鉴定文书应抄送市和所在地县(市)、区房产管理部门备案。

第十七条　经鉴定属危险房屋的,房屋安全鉴定机构必须及时发出危险房屋通知书;属非危险房屋的,应在鉴定文书上注明在正常使用条件下的有效期限,一般不超过一年。

第十八条　房屋安全鉴定可以收取鉴定费,鉴定费收取标准按照市物价局核定的危险房屋鉴定收费标准执行。

第十九条　经鉴定为危险房屋的,鉴定费收所有权人承担;经鉴定为非危险房屋的,鉴定费由申请人承担。

房屋仲裁机关或审判机关直接申请或者指定纠纷案件当事人申请房屋安全鉴定时,鉴定费由申请人承担。

第二十条　对房屋安全鉴定机构的鉴定结论有异议的,房屋所有权人或使用人可以向原房屋安全鉴定机构申请重新鉴定一次,并预交鉴定费。

房屋安全鉴定机构重新鉴定时,应当另派鉴定人员进行鉴定。鉴定结论与原鉴定结论一致的,不再退还预交的鉴定费;鉴定结论与原鉴定结论不一致的,退还预交的鉴定费。

第三章　危险房屋治理

第二十一条　房屋所有权人应经常对其房屋进行安全检查。

在汛期,房屋所有权人应做好排险解危的各项准备;各级房产管理部门在同级人民政府领导下,加强监督检查,做好抢险救灾工作。

第二十二条　房屋所有权人对危险房屋能够解危的,要及时解危,解危暂时有困难的,应采取安全措施。

第二十三条　对被鉴定为危险房屋的,房屋所有权人必须按照房屋安全鉴定机构的处理意见及时处理。

房屋所有权人不按照房屋安全鉴定机构处理意见进行处理的,或者使用人有阻碍行为的,房产管理部门有权指定有关部门代修,或采取其他强制措施,所需费用由责任人承担。

第二十四条　房屋所有权人对其被鉴定为危险房屋进行排险解危或拆除重建需要办理各项手续时,规划、公安、市政等有关部门应及时办理审批手续,给予积极支持。

第二十五条　异产毗连危险房屋所有权人,应当按照《郑州市城市异产毗连房屋管理办法》的规定,承担治理责任。

第四章　法律责任

第二十六条　有下列情况之一造成他人损失的,应当承担排除危险、赔偿损失的责任:

(一)房屋所有权人有险不查或破损不修的;

(二)经鉴定为危险房屋,房屋所有权人未按房屋安全鉴定机构的处理意见处理的;

(三)房屋使用人擅自改变房屋结构、构件、设备或使用性质的;

(四)房屋使用人阻碍房屋所有权人对危险房屋采取解危措施的;

(五)行为人由于施工、堆物、碰撞等行为危及房屋安全的。

第二十七条　有下列情况之一造成他人损失的,房屋安全鉴定机构应承担赔偿损失责任:

(一)故意把非危险房屋鉴定为危险房屋的;

(二)因过失把危险房屋鉴定为非危险房屋,在有效时限内发生事故的;

(三)因拖延鉴定时间而发生事故的。第二十八条　违反本办法的行为,触犯治安管理规定的,由公安机关依照《治安管理处罚条例》给予处罚;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。

第五章　附　则

第二十九条　本办法由市房产管理局负责解释。

第三十条　本办法自发布之日起施行。

为加强危险房屋管理，保障房屋使用安全，《天津市危险房屋管理办法》将于2015年3月1日起正式实施。其中规定，经房屋安全鉴定确认为危险房屋的，房屋安全鉴定机构的鉴定报告中应当根据实际情况提出观察使用、处理使用、停止使用或者整体拆除的处理建议。天津市低收入家庭承担治理危险房屋费用有困难的，可以申请危险房屋修缮、加固以及临时安置补助。

《办法》规定，房屋超过设计使用年限的、承重结构开裂、变形的、地基不均匀沉降的、因自然灾害或者事故灾难可能导致承重结构损坏的房屋所有人应当委托房屋安全鉴定机构进行房屋安全鉴定，确定房屋的安全状况。房屋所有人应当根据房屋安全鉴定报告的处理建议对危险房屋采取治理措施：建议观察使用的，应当按照鉴定报告注明的观察使用时限使用房屋；建议处理使用的，应当对房屋采取修缮、加固等措施解除危险。房屋危险解除后可以继续使用。建议停止使用、整体拆除的，应当停止使用房屋，立即迁出。

危险房屋的治理费用由房屋所有人承担。本市低收入家庭承担治理危险房屋费用有困难的，可以申请危险房屋修缮、加固以及临时安置补助。具体补助办法由市房屋行政主管部门会同市财政部门、市民政部门另行制定。

教育、文化、卫生、体育等行政主管部门应当定期督促学校、幼儿园、医院、场馆、公共娱乐场所等公共建筑的房屋所有人进行房屋安全检查。承担危险房屋治理责任的单位或者个人违反本办法规定未及时治理危险房屋的，房屋行政主管部门应当责令限期进行治理，逾期不对学校、幼儿园、医院、场馆、公共娱乐场所等公共建筑治理的，可处3万元以下罚款。

《济南市城市危险房屋管理办法》已经市人民政府批准，现予发布施行。

济南市市长 谢玉堂

一九九四年七月十二日

第一条 为了加强城市危险房屋管理，保障城市居民居住使用安全，根据国家有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条 本办法适用于本市五区内城市危险房屋的管理。

第三条 本办法所称危险房屋，系指房屋结构已严重损坏，随时有可能丧失结构稳定和承载能力，不能保证居住或使用安全的房屋。

第四条 济南市房地产管理局是本市危险房屋管理的行政主管部门。

第五条 危险房屋的所有人或使用人应当服从市房管部门对危险房屋的鉴定和处理，不得强行居住或使用。

第六条 房屋所有人或使用人认为房屋有危险的，均可向市房管部门提出危险房屋鉴定申请，并同时交验有关证件和资料。

第七条 市房管部门自受理鉴定申请之日起，对一般民用建筑应在三十日内作出鉴定；对工业建筑、高层建筑和文物保护单位及风貌保护建筑，应在六十日内作出鉴定。

第八条 经鉴定确认为危险房屋的，由市房管部门在签发鉴定书之日起五日内，向房屋所有人或使用人发出危险房屋通知书。鉴定书须加盖“济南市房屋安全鉴定专用章，并有鉴定人签字，作为仲裁和审判机关处理房屋纠纷和判决房产案件的依据。

经鉴定确认为非危险房屋的，市房管部门应在鉴定书上注明在正常情况下的有效使用期限。

第九条 进行危险房屋鉴定时，必须有两名以上鉴定人员参加。对特殊复杂的鉴定项目，市房管部门可另外聘请专业人员或邀请有关部门派员参与鉴定。

第十条 经鉴定属于危险房屋的，按下列规定处理：

（一）经采取安全技术措施，可解除房屋危险的，修缮后按市房管部门规定的期限使用。

（二）经采取安全技术措施，尚能短期维持使用的房屋，修缮后，在市房管部门观察监督下，限期使用。

（三）对无修缮价值的危险房屋，由市房管部门责令其限期拆除，对暂不便拆除的房屋，市房管部门应当责令房屋所有人或使用人停止使用。

第十一条 对修缮私有危险房屋确有困难的，其所在单位可以给予借贷；属出租房屋的，出租人可以和承租人共同修缮，承租人垫付的修缮费可抵交租金或由出租人分期偿还。

第十二条 修缮异产毗连的危险房屋，由各产权所有人按所占份额承担维修费用。

第十三条 经鉴定的危险房屋，需要拆除重建的，其原拆原建及增建用于安置解困户的部分，可免缴市政公共设施配套费。

第十四条 房屋所有人或使用人对危险房屋不申请鉴定，或者对鉴定的危险房屋不按要求采取修缮措施，导致他人经济损失的，由责任人赔偿经济损失。

第十五条 市房管部门因责任事故，造成他人经济损失的，应当加倍赔偿损失，并追究直接责任人的行政责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十六条 鉴定危险房屋，市房管部门可按物价部门核定的标准收取鉴定费。凡经鉴定为危险房屋的，鉴定费由房屋所有人负担；经鉴定为非危险房屋的，鉴定费由申请人负担。

第十七条 本办法由济南市房地产管理局负责解释。

第十八条 本办法自发布之日起施行。