郑州市政府投资项目BT融资建设管理办法的说明

营口市政府投资项目bt融资建设管理办法 第一条?为进一步加强和规范bt模式项目管理，促进我市城市基础设施建设，根据《国 务院关于投资体制改革的决定》，结合我市实际，制定本办法。 第二条?本办法所称build-transfer模式（建设－移交，以下简称bt模式）是政府利 用非政府性资金进行基础设施项目建设的一种融资模式。 第三条?实行bt模式融资建设管理的城市基础设施项目(以下简称bt项目)应为总投 资在3000万元人民币以上、经市政府批准的城市基础设施建设项目或其他重大建设项目。 第四条bt项目应编制项目建议书和bt融资建设方案，经市发展和改革委员会组织相 关部门评审后，报市政府批准。 第五条bt融资建设方案包括下列内容： （一）项目融资建设基本内容、范围、数量； （二）bt投资人应具备的条件和资质； （三）投资建设期限； （四

政府投资项目bt融资建设管理办法 重庆市合川区人民政府 关于印发《重庆市合川区政府投资项目bt融资建设管理实施意见》的通知 合川府发〔2008〕17号 各镇人民政府、街道办事处，区政府有关部门，有关单位： 《重庆市合川区政府投资项目bt融资建设管理实施意见》已经区政府第29次常务会研究， 现印发你们，请认真遵照执行。 二○○八年七月十一日 重庆市合川区政府投资项目bt融资建设管理实施意见 bt模式是指项目所在地方政府与投资人签订特许协议(授予一定期限的特许权),将公用 基础设施或基础产业项目交由投资人成立的项目公司融资建设。特许期满后,按照特许协议的约 定,融资人将bt项目移交给政府(或政府授权单位),政府以股权回购的方式分期分批支付融资人 的融资额及合理收益。根据《重庆市人民政府关于加强和规范政府投资项目bt融资建设

珠海市政府投资项目bt融资建设管理办法 珠府〔2011〕88号 第一条为完善政府投资体制，拓宽项目融资渠道，对本市采用bt模式进 行融资建设的政府投资项目(以下简称bt项目)进行规范管理，根据《中华人民 共和国招标投标法》、《珠海经济特区政府投资项目管理条例》等有关法律、法 规和《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号），结合我市实 际，制定本办法。 第二条本办法所称bt模式（build-transfer，即建设-转让），是指政府 授权的bt发包人通过招标方式确定项目投资人（以下简称bt投资人），bt投 资人承担项目的资金筹措和工程建设，项目建成竣工验收后移交政府或bt发包 人，由政府或bt发包人按合同约定支付对价、回购项目的一种项目融资模式。 第三条bt模式适用于本市政府性投资在5亿元人民币以上，政府授权的b t发包人在短期内建设

福州市人民政府办公厅转发市重点项目 建设管理办公室关于福州市政府投资项 目bt融资管理暂行办法的通知 各县（市）区人民政府，市直各委、办、局（公司）： 市重点项目建设管理办公室拟制的《福州市政府投资项目bt融资管理暂行 办法》已经市政府研究同意，现转发给你们，请结合各自实际，认真贯彻执行。 二○一○年十一月三十日 福州市政府投资项目bt融资管理暂行办法 市重点项目建设管理办公室 （二○一○年十一月） 一、总则 第一条为完善政府投资体制，拓宽项目融资渠道，加快城市设施建设，根 据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》、《国务院 关于投资体制改革的决定》、《福建省招标投标条例》等相关法律法规文件精神， 结合我市实际，制定本办法。 第二条本办法所称bt（build-transfer，即建设-转让）融资是指政府授 权的项目业主通过招标投标或竞争性谈判协议

关于印发《镇江市政府投资项目市政府投资项目bt建设模式管理暂行办法（试 行）》的通知 市各有关部门、各相关企业： 为进一步促进我市投融资体制改革，鼓励非政府资金参与政府投资项目建设，更好地发 挥bt模式在推动我市经济社会又好又快发展中的积极作用，根据国家有关法律、法规，结 合本市实际，研究制定了《镇江市政府投资项目bt建设模式管理暂行办法（试行）》，业经 市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。 镇江市发展和改革委员会 镇江市财政局 镇江市审计局 镇江市监察局 二〇〇九年十月十四日 镇江市政府投资项目bt建设模式管理暂行办法(试行) 第一条为进一步促进我市投融资体制改革，鼓励非政府资金参与政府投资项目建设，更 好地发挥bt（build-transfer的缩写，即“建设-转让”，下同）模式在推动我市经济社会又好 又快发展中的积

-1- 《××县政府投资项目bt融资建设管理 办法（试行）》实施细则 《××县政府投资项目bt融资建设管理办法（试行）》（以 下简称《办法》）已于××年××月××日印发生效。为全面贯 彻落实《办法》，进一步规范和加强全县政府投资项目bt融资 建设工作，特制订如下实施细则。 一、项目决策 1、拟实行bt模式融资建设的项目，由项目业主按照《办法》 第九条的规定编制bt模式建设方案。 2、县发展改革部门会同县财政及其他相关部门对bt模式建 设方案进行审核，报县政府审定。 3、项目业主按照县政府审定的项目建设规模、主要内容和 总投资编制项目建议书或可行性研究报告报县发改局立项并核 准招投标方案。 二、项目前期 4、项目业主按照县发改局招标方案核准意见，选择勘察、 设计单位（或按国家规定的收费标准减免50%以上的，通过竞争 性谈判方式选择具有相应资质的勘察、设计单

重庆市政府投资项目管理办法 第一章总则 第一条为建立健全科学、民主、高效的政府投资项目决策程序和组织实施 程序，确保工程质量，提高投资效益，根据有关法律、法规，结合本市实际，制 定本办法。 第二条本办法所称政府投资项目，是指使用财政性资金，以及用财政性资 金作为还款来源或还款担保的借贷性资金投资建设的基础性和公益性项目。 第三条本市市级政府投资项目的管理适用本办法。 区县（自治县、市）政府投资项目的管理参照本办法执行。 国务院及其有关部门对使用中央财政资金的政府投资项目管理另有规定的， 从其规定。 第四条政府投资遵循量入为出、综合平衡的原则。 第五条市发展改革主管部门负责政府投资项目计划的编制和督促实施。市 财政、建设、审计、监察等相关部门按各自职责对政府投资项目进行管理和监督。 行政机关在政府投资项目管理过程中，应当依法保障政府以外的其他出资人 的合法权益。 第二

重庆市政府投资项目管理办法 《重庆市政府投资项目管理办法》已经2003年11月25日市人民政府第18次常务 会议审议通过，现予发布，自2004年1月1日起施行。 市长王鸿举 二○○三年十二月二十三日 重庆市政府投资项目管理办法 第一章总则 第一条为建立健全科学、民主、高效的政府投资项目决策程序和组织实施程序， 确保工程质量，提高投资效益，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。 第二条本办法所称政府投资项目，是指使用财政性资金，以及用财政性资金作为 还款来源或还款担保的借贷性资金投资建设的基础性和公益性项目。 第三条本市市级政府投资项目的管理适用本办法。 区县（自治县、市）政府投资项目的管理参照本办法执行。 国务院及其有关部门对使用中央财政资金的政府投资项目管理另有规定的，从其规 定。 第四条政府投资遵循量入为出、综合平衡的原则。 第五条市发展改革

海口市人民政府关于印发口市政府投资项目bt融资建设管理暂行办法的通知 海府〔2012〕103号 各区人民政府、市政府直属各单位，有关单位： 现将《海口市政府投资项目bt融资建设管理暂行办法》印发给你们，请认真贯彻 实施。 海口市人民政府 2012年8月30日 海口市政府投资项目bt融资建设管理暂行办法 第一条为进一步拓宽本市政府投资项目投融资渠道，鼓励社会资本和具有实力的 项目投资人参与本市城市基础设施建设，规范社会资本进入本市政府投资项目程序和项目管 理，根据《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》（国发[2010]13号）和有 关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。 第二条本办法所称的bt模式（build-transfer，即建设-转让），是指政府或政府授 权的bt项目业主通过招标方式确定项目投资人（以下简称bt投

1 郑州市政府投资项目管理条例 郑州市政府投资项目管理条例 （2002年10月31日郑州市第十一届人民代表大会常务委员会第三十一次会议 通过2003年3月28日河南省第十届人民代表大会常务委员会第二次会议批准 2003年4月16日郑州市人民代表大会常务委员会公告公布） 第一章总则 第一条为加强政府投资项目管理，保证工程质量、工期，控制项目总概算，提 高投资的经济效益和社会效益，根据有关法律、法规规定，结合本市实际情况， 制定本条例。 第二条本条例所称政府投资项目是指使用市本级政府财政性资金所进行的固定 资产投资建设项目。 第三条市发展计划行政主管部门负责市政府投资项目计划的编制，并对实施情 况进行监督、协调、指导。 市财政部门负责政府投资项目的工程预算核定、资金拨付与监管。 市城市规划、建设、交通、土地、水利、安全生产监督、环境保护、审计等有关 部门应在各

郑州市政府投资工程政府采购管理办法 第一条为规范本级政府投资工程项目政府采购行为，加 强建设工程项目财政性资金管理，提高资金使用效益，根据 《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招投标 法》和《河南省财政厅河南省监察厅河南省审计厅关于财政 投资工程实行政府采购有关事项的通知》(豫财购〔2004〕 17号)等有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。 第二条本办法所称市级政府投资工程，是指新建、续 建、改建、扩建、装修、拆除、修缮等基本建设工程以及其 他政府投资工程，主要包括建筑工程、市政建设工程、环保 绿化工程、水利防洪工程、交通运输工程、修缮装饰工程以 及系统集成、网络工程等。 第三条本市市级国家机关、事业单位和社会团体(以 下统称采购人)，使用财政性资金(包括财政拨款和专户核拨 的预算外资金)、与财政性资金配套的自有资金、以政府名 义所取得的借款和国有资产经

兰州市政府投资项目招标投标管理办法 （2009年11月20日兰州市人民政府第24次常务会议审议通过2010年1月6日兰州市 人民政府令2010第1号公布自2010年3月1日起施行） 第一条为了规范政府投资项目招标投标活动，加强政府投资项目招标投标监督管理，根 据《中华人民共和国招标投标法》、《甘肃省招标投标条例》等法律、法规的规定，结合本市 实际，制定本办法。 第二条本办法适用于本市行政区域内政府投资项目的招标投标活动及对招标投标活动的 监督管理工作。 本办法所称政府投资项目，是指使用包括预算资金、各类专项建设基金和政府使用国际组 织、外国政府贷款、援助资金、政府融资及国有企事业单位自有资金，建设的各类房屋建筑、 市政基础设施工程项目、生态环境保护工程项目，以及交通、水利、信息工程等专业工程建设 项目。 第三条市招标投标管理机构负责本市政府

【发布单位】河南省郑州市 【发布文号】郑政〔2005〕15号 【发布日期】2005-05-18 【生效日期】2005-05-18 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】郑州市 郑州市政府投资项目代建制管理办法(试行) (郑政〔2005〕15号) 各县(市)、区人民政府，市人民政府各部门，各有关单位： 现将《郑州市政府投资项目代建制管理办法(试行)》印发给你们，请遵照执行。 二○○五年五月十八日 郑州市政府投资项目代建制管理办法(试行) 第一章总则 第一条第一条为进一步深化投资体制改革，提高政府投资项目的建设效率和投资效益， 严格控制投资概算，保证工程质量，根据《国务院关于投资体制改革的决定》(国发〔2004〕 20号)和《郑州市政府投资项目管理条例》及有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本 办法。 第二条第二条本办法所称政府投资项目

台政发[2011]9号各县(市、区)人民政府,市政府直属各单位:《台州市政府投资项目代建制管理办法》已经市政府2010年第二十六次常务会议讨论通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。

福建省龙岩市人民政府关于印发《龙岩市政府投资项目 bt融资实施管理暂行规定》的通知 各县(市、区)人民政府，市直各单位： 《龙岩市政府投资项目bt融资实施管理暂行规定》已经2010年6月21日市人民 政府第五十五次常务会议审议并通过，现予印发，请遵照执行。 龙岩市人民政府 二○一○年七月一日 龙岩市政府投资项目bt融资实施管理暂行规定 第一章总则 第一条为进一步深化投融资体制改革，拓宽市级政府性投资项目的融资渠道， 对采用bt模式进行投融资建设的项目(以下简称bt项目)进行规范管理，根据《国 务院关于投资体制改革的决定》(国发(2004)20号)和相关法律法规，结合我市实际， 特制定本规定。 第二条本规定所称“政府投资项目”是指全部或部分使用财政性资金和用财 政性资金作为还款来源或还款担保的借贷资金，进行投资建设的项目。 第三条本规定所称“bt融资

重庆市政府出台《关于加强和规范政府投资项目bt融资建 设管理的通知》 2007/06/08 --------------------------------------------------------------------------------------------------- bt（build-transfer）投融资建设模式(以下简称bt模式)是国际上比较成熟和 通行的一种投融资建设方式，近年来在国内很多城市基础设施项目中得到了广泛应 用。从实施情况看，这种方式拓宽了政府投资项目的融资渠道，创新了建设管理方 式，很多城市重大基础设施项目因此得以提前实施。但与此同时，由于国内配套的 政策、管理标准等不完善，bt模式在实行中也存在诸多问题，主要表现在：适用范 围不明，审批权限不清，合同双方基本权利义务不确定，规避招标或不按规定招标， 部分项目打着bt

关于进一步加强和规范政府投资项目bt融资建设管理的意见 按照财政部等四部门《关于制止地方政府违法违规融资行为的通知》（财预〔2012〕463号）、《福 建省政府性债务管理办法》（闽政〔2013〕49号）等有关规定，为进一步加强和规范政府投资项目bt融 资建设管理，有效防范政府债务风险，现提出以下意见： 一、严格项目适用条件 （一）适用项目范围。bt模式仅适用符合法律法规或国务院规定可以举借政府性债务的公共租赁住房、 公路等项目。其他确属改善民生、关系公共利益且急需建设的项目，应优先规范采用bot、boo、ppp、银 行贷款、发行地方债券等途径融资。 （二）限制高风险区域采用。经省级财政部门列入债务高风险提示通报的市、县（区），原则上不得 增加政府性债务规模，在债务高风险提示通报期内，市、县（区）政府不得批准本地区建设项目采用bt模 式。 二、规范项目决策机制 （一）认真编制

－1－ 政府投资项目资金管理办法 第一章总则 第一条为规范政府投资项目资金管理，提高财政资金的使用效 益，防范政府投资风险，根据相关法律、法规和《建德市政府投资项 目管理办法》的规定，制定本办法。 第二条本办法所称政府投资项目是指建设单位利用下列资金所 进行的固定资产投资项目： （一）财政（乡镇、街道）预算安排的建设资金； （二）纳入财政预算管理的各项基金、资金； （三）政府（包括市属国有独资和国有控股公司，下同）融资以 及向上争取（含国债）的资金； （四）国际金融组织和外国政府的贷款、赠款； （五）转让、出售、拍卖国有资产及其经营权所得的国有资产权 益收入； （六）国有土地使用权出让金； （七）法律、法规规定的其他政府性资金。 第三条政府投资项目资金管理原则：预算管理原则、专款专用 原则、风险控制原则、效益优先原则。 第四条市财政局在政府投资项目资金筹集以及项目前期论证、

浏阳市政府投资项目招标投标管理办法 （试行） 第一章总则 第一条为加强和完善招标投标监督管理，规范公共资 源交易行为，促进公平竞争，加强廉政建设，维护国家利益、 社会公共利益和当事人的合法权益，根据《中华人民共和国 招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》及国家、省、 市相关法规和政策规定，制定本办法。 第二条本办法适用于浏阳市政府投资项目（包括房屋 建筑、市政基础设施、交通、水利、土地开发整理复垦、政 府采购等项目）的招标投标活动。 政府投资项目是指使用下列资金（或资产）的项目： （一）本级财政预算资金； （二）上级部门专项资金； （三）国债资金； （四）国际金融组织和国外政府贷款等政府主权外债资 金； （五）通过政府信用贷款或承诺偿还方式所筹资金； （六）其他政府性资金或资产。 第三条坚持“统一管理、资源共享”的原则，建立公 正开放、竞争有序、服务到位、监管有力的招标

武汉市政府投资项目管理办法试行 第一章总则 第一条 为了加快投资体制改革，规范政府投资行为，加强对政府投资项目的管理，健全 科学民主决策机制，保证质量，提高效益，根据《国务院关于投资体制改革的决 定》（国发〔2004〕20 号）和有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。 第二条本办法适用于市本级政府投资项目的管理。 本办法所称市本级政府投资项目，是指使用市财政预算内基本建设资金、企业挖 潜改造资金、科技三项费、教育附加费、城市维护费的固定资产投资项目和按规 定使用其他财政性资金的固定资产投资项目。 第三条政府投资可分别采取直接投资、资本金注入、投资补助和贷款贴息等方 式，主要用于以下领域的项目： （一）城市公共安全设施； （二）保护和改善生态环境设施； （三）市本级政权基础设施； （四）教育、科技、文化、卫生等社会事业和水利、农业、林业、城建、交通等 基础设施；

东阳市人民政府关于印发 《东阳市政府投资项目前期工作管理办法》的通知 东政发〔2009〕32号 各镇、乡人民政府，各街道办事处，市府各部门： 现将《东阳市政府投资项目前期工作管理办法》印发给你们，请 认真遵照执行。 二〇〇九年四月一日 东阳市政府投资项目前期工作管理办法 第一条为进一步规范政府投资项目前期工作，健全科学、民 主的政府投资项目决策程序和机制，提高项目前期工作质量和效率， 规范前期资金的管理和使用,增加不同梯次的项目储备，根据《国务 院关于投资体制改革的决定》、《浙江省政府投资项目管理办法》、 《东阳市政府投资项目管理办法》的规定，制定本办法。 第二条本办法适用于《东阳市政府投资项目管理办法》管理的 政府投资项目。 企业、个人或境外投资者在本市投资的与公众利益关联度高、对 我市经济、社会发展有重大影响的建设项目，可参照本办法管理。 需要上级政府投资综合管理部门审批

南京市政府投资项目招投标监督管理办法南京市人民政府令第247号《南京市政府投资项目招投标监督管理办法》已经2006年7月3日市政府常务会议审议通过,现予发布,自2006年9月1日起施行。市长蒋宏坤二○○六年七月八日