土地作为政府和社会资本合作(PPP)项目中重要的要素,除了划拨、出让(包括招拍挂和协议出让)、租赁方式外,政府方以土地使用权作价出资或入股是一种较新的方式。目前由于国家对土地作价出资的程序和规定不甚明确,导致实务中该方式很难落地。基于业务实践和理论研究,文章在分析问题的基础上,提出了改善建议,即:制定上位法明确土地使用权出资的适用范围和具体程序；改善会计核算办法；明确税务处理；加快PPP复合型人才培养等。以此促进PPP政策的完善和实务开展。
提出基于土地储备的城市轨道交通PPP模式,探讨该模式的利益协调关系及运行,并以重庆轻轨4号线一期为例进行实证研究。研究结果表明,基于土地储备的城市轨道交通PPP项目融资模式能够实现政府与私人投资者之间的利益共享、风险共担,有助于解决城市轨道交通建设项目融资难的问题。
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