河南省太康县常营镇,象一颗璀灿的明珠,镶嵌在豫东这片广袤的大地上。全镇6万名勤劳而朴实的乡民,在10万亩良田沃土上播下6万亩绿色的希望——果树。1995年果品及果木收入可达4300万元,仅此一项人均收入就达720元。镇财政收也有了坚实的基础,按10%的税率可征收农业特产税400万元。时间回溯到1992年,当时镇财政供应人员496人,年预算需资金155万元,而实际只能征收108万元,缺口高达47万元。同时,那些在土里"刨食"的农民,面朝黄土背朝天,风里来雨里去,也只是能解决温饱问题。镇领导为此忧心如焚。为寻找解决问题的办法,镇一