基于PPP项目评审工作实践与思考

政府和社会资本合作（publicprivatepartnerships，简称ppp）是一种涉及基础设施的制度安排形式，即政府将部分责任以特许经营权方式转移给社会主体（企业），政府与社会主体建立起“利益共享、风险共担、全程合作”的共同体关系，其主旨是减轻政府财政负担，降低社会主体的投资风险。当前，ppp模式在各地得到了快速发展与推广，审计机关在公共服务项目领域的审计面临新挑战。新形势下，对ppp项目的审计，审计机关应在审计内容、审计关注点和具体操作方式上加以改变或创新，进而实现审计预期目标。

近年来,由于政府建设步伐的加快,投资规模的扩大,政府债务不断激增,加之部分社会资本存在投资需求,因此,为减缓政府债务的压力,拓宽社会资本投资渠道,政府在加速助推ppp项目落地生根。一、何谓ppp模式ppp模式,即public—private—partnership的首字母缩写,是指政府与私人组织之间,为了合作建设城市基础设施项目,或是为了提供某种公共物品和服务,

ppp项目是一种新型的项目融资模式,项目ppp融资是以项目为主体的融资活动,是项目融资的一种实现形式。主要是根据项目的预期收益、资产以及政府扶持措施的力度而不是项目投资人或发起人的资信来安排融资。项目经营的直接收益和通过政府扶持所转化效益是偿还贷款的资金来源。项目公司的资产政府给予的有限承诺是贷款的安全保障。

ppp模式是当前国内公共服务基础设施建设项目中的重要模式之一,其项目涉及完整的工程、财务、金融、工商管理与法律专业知识内容,拥有较长的项目生命周期和大量参与者,其财务工作内容贯穿始终,而且相比于传统企业财务工作更加复杂也更具操作难度.本文主要探讨了ppp模式的基本内涵与它在项目中的财务工作特色,并着重思考了高速公路ppp项目的的投融资模式应用实践流程.

在归纳总结公共部门vfm评价与ppp项目立项决策国际主流模式的基础上，分析我国现行基础设施建设ppp项目评价与立项决策过程中存在的问题，并结合国情提出构建我国基础设施建设ppp项目评价与立项决策体系的建议。

在归纳总结公共部门vfm评价与ppp项目立项决策国际主流模式的基础上,分析我国现行基础设施建设ppp项目评价与立项决策过程中存在的问题,并结合国情提出构建我国基础设施建设ppp项目评价与立项决策体系的建议。

在经济新常态下,要想促进我国社会经济的发展,就必须要充分借助于制度的变革、要素的升级与结构的优化。而通过ppp模式的运用,可以有效的实现政府职能的转变,并进一步促进市场资源配置效应的充分发挥。ppp项目融资模式是企业和公共部门合作的一种新型项目融资方式,当前已经广泛的应用在了市场中,在加快公共基础设施建设,促进民营企业的快速发展中具有非常重要的作用。融资是ppp合同体系中的一项重要组成部分,本文主要对ppp项目融资模式应用中所存在的问题展开分析,并针对这些问题,提出有效的解决对策,以供参考。

财政投资评审在政府财政职能中占据着至关重要的地位,通过对ppp项目财政评审现状进行分析,发现财政评审过程中存在许多问题,难以实现对政府财政的全面、有效监控,亟待采取有效的措施解决当前的问题,提高政府财政评审的可靠性和准确性。因此,文章针对ppp项目的现状及问题进行了分析,并提出了针对ppp项目中存在问题的建议,以供参考。

为提升ppp项目竞争性磋商指标的专业性,结合竞争性磋商的特点分析已有ppp项目评审指标,梳理其描述不准确、变动效率不高、覆盖不全面等问题,提出改进、完善的建议,并对相关注意事项进行阐述,以此强化竞争性磋商评审指标的实用性。

为提升ppp项目竞争性磋商指标的专业性,结合竞争性磋商的特点分析已有ppp项目评审指标,梳理其描述不准确、变动效率不高、覆盖不全面等问题,提出改进、完善的建议,并对相关注意事项进行阐述,以此强化竞争性磋商评审指标的实用性。

ppp在环保领域的推动作用是非常明显的,这是因为环保业具有公益性的一面,同时它也有一定的现金流,对ppp项目应该是非常适用的。首创是环保领域专业从事水务环境的企业,上市以后于2000年签订特许经营项目,有污水处理和自来水等。经过长期的实践摸索,目前在全国57个城市有200多家水厂,每天处理能力截止至今年6月底为1700多万吨,包括供水和污水处理,其中不包括

作为ppp模式中特许经营协议的核心内容,项目特许经营期的合理确定将关系到政府和社会资本方的利益分配以及项目的顺利实施。以绥大高速ppp项目为例,对高速公路ppp项目特许经营期的不确定性影响因素进行分析,在传统净现值决策模型的基础上引入实物期权理论,构建高速公路ppp项目特许经营期决策模型,综合运用蒙特卡罗模拟方法对模型进行求解,以政府为交通量波动做出的担保期权为例,计算实物期权法下的特许经营期并分析结果。研究发现:由于实物期权的价值来自于未来的不确定性,充分考虑了投资决策的柔性和灵活性,因此能够弥补传统净现值法的缺陷,且项目收益在考虑政府担保期权价值后有所增加,使得项目特许经营期缩短,因此社会资本方能够更快地获得预期回报,有利于政府和社会资本方的谈判。研究有利于丰富高速公路ppp项目领域应用实物期权理论求解特许经营期的文献,为政府和社会资本方合理确定特许经营期提供了一种可借鉴的方法。

分析比较多方ppp项目理论研究和文献著作,归纳总结汇总成该文,主要包括:ppp项目的一般定义和中国国情下的特殊定义,ppp模式在中国运行中的实际问题,对ppp模式在中国的进一步发展推广提出思考.

本文针对某产业园区ppp项目,探讨了采购人开展ppp项目的预期,社会资本方参与竞争时从微观层面和宏观层面分析的重点事项。财政部下发《关于在公共服务领域深入推进政府和社会资本合作工作的通知》（财金[2016]90号）后,地方政府从当地产业发展和改善民生角度出发,以极大的热情促进本地区建设项目通过政府与社会资本合作方式（ppp方式）落地实施。本文以某产业园区ppp项目为例,探讨政府方开展此ppp项目的预期、社会资本方判断可否参与竞争以及为获取中标而开展的分析工作,为更多的ppp项目尽快落地实施提供参考经验。

ppp项目也就是运用ppp模式进行融资和运作的项目，ppp项目通常是一些为公众服务的基础设施建设的项目，这些项目的资金来源渠道较为广泛，民间融资是其重要的获得资本的渠道，民间资本通常重视造价控制，因此对于ppp项目进行造价管理就变得尤为重要。本文就ppp项目的概念和全面进行造价管理的工作内容进行了分析，进而提出了优化ppp项目造价管理的策略。

目前,随着ppp项目的遍地铺开,律师参与ppp项目法律服务的机会和空间也越来越大。但由于ppp项目识别论证和采购阶段跨越的期限相对较短,专项服务费也较高,许多ppp项目的专业律师将服务的重点放在上述阶段;而项目执行和移交阶段按照相关规范性文件的要求可能是10年到30年的时间,且政府和社会资本

目前ppp项目的适用范围已扩展至能源、交通、水利、环保、市政等各个方面,交易类型分别为bot、boot、bto等。在政府大力推广ppp模式的浪潮下,作为企业,应把握好时机,正确理性分析ppp模式的真谛、熟悉ppp运作程序、预测ppp项目风险,把握好施工企业ppp模式的方向。本文分析了ppp项目模式的风险及注意点。

目前ppp已成为金融界关注的焦点，哪家银行也不愿游离其外。农发行现有的农业农村基础设施建设项目均可通过ppp模式开展．支持ppp模式项目时须关注项目识别、介入时机和环节、业务准入、融资方案设计、项目贷款条件、不利情形下的银行介入、审批办贷流程简化、能力建设等方面问题。

目前ppp已成为金融界关注的焦点,哪家银行也不愿游离其外。农发行现有的农业农村基础设施建设项目均可通过ppp模式开展,支持ppp模式项目时须关注项目识别、介入时机和环节、业务准入、融资方案设计、项目贷款条件、不利情形下的银行介入、审批办贷流程简化、能力建设等方面问题。为推进新常态下的经济结构战略性调整,加大对基础设施等重点领域和薄弱环节的建设力度,国务院大力倡导政府和社

在财政部先后出台的《关于进一步共同做好政府和社会资本合作（ppp）有关工作的通知》和《关于在公共服务领域深入推进政府和社会资本合作工作的通知》等文件巾，都明确提出要避免通过回购安排、固定回报承诺进行变相融资，防止政府以回购安排、同定回报承诺等方式承担过度支出责任。

随着集团ppp类投资项目步伐的快速推进,各投资项目相继落地,ppp类投资项目的财务核算也需根据项目实际情况进行思考。为加强企业财务管理,规范ppp类投资项目会计核算,根据《企业会计准则》结合集团公司财务管理制度和erp系统相关会计科目设置要求,现对集团ppp类投资项目财务核算思路进行如下思考:

项目绩效评价针对从整个项目的开始到项目的结束的全过程。项目绩效评价规范了政府和社会资本参与ppp项目的行为，对于政府职能的转变有了较大的推进作用，并且，项目绩效评价还促进了ppp项目的顺利展开。本文主要阐述了ppp项目绩效评价的重要性、ppp项目绩效评价面临的问题，并给出了发展ppp项目绩效评价的对策建议。