基于土地发展权视角下水电工程农村移民补偿实证

逐年补偿安置是目前我国水电工程农村移民生产安置方式中非常重要的一种。本文分析研究分析了目前已经实施或正在实施的逐年补偿安置方式关于补偿对象、补偿标准等内容,针对逐年补偿安置在实施过程中存在的一些问题提出了建议。

党的十九大提出乡村振兴战略,而土地问题的解决是乡村振兴的关键环节。有效解决农民征地价值补偿问题是顺利推进土地改革、加快推进城镇化进程的重要内容。为了找出征地补偿问题产生的实质原因,通过将土地价值补偿分解的方式,利用详尽的数据进行研究和探讨,认为在制定征地补偿时应该将土地发展权价值在国家、农民集体和失地农民之间进行合理的分配。为了实现这一目标,就要在法律上清晰界定土地发展权,适度借鉴发达国家的经验,修改征地补偿的制定方法,同时地方政府要减少对土地财政的依赖。

水电工程农村移民问题本质上是移民利益分享和保障的问题,从农村移民利益分享现状、原因及其对策等方面进行研究综述,剖析研究的意义、价值与不足,指出今后应加强实证研究,为政府移民部门决策参考。

水电工程移民综合监理实践 国家对水电工程建设征地移民工作实行“政府负责、投资包干、业主参与、综合监 理”的管理体制，从1998年3月19日原电力工业部电综（1998）251号颁布《水电工 程水库移民综合监理规定》并在新建大中型水电项目中试行移民综合监理以来，移民综 合监理作为移民管理体制的组成部分在不断总结经验的基础上在全国范围内各新建大 中型水电工程逐步推行。国家发展计划委员会计基础[2002]2623号第二十四条规定“建 设征地移民安置的实施必须实行监理制度，由有资质的监理单位对移民安置实施的全过 程进行综合监理，对各类移民工程按国家有关规定实行建设监理”，规定了建大中型水 电项目中强制推行移民综合监理。 近年来我院先后组织或参与了湖北清江水布垭水电站工程占地、浙江桐柏抽水蓄能 电站、湖北小水电项目宣恩县洞坪水利水电枢纽工程、新疆恰甫其海水利枢纽工程、云 南小湾水电

大中型水电工程具有征地范围广、征地面积大、对地区经济社会发展影响大等特点。云南省采用长效补偿安置方案安置水电移民,一定程度上切断了部分移民规模化农业经营致富的条件。本文结合农村土地\"三权分置\"的政策,探讨制定政策给予土地经营人相应补偿补助及通过调整土地经营权安置移民的办法。

移民及其安置不仅是一个经济补偿问题,而且是一个重要的社会问题,涉及社会、经济、政治、文化、人口、资源、环境、民族、工程技术等诸多领域,是一项庞大而复杂的系统工程。本文旨在回顾我国水利水电工程移民补偿政策发展历程,提出水利水电工程移民补偿存在的主要问题和应对策略。

水利水电工程移民长期补偿机制是针对失地农民的一种补偿措施。本文分析了基于新农村建设视野下水利水电工程移民长期补偿机制的优势特点，又按照新农村建设活动的开展顺序，详细探讨了水利水电工程移民长期补偿机制在调查统计、新村建设和搬迁后扶这三个阶段中的具体实施措施，以期为有关部门提供相关的理论支撑和实践参考。

大中型水电工程作为影响地区社会经济长远发展的重大系统工程,基本都包含工作量巨大的移民安置项目,它不仅决定着工程进度和成本,更关乎地区社会稳定.基于利益相关者理论,探讨水电工程移民项目治理的合理性,进而采用多锥细分法和米切尔评分法对水电工程移民项目的主要利益相关主体进行分类识别,从水电工程中资源影响、关系程度、社会性3个方面进行分类,提炼出确定型利益相关者、预期型利益相关者和潜在型利益相关者3种类型,总结这些主体的行为和风险,进而梳理出内部治理和外部治理共举的水电工程移民项目治理结构.在治理理论的基础上,识别出水电工程移民项目的赋权与网络协商机制、利益共享机制、激励与约束机制,从而为我国推进实施水电工程移民项目奠定理论基础.

水电开发农村移民补偿安置问题成为制约当前水电开发的瓶颈之一。本文将征收农地补偿价格分为农地经济收益补偿与社会保障补偿,结合l县b水电站实例,运用gm(1,1)法对征收土地补偿价格进行综合测算,并得出今后水电移民补偿安置的改革方向。

水电开发引起的移民安置成为社会关注的焦点,也系关水电资源开发的成功与否。移民安置方式在不断创新,但仍没有妥善解决好移民安置补偿问题,追本溯源,资源配置失衡。本文中,作者从资源配置的角度分析移民安置存在的问题,据此拓展移民安置思路,以期在市场经济条件下,达到社会资源的优化配置,形成\"水电开发-库区发展\"的良性循环。

长期以来,在大中型水电站建设征地移民安置 补偿费用计算时,对移民房屋的补偿单价计算,大 多采用工料综合指标进行估算.该工料综合指标是 20世纪�0年代末制定的,时间已久,没有结合当前 情况及时更新,因此,在实际工作中存在一定弊端. 为贯彻落实大中型水利水电工程建设征地补偿和 移民安置条例(中华人民共和国国务院令第4�1 号),根据/04-200水电工程建设征地移民 安置规划设计规范和/32-200水电工程建 设征地移民安置补偿费用概(估)算编制规范的有 关规定,结合当前水库移民工作的现实情况,提出 水电工程

实行水电工程建设征地长期补偿制度,是按建设征用前若干年的单位面积农产品平均产量为基数,由业主逐年按当年的农产品价格计算支付土地补偿费的一种补偿安置方式。目前各地都在进行有益的探索,以贵州省两座水电站做法为例进行剖析,提出妥善推行移民长期补偿安置的建议。

采用长期补偿方式安置移民是近几年水利水电工程建设中新出现的一种安置移民模式,通过贵州省锦屏县三板溪库区移民长期补偿安置实践,对水利水电工程农村移民采取长期补偿生产安置方式进行探讨。

近年来,我国藏区水电开发市场如火如荼,藏区征地移民也越来越多,藏式房屋在建筑结构和材料上有着鲜明的地域特色。以西藏昌都地区z水电站征地移民为例,通过对藏式土木、石木等典型房屋结构的调查,分析了其风格、结构、装饰等建筑特征,并结合其鲜明的宗教文化和民族特色等地域特点,对补偿单价分析的边界条件及方法进行了探讨。分析结果可为藏区水电开发工程征地移民安置补偿工作提供一定的参考。

水利水电工程对于农村移民的影响是巨大的，做好移民的补偿安置才能利于人民的生活稳定。本文将进行分析。

水库移民征地补偿和移民安置是水利水电工程建设的基础性工作,不仅关系工程建设的成败,更与广大移民群众切身利益息息相关。移民安置成功与否,不仅是一个经济发展问题,更重要的是政治和社会稳定问题。因此,切实落实好征地补偿和移民安置,是服务水库工程建设、维护移民合法权益、构建和谐库区的必要前提和要求。该文结合新疆某水利水电工程移民监理实践,对工程建设中征地补偿和移民安置在存在的突出问题进行了分析和探讨,并提出了相关建议。

分析了现行安置模式下移民利益分享现状,提出应构建移民利益分享机制的基本原则,包括市场导向原则、利益协调原则和效益共享原则。移民利益分享不仅需要协调各方利益,而且还需要从移民规划、安置补偿、后期扶持、移民参与和移民监测等方面协同配合。以怒江水电开发为例,剖析了移民利益分享的可行性。科学的利益分享机制有利于强化利益共同体的合作关系,建立移民搬迁的助推激励机制,变被动移民为主动移民;有利于合理安排建设资金,减少盲目投资,促进移民搬迁和工程建设的良性互动。

为解决水电开发和移民安置之间日趋尖锐的矛盾,本文以目前已实施或正在实施移民安置的水电工程为例,分析探讨农业安置、第二与第三产业安置、长期补偿、社会保障、自谋职业等农村移民安置方式的适用条件和利弊。

针对水电移民中最广大的农村移民群体建立社会保障制度,可以有效地保障其生活,增进社会福利。为此,在相关课题调研分析的基础上,以\"卡尔多-希克斯标准\"理论和社会保障适度理论为指导,遵循我国农村社会保障制度建设的基本思路,提出建立三个层次、五大项目的水电工程农村移民基本社会保障模式,为不同年龄段的移民安排不同的保障项目:最低生活保障、医疗救助、养老保险、合作医疗保险和职业技能培训。该模式采取由业主、政府、移民个人多方筹资建立,移民安置地政府相关职能部门实行现收现付制管理的方式。

在分析研究国内水电工程农村移民入股安置方式的基础上,结合l水电站移民安置的实际情况,初步探讨了移民入股安置方式在l水电站移民安置中的适用性。结果显示,该安置方式的收益大大超过了移民原收入,增长幅度超过了10%,使移民共享工程效益的愿望得到了实现。实践证明,只要妥善解决其存在的不足,移民入股安置方式是有广阔应用前景的。

农村移民是水库移民的重要组成部分,也是生产安置的重点和难点。从农村移民安置模式来看,以大农业安置为基础的综合安置是大中型水库移民安置的主要途径。安置指标的选择和标准的确定应充分考虑不同安置模式的特点,生产配套设施的恢复和重建应根据可利用土地的条件与要求配置,重点是解决水利设施、交通道路和供电设施;发展移民经济,促进农产品商品化是解决农村移民致富的关键,也是后期扶持的重点。

水电工程农村移民权益保障是一个系统工程,从移民权益体系来看,农村移民的权利分为实体性权利和程序性权利,实体性权利包括移民的生存权、发展权和公平权等;程序性权利包括移民知情权、参与权、监督权等。建立以移民规划管理机制为基础,以移民长效补偿安置机制为重要内容,以移民后期扶持机制为后续支撑,以移民参与机制和监测评估机制为保障的农村移民权益保障体系对移民权益保护非常重要。