农村土地三权分置对云南省大中型水电工程移民安置的启发

从\"两权分离\"到\"三权分置\

为解决水电开发和移民安置之间日趋尖锐的矛盾,本文以目前已实施或正在实施移民安置的水电工程为例,分析探讨农业安置、第二与第三产业安置、长期补偿、社会保障、自谋职业等农村移民安置方式的适用条件和利弊。

江西省是全国水库移民大省之一,已有大型水库25座、中型水库224座,移民156万人。近年来,随着我省经济的快速发展,特别是在国家拉大内需政策的激励下,我省新建大中型水利水电工程建设项目有如雨后春笋,大幅增长。目前,我省在建的峡江水利枢纽、洪屏抽水蓄能电站、石虎塘航电枢纽等10个大中型水利水电项目,总库容约29亿立方米,总装机318.45万千瓦,

©1994-2015chinaacademicjournalelectronicpublishinghouse.allrightsreserved.http://www.cnki.net 云南省人民政府关于印发《云南省大中型 水利水电工程建设移民安置管理办法》的通知 云政发〔2005〕81号 各州、市人民政府,省直各委、办、厅、局: 《云南省大中型水利水电工程建设移民安 置管理办法》已经省人民政府同意,现印发给你 们,请遵照执行。 云南省人民政府 二○○五年五月二十一日 云南省大中型水利水电工程建设 移民安置管理办法 第一章　总　则 第一条　为做好我省水利水电工程建设移 民安置工作,确保工程建设的顺利进行,维护移 民的合法权益,依据有关水利水电工程建设移 民安置法律、法规和政策,结合本省实际,制定 本办法。 第二条　本办法适用于国家和省

水电工程移民安置工作涉及面广、时间跨度长、操作难度大,既有工程技术因素,也有复杂敏感的社会、经济与文化因素。如何实现移民移居和移民生活、生产环境和生活水平有所改善和提高,社会与经济协调发展,是考核移民安置工作贯彻"以人为本"和"可持续发展",也是水电工程能否顺利推进的关键。

贵州省大中型水利水电工程移民安置监督评估管理暂行办法(黔移发〔2011〕41 号) 第一章总则 第一条为加强大中型水利水电工程移民安置管理，规范移民安置监督评估 行为，根据《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》、水利部《大 中型水利工程移民安置监督评估管理暂行规定》等有关规定，制定本办法。 第二条本办法所称移民安置监督评估，是指具有资质的监督评估单位受签 订移民安置协议的地方人民政府或其授权的移民管理机构和项目法人共同委 托，对移民安置的进度和质量、移民资金的使用和管理以及移民生产生活水平 的恢复情况等进行监督评估的活动。 第三条本省行政区域内大中型水利水电工程移民安置监督评估和对移民 监督评估活动的管理，适用本办法。 第四条移民安置监督评估单位应在资质许可范围内承揽监督评估业务，从 事监督评估活动应当遵循守法、诚信、公正、独立、科学的原则，应当对其监 督评估

随着国家经济的发展，水电工程是现阶段国家电力能源新发展的切入点，伴随着水电工程的发展，沿线移民安置问题成为了现阶段社会广泛关注的问题，对该问题实现有效的解决，可以最大程度的提高移民的生活质量，保障库区内移民的生活与发展。本文以此为基础，采用专业的方法对水电工程移民安置方式进行系统的综述分析，以促进水电工程的建设与移民安置区经济发展之间的和谐发展。

随着国家经济的发展，水电工程是现阶段国家电力能源新发展的切入点，伴随着水电工程的发展，沿线移民安置问题成为了现阶段社会广泛关注的问题，对该问题实现有效的解决，可以最大程度的提高移民的生活质量，保障库区内移民的生活与发展。本文以此为基础，采用专业的方法对水电工程移民安置方式进行系统的综述分析，以促进水电工程的建设与移民安置区经济发展之间的和谐发展。

水电工程成败的关键在于移民安置,移民安置成败的关键在于移民安置方式的合理选择。水电工程移民安置方式多种多样,在当今世界上尚无固定的成功模式。为适应我国新时期水电可再生能源开发需要及经济社会形势的变化,本文归纳总结了水电工程移民安置方式的分类、概念、基本特点及其适用对象和条件,并针对水电工程移民安置中存在的问题,提出了完善水电工程移民安置方式的对策与建议,以便切实维护安置区移民的合法权益,促进水电工程建设与移民安置区经济社会的协调可持续发展。

水电工程在为我国经济发展和社会进步发挥巨大效益的同时,也不可避免地产生巨大的淹没损失和大量的移民。对于移民的安置不仅是一个经济补偿问题,而且是一个重要而又复杂的社会问题。文章阐述了移民安置工作主要存在着移民外迁的故土情结、政策标准不统一、组织实施管理不完善、移民安稳致富难等问题,并提出了解决问题的对策。

7月10日,江西省大中型水利水电工程移民安置业务培训班在南昌举行,江西省扶贫和移民办党组成员、副主任饶振华出席会议并讲话。江西省扶贫和移民办水库移民安置处处长刘卫东、科技扶贫处处长张清华以及来自九个设区市近百名相关负责人及业务人员参加了此次培训会。饶振华在培训会上指出,此次培训班是江西省第一次举办新建水库移民安置工作的相关培训,目的就

大中型水利水电工程移民安置的非农化方式初探 许涛 !水利部水库移民开发局，北京"###$%） !关键词"水利水电工程；移民安置；非农化移民安置；工业移民安置 !非农化安置是移民安置的出路之一 过去我们对大中型水利水电工程移民安置实行的 是以农业安置为基础、就近安置为主的方式，通过行政 手段把大量库区移民安插到附近的村社从事农业生 产&这种移民安置做法简便易行，政府用于安置移民 的开支少&从’#多年的实践看，依靠计划手段实现以 农业安置为主的做法虽取得很大成绩，但也存在很大 缺陷，遗留了不少问题&许多库区移民至今仍然生活 在贫困中，大中型水利水电工程并没有从根本上改善 他们的处境&改革开放以来，这种计划安置越来越暴 露出其局限性& 人口众多、劳动力资源丰富既是中国经济发展的 潜在优势，又是现实制约因素&农业积淀了大量剩余 劳动力，人地矛盾尖锐，中国经济发展的过程同时也

针对大中型水利、水电工程建设征地和移民安置政策进行了分析研究,在管理体制、供地政策、土地补偿政策、税费政策等方面提出自己的想法,并建议尽快完善水利、水电工程建设征地和移民安置工作的法规体系,以更好地规范和指导大中型水利、水电工程的征地和移民安置工作。

1 中华人民共和国国务院令 第471号 《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》已经2006年3月29 日国务院第130次常务会议通过，现予公布，自2006年9月1日起施行。 总理温家宝 二○○六年七月七日 大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例 第一章总则 第一条为了做好大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置工作，维护 移民合法权益，保障工程建设的顺利进行，根据《中华人民共和国土地管理法》 和《中华人民共和国水法》，制定本条例。 第二条大中型水利水电工程的征地补偿和移民安置，适用本条例。 第三条国家实行开发性移民方针，采取前期补偿、补助与后期扶持相结合 的办法，使移民生活达到或者超过原有水平。 第四条大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置应当遵循下列原则： （一）以人为本，保障移民的合法权益，满足移民生存与发展的需求； （二）

本文结合浙江省平阳顺溪水利枢纽工程建设征地移民安置规划，采用定性分析和定量分析相结合的方法对安置区的环境容量进行了评价分析，为今后的大中型水利水电工程移民安置提供依据和指导意义。

中华人民共和国国务院令第471号《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》已经2006年3月29日国务院第130次常务会议通过,现予公布,自2006年9月1日起施行。总理湿家宝二○○六年七月七日

2006年第29期3　 大中型水利水电工程建设征地 补偿和移民安置条例 [公布机关]国务院[文(令)号]第471号令 [公布日期]20061717[类　　别]经济法·水利 [施行日期]20061911[同时废止法规]1991年《大中型水利水电 工程建设征地补偿和移民安置条例》 第一章　总　　则 第一条　为了做好大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置 工作,维护移民合法权益,保障工程建设的顺利进行,根据《中华人民共 和国土地管理法》和《中华人民共和国水法》,制定本条例。 第二条　大中型水利水电工程的征地补偿和移民安置,适用本 条例。 第三条　国家实行开发性移民方针,采取前期补偿、补助与后期扶 持相结合的办法,使移民生活达到或者超过原有水平。 第四条　大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置应当遵循 下列原则: (一)以人为本,保

中华人民共和国国务院令第74号《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》已经一九九一年一月二十五日国务院第七十七次常务会议通过,现予发布,自一九九一年五月一日起施行。总理李鹏一九九一年二月十五日

本文就我国大中型水利水电工程移民安置工作做了简要汇报与分析，并以三峡枢纽工程移民安置工作完成情况及出现问题做了简要分析和相关建议。

大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例 （2006年3月29日国务院第130次常务会议通过，现予公布，自2006年9月1日起施行） 第一章总则 第一条为了做好大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置工作，维护移民合法权 益，保障工程建设的顺利进行，根据《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国水 法》，制定本条例。 第二条大中型水利水电工程的征地补偿和移民安置，适用本条例。 第三条国家实行开发性移民方针，采取前期补偿、补助与后期扶持相结合的办法，使 移民生活达到或者超过原有水平。 第四条大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置应当遵循下列原则： （一）以人为本，保障移民的合法权益，满足移民生存与发展的需求； （二）顾全大局，服从国家整体安排，兼顾国家、集体、个人利益； （三）节约利用土地，合理规划工程占地，控制移民规模； （

国务院负责人答记者问日前，国务院对１９９１年颁布的 《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》（以下 简称现行条例）作了全面修订，新的《大中型水利水电工程建 设征地补偿和移民安置条例》（以下简称新条例）将于２００ ６年９月１日起正式施行。为准确理解新条例立法精神，近日， 记者就相关问题采访了国家发展改革委、水利部、国务院法制 办等有关部门负责人。 问：为什么要对现行条例进行修订？ 答：大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置，关系到全国 广大移民的切身利益，关系到经济发展和社会稳定，党中央、 国务院历来高度重视移民工作，先后出台了一系列政策措施。 现行条例施行十多年来，对规范征地补偿和移民安置工作、促 进水利水电工程建设发挥了积极的作用。 十六大以来，党中央、国务院就解决“三农”问题、统筹城乡 发展、建设和谐社会等作出了一系列重大战略决策，这对大中

本文就我国大中型水利水电工程移民安置工作做了简要汇报与分析，并以三峡枢纽工程移民安置工作完成情况及出现问题做了简要分析和相关建议。