文化产业PPP项目绩效评价存在的问题及对策

由于ppp项目从本质上来说,具有普通大型项目的一般风险,因其特殊性,又具有特殊性风险,故ppp项目在从规划到实施过程中存在的风险因素多且复杂。本文从政治经济学角度,根据宏观、微观、中观这三个不同层面的视角,对ppp项目中的风险缘由进行了划分,并对ppp项目存在的问题进行了分析,提出了相应的应对策略。

随着社会经济的快速发展,公共项目建设需求日益增加,仅靠政府部门投资己经无法满足公共项目建设的资金需求。在这种情况下,公私合作伙伴关系（public—private—partnerships,以下简称“ppp”）因其诸多优势备受关注,ppp项目招投标制度也成为项目顺利完成的关键。但目前我国的ppp项目在招投标过程中仍存在一些问题,制约了ppp项目的有效实施。

ppp是推进我国城市基础设施供给侧改革的重要手段.然而,在ppp项目实践过程中,各级主体对ppp认识缺位、ppp专业人才匮乏、体制机制问题严重等问题已成为城市基础设施ppp项目推进的制度困境与现实障碍.为此,必须深刻认识ppp的内涵,并从宣传力度、各级主体责权利、立法层级、政府契约精神等角度改善ppp项目运行的内外部环境.

由于ppp项目从本质上来说,具有普通大型项目的一般风险,因其特殊性,又具有特殊性风险,故ppp项目在从规划到实施过程中存在的风险因素多且复杂。本文从政治经济学角度,根据宏观、微观、中观这三个不同层面的视角,对ppp项目中的风险缘由进行了划分,并对ppp项目存在的问题进行了分析,提出了相应的应对策略。

2014年财政部推广ppp模式以来,全国各地积极开展试点工作,但总体推进较慢、签约项目不多。本文介绍了ppp项目的适用条件,对于目前ppp在我国的发展现状和存在的主要问题进行了分析,提出了一些促进ppp发展的措施和建议。

随着我国基础设施建设规模扩大，政府投资无法满足不断增长的资金需求，ppp模式受到越来越多的关注，因应用过程中未能区分ppp项目招投标与普通项目招投标的区别，导致ppp项目在招投标环节出现了诸多问题。本文通过对比ppp项目招投标与普通项目招投标的区别，分析ppp项目招投标中存在的问题，并提出针对相关问题的对策。【

伴随着国家经济的迅速发展,城镇化推进速度的加快,\"一带一路\"倡议的实施,基础、公益设施的需求量增幅巨大。而政府财政计划有限,亟须一种适合的融资模式缓解政府财政压力。ppp(public-private-partership)即政府与社会资本合作的融资模式应运而生。政府与社会资本合作的模式具有多元化投资主体、较高的经济效率、风险分配合理等诸多优势。近年来,政府十分重视ppp模式在财政中发挥的作用并出台了大量支持ppp模式发展的政策。截至2018年8月,全国ppp项目综合信息管理库和储备库,一共收录项目14424个,总投资额高达18万多亿元。尽管我国ppp的发展势头十分强劲,ppp市场仍处于起步阶段,在采购与管理方面具有特殊性,很多因素会制约项目的有效实施,难免出现泥沙俱下、鱼目混珠的现象。

随着我国加入世贸组织以来,我国的经济水平呈现了突飞猛进的发展。而ppp项目模式也开始逐渐普及开来。由于我国对于ppp项目财务管理方面还处在初步探索阶段,在实行这种模式的同时必然会遇到很多潜在的问题,这就需要我们积极地去探究和解决。本文通过对ppp项目财务管理存在的问题进行分析,并提出解决措施,以达到ppp项目财务管理模式可以更加高效的运行起来。

基于ppp模式的高校新校区建设,在实际运营中存在很多操作性的问题,本文介绍了ppp项目的应用与发展,提出了非盈利性高校新校区ppp项目的社会资本投资收益问题、社会资本进入高校新校区后运营问题,原有土地的处置问题及相关对策,对实际ppp项目进入高校运营有一定的参考作用。

为了缓解城市水资源短缺和雨水洪涝灾害的矛盾,习近平总书记在中央城镇化工作会议中提出,要建设以\"自然积存、自然渗透、自然净化\"的海绵城市。各个城市积极响应国家的号召实施海绵城市建设,因而相应的绩效评价显得尤为重要。本文试图采用平衡计分卡的理论构建绩效评价体系,为海绵城市ppp项目绩效评价提供参考。

目前尚缺乏针对ppp项目的统一管理机构和全流程绩效评价机制,传统的项目绩效管理在制度设计、评价方法、评价机构等方面无法满足ppp项目的绩效管理需求.本文以ppp项目全生命周期管理为思路,从组织机构、指标体系及评价制度等方面,提出ppp项目绩效评价不仅仅要作为政府付费对价的依据,更应发挥绩效评价结果对项目的示范引导作用,以绩效评价机制保障ppp项目建设质量、规范运营,激励政府与社会资本集约高效合作,提高公共服务供给水平.

由于医疗基础设施投资需要大量资金,许多国家正在使用ppp模式(publicprivatepartnership)来降低投资成本和转移风险。为了确保ppp医疗项目取得良好的成绩,绩效评价是一个重要的管理工具。由于ppp医疗项目牵涉的利益相关者众多,再加上项目的长期性和复杂性,传统的事后评价方法已经无法满足项目管理需求,为此,一种基于利益相关者的绩效预期的评价思想正逐渐受到重视。文章首先通过文献回顾获得ppp医疗项目的利益相关者和他们的绩效预期,然后通过德尔菲法识别利益相关者和绩效指标,再次通过层次分析法为指标赋值,最终得到基于预期的ppp医疗项目绩效评价指标。

在目前政府和社会资本合作(ppp模式)发展初期,项目的绩效评价体系还处于尚不完善的阶段,为了改善项目实施效果、提高项目管理水平,在物有所值(vfm)的评价指标之上引入经济增加值(eva)的概念来丰富绩效评价体系的内容,进一步完善ppp项目的绩效评价体系。而eva作为企业治理和业绩评价的标准,已经引起众多投资者的关注与接受,eva不仅仅是一个评价指标,而是一套全面的价值管理体系。eva作为是一个价值评价指标,那么在ppp项目中,同样可以引入eva体系,来对项目进行业绩考核和推动项目的激励机制。而且,具备先进管理体系的eva一旦成功引入我国的ppp项目中,将会对我国ppp项目中的业绩评价与管理进行补充,推动ppp项目的发展。

ppp项目绩效评价的开展不仅有助于厘清政府与市场边界,提高财政资金使用效率,而且有助于改善ppp项目管理,提高项目运营效率。本文首先对ppp项目绩效评价的背景及意义进行了阐述,在此基础上梳理了目前ppp项目绩效评价的主要问题,进而提出ppp项目绩效评价应把握的重点,并探索解决办法。

火爆销售中王守清李开孟谭敬慧肖光睿尹贻林鼎力推荐填补国内ppp绩效评价理论与实务的空白目前我国大量ppp项目陆续进入运营期,绩效评价是重要工作之一,但市面上几乎没有既有理论又有实务的相关书籍。本书策应时需,深入浅出系统阐述了ppp项目绩效评价的理论和方法,并结合不同领域的ppp实际案例进行分析与示范,对业界开展ppp项目绩效评价工作很有借鉴和参考作用。

基于ppp项目的短期、中期和长期目标,并在结合项目相关方满意度需求基础上,采用深度访谈方式,提出五维度ppp项目持续改进绩效评价标准.并基于结构化问卷调查结果,运用结构方程模型,对该评价标准的有效性和适用性进行验证.研究表明五维度持续改进绩效评价标准能够有效评定我国情境下ppp项目实施绩效,但各维度重要性有所差别.研究结果能够为ppp项目绩效评定提供借鉴和参考,促进ppp模式在中国的可持续发展.

项目绩效评价针对从整个项目的开始到项目的结束的全过程。项目绩效评价规范了政府和社会资本参与ppp项目的行为，对于政府职能的转变有了较大的推进作用，并且，项目绩效评价还促进了ppp项目的顺利展开。本文主要阐述了ppp项目绩效评价的重要性、ppp项目绩效评价面临的问题，并给出了发展ppp项目绩效评价的对策建议。

ppp(public-privatepartnership)项目的本质是政府购买公共服务,并据绩效指标评价项目运营及效益。随着大量ppp项目进入运营阶段,其核心问题绩效评价日渐凸显。通过对有代表性的发达国家及国际组织实施ppp绩效评价进行研究,认为做好项目设计、持续性绩效监测、绩效评价结果应用、合同强化评估、建设规范绩效评价体系及顶层设计是我国ppp项目绩效评价应予以借鉴的经验。

ppp+epc模式在我国实际应用中存在很多问题,包括审批权责不够明晰、风险管理难度大、政府财政拨款压力大、操作规程不适用、利益分配不合理、有关法律制度不健全、与相关金融措施无法匹配等,对此提出相应的解决对策,以期提高建设企业运用ppp+epc模式的效率.

ppp＋epc模式在我国实际应用中存在很多问题,包括审批权责不够明晰、风险管理难度大、政府财政拨款压力大、操作规程不适用、利益分配不合理、有关法律制度不健全、与相关金融措施无法匹配等,对此提出相应的解决对策,以期提高建设企业运用ppp＋epc模式的效率。

最近几年发展过程中,各个城市开始掀起\"ppp模式\"浪潮,人们享受它带来的国家治理能力提升、现代财政发展、经济利益增加的同时,也要面对构建现代政府制度规划中存在的很多潜在问题。ppp模式近年来得到国家的大力支持与宣传推广,发展十分迅速。在不断地探索发展过程中,ppp模式的应用逐渐涉及到各个阶层中,并产生了深远影响。本文介绍了ppp模式的起源及发展情况和国内外对其的定义,提出了ppp模式在应用过程中存在的配套的法律法规保障体系不完善、市场参与主体之间缺乏公平性、风险分担与收益分配机制不合理、部门间的监管协调不到位等问题,并针对性的给出了相关问题的应对措施,希望对以后ppp项目的运行提供帮助,避免相关问题发生。

伴随着\"一带一路\"等计划的实施,基础设施等建设的需求量大幅度增加,为了解决政府的财政压力,ppp项目需求持续加大。目前,我国ppp项目正处于高速发展阶段,在快速发展的过程中,ppp项目的实施也面临着一系列问题。招标采购是项目能否取得成功的一个重要阶段,文章在分析目前我国ppp项目招投标活动中存在的问题之后提出相应的对策建议,以资推动ppp项目健康持续发展。