加强水利法制建设开创新世纪水政工作新局面

贯彻新水法开创水利工作新局面 水法的修改体现了与时俱进、实事求是的精神，融进 了党和国家的治水方针，总结了原水法的实施和水利改革 与发展的成功经验，符合了市场经济和水资源可持续利用 及依法治水的需要。同时借鉴和吸收了国外水管理的先进 经验，在全国各地广泛征求了意见，达成了共识。因此， 新水法的颁布实施，标志着我国进入水资源合理开发、高 效利用、优化配置、全面节约、有效保护的历史新阶段。 一 、新水法，新突破 (一)强化水资源统一管理，有利优化配置水资源。 水资源是一种不可替代的、动态的自然资源，是生态与环 境的组成部分。根据水的自身规律和水资源短缺的实际， 实现必须强化水资源统一管理，因此新水法规定：国家对 水资源实行流域管理与行政区域管理相结合的体制，明确 规定国务院水行政主管部门负责全国水资源的统一管理 和监督工作。县级以上人民政府负责本行政区域内

编者按:甘肃省水利工作会议于2001年3月28日在兰州召开,会议的主要任务是:认真贯彻落实党的十五届五中全会、全国水利厅局长会议和全省经济工作会议、农村工作会议精神,总结“九五”时期的水利工作,安排部署“十五”和2001年的水利工作。2001年是新世纪的开端,也是实施“十五”计划的第一年,回顾“九五”,展望“十五”,使全省水利建设在西部大开发中取得实质性进展,意义十分重大。

新世纪的钟声已经敲响,江苏水利工作进入了一个崭新的发展阶段。在这一重要的历史时刻,我们不仅要认真总结过去的经验,又要站在一个新的起点上展望未来。在新的历史条件和新的形势下,必须切实转变观念,开拓创新,全面推进江苏水利现代化建设进程,开创江苏水利的新局面。水利现代化建设是江苏经济社会发展的客观要求我省是东南沿海经济较为发达的省份,目前各项经济指标都处于全国前列,总体上已达到以县为单位全面实现

近几年来,我省各级水行政主管部门认真贯彻水法,加强水资源的统一管理和保护,严肃查处水事违法案件,为水利工作的开展创作了一个良好的水事环境。但是,从全省的情况看,各地的发展很不平衡。有些领导以"上级文件打架"为由提出"维持现状";有些部门以"开发利用管理"就是"资源管理"为由提出"分割管理";有些同志认为水利部门属于农口,以前没有执法职能,不可能执好法。由于上述三个误区的存在,致使水法在某些地方不能很好地贯彻落实。现将上述三个误区作进一步的剖析。

近几年来,我省各级水行政主管部门认真贯彻水法,加强水资源的统一管理和保护,严肃查处水事违法案件,为水利工作的开展创作了一个良好的水事环境。但是,从全省的情况看,各地的发展很不平衡。有些领导以"上级文件打架"为由提出"维持现状";有些部门以"开发利用管理"就是"资源管理"为由提出"分割管理";有些同志认为水利部门属于农口,以前没有执法职能,不可能执好法。由于上述三个误区的存在,致使水法在某些地方不能很好地贯彻落实。现将上述三个误区作进一步的剖析。

·4· 71叫嘶．剐{茑剐遣墟．趁i薄诧一譬谊、 内蒙古水利1998年第3期 加强水利法制建设推动水利改革与发展 c；) — —— 纪念《中华人民共和国水法》颁布实施10周年 包兰．一-]f0●—_—’r (内蒙古自治区水利厅呼和浩特010020) 1988年《中华人民共和国水法》的颁布 和实施，使我国水利事业进入了依法治水的 新阶段1o年来，全区各级水行政主管部门， 以水法宣传教育为先导．狠抓以水法规体系、 水行政执法体系和水管理体系为中心的水利 法制建设，促进了水资源统一管理，推动了我 区水利改革与发展。 全区从每年的“世界水日和“中国水周 开始充分发挥各种新闻媒体的作用．采取有 效措施，广泛深入地开展各种形式的水法宣 传教育，提高了全社会的水法制意识，水忧患 意识和水商品意识，初步树立了关心

水利水电技术　第36卷　2005年第1期 加强科技创新　深化体制改革 努力开创水利科技工作新局面 高　波 (水利部国际合作与科技司,北京　100053) 　　　　【关键　词　】　科技创新;体制改革;水利科技;工作 中图分类号:tv21(2)　　　　文献标识码:c　　　　文章

今年全省水利工作将本着开拓、创新、务实、高效的原则,继续以缓解水资源紧缺矛盾和提供防洪安全保障为目标,坚持旱涝井防、建管并重,开源与节流相结合,重点工程与面上工程协调进行,工程建设与经营管理并举,进一步完善供水和防洪排涝工程体系,加强管理,搞好协调,更好地服务于全省经济建

江兴南等!赵山渡引水工程施工监理 水利水电技术第!"卷"##$年第"期 全国水利厅局长会议经过两天半紧张的会议日程，!""# 年#月#$日在上海市胜利闭幕%会议认真贯彻落实党的十五 届五中全会精神，总结了近年来，特别是#&&’年大水以来的水 利工作，分析、研究了当前水利面临的形势，进一步理清了工作 思路，部署了“十五”和!""#年的水利工作% 汪恕诚部长出席会议并作了题为《认真贯彻落实党的十五 届五中全会精神，努力开创新世纪水利工作的新局面》的重要 讲话，上海市市长徐匡迪出席会议并致词，敬正书副部长作会 议总结，周文智、张基尧、翟浩辉副部长，部党组成员、中纪委驻 水利部纪检组组长刘光和出席会议并讲话%上海市副市长韩正 到会并讲话% 江恕诚部长的重要讲话以及各位副部长的

1988年,《水法》颁布实施后,我市的水利工作同全国一样开始步入法制化轨道。几年来,在淮阴市委、市政府和江苏省水利厅的领导下,全市的水利法制建设不断深化,有效地推动了依法治水工作的顺利开展。

省水利厅各级党组织认真贯彻落实中央《关于在全党兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的通知》和省委《实施意见》精神，紧密联系青海水利事业改革与发展大局，紧密联系党的建设实际，从全党、全国和全省水利工作大局出发，组织广大党员和干部认真学习贯

党的f五届五中拿会提出的《关 十制定国民经济和社会发展第十个五 年汁划的建议》中，中央再次把水利 列为基础设施建设的首位，明确提出： 水利建设要全面规划，统筹兼顾，标奉 兼治，综台治理要下大气力解决洪涝 灾害资源不足和水污染问题。这充 分体现了党中央对水利f作的高度审 视省委九届十二次垒委(扩大)会议 也明确提出：水利要为江苏新世纪的 发展提供有力支撑，还有大量工作要 做。 我们学习贯彻_r五届五中垒会和 省委九届十二次全委(扩大】会议精 神，必须紧密联系江苏水利¨呈建设 r̈作的实际．认清水利现代化建设是 全省现代化建设的必然要求，认清水 利建设所面临的机遇和挑战、找准位 置，理清思路，加快发展。 省水利]程建设局过去的作、 主要足负责部分省水利重点工程的建 管理．在这次水利厅机构改革中．厅 党组明确我局今后将负责全

党的十五届五中全会提出的《关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》中,中央再次把水利列为基础设施建设的首位,明确提出:水利建设要全面规划,统筹兼顾,标本兼治,综合治理。要下大气力解决洪涝灾害、水资源不足和水污染问题。这充分体现了党中央对水利工作的高度重视。省委九届十二次全委(扩大)会议也明确提出:水利要为江苏新世纪的发展提供有力支撑,还有大量工作要做。

水利法制建设的基本内容就是建立健全三个“体系”:一是建立比较科学、结构完整、内容协调的水法规体系;二是建立上下左右关系协调的水管理工作体系;三是建立机制健全、运行有力的执法体系。围绕三个“体系”建设,我县做了以下工作:(一)水法规体系建设方面根据《水法》,制定地方配套法规,这是水利法制建设的重要组成部分。我县在1986年制定了“长安县砂石管理细则”之后,于1989年3月制定了“长安县水资源管理章程”、“长安县水资源费征收规定”等地方法规,目前,正在着手制定“长安县水土保持管理细则”、“长安县河道管理细则”、“长安县水费核定、征收、管理细则”、“长安县水利水电工程管理细则”、

省委、省政府提出的建设西部经济强省\"三步走\"的发展战略和国家继续执行向西部倾斜的财政政策,必将有力地推动陕西经济快速发展,为建材工业提供广阔的发展空间。一是西部大开发和关中\"一线两带\"建设引发的商机,吸引国内外金融、企业界来陕投资合

的问题,个别下降漏斗已达10～20m。 由于在地下水的开发过程中缺乏计划性和科学性,不少地方在打井取水时把地下咸水层和淡水 层打通了,影响最大的是石羊河流域的民勤盆地。资料表明,石羊河流域地下水矿化度近年来平均升 高0.13gπl。同时,水质恶化范围也由南向北逐步蔓延扩大,造成人畜饮水极度困难。 41地下水储备已大量消耗。地下水分为浅层地下水和深层地下水。浅层地下因有补给来源,只 要开采速率不超过补给速率,就可持续利用。深层地下水则不然,再生周期约百年或更长,因此被认 为是不可更新的水资源,作为静储量,只在非常时期(如特大干旱年、持续干旱期)备用。由于地下水 位下降、水质变差,民勤等地生活用水井已达300m深度以下,消耗着不可更新的古封存水,这种开采 利用地下水的行为无异于“饮鸩止渴”。 三、水资源可持续开发利用的探讨 11加强可持续发展观念和

· 区县长访谈 · 北京水利年第期 句 劫扣纵藻罄山苟砧习翩匀矛声渝 张效廉 房山区政府 , 水利是国民经济的基础设施和基 础产业 , 是经济和社会发展的命脉 。 经过半个世纪的不懈努力 , 我区的水 利建设取得了巨大成就 , 为我区的工 农业生产奠定了坚实的物质基础 。 尤 其是在 “ 九五 ” 期间 , 全区认真地贯 彻 “ 全面规划 , 统筹兼顾 , 标本兼 治 , 综合治理 ” 的水利工作方针 , 遵 循水利建设与农业综合开发相结合 , 与山区小流域综合治理相结合 , 与山 区脱贫致富相结合 , 与山区人畜饮水 相结合 , 与旅游开发相结合 , 与种养 业相结合的原则 , 加强基础设施建 设 , 抗御了罕见的洪涝 、 干旱等自然 灾害 , 取得了巨大成果 , 促进了全区 经济发展和社会稳定 。 新世纪 、 新房山 、 新发展 根据首都经济建设的总体部

1999年12月27日至28日,河南省水利厅水利经营工作会议在郑州召开。会议传达贯彻了水利部水利经济与多种经营工作会议精神,总结回顾了两年来我省水利经营工作在水土资源开发、企业改革、经营性收费、多种经营等方面

!"河北水利"###年$期 增 加 投 入 注 重 效 益 努 力 开 创 水 利 工 作 新 局 面 沙 河 市 水 务 局 %&&&年沙河市水务局大搞 农田水利基本建设，大力发展以 喷灌、微灌、滴灌为重点的现代化 节水；大胆改革，谋划水利可持续 发展新思路，发展以市区"’$万 吨水厂为龙头的市区、乡镇集中 供水工程；强化水利法制观念，实 施依法治水新战略；更新观念，开 拓水利经济新局面，使我市水利 工作实现了一个新的突破和飞 跃，各项任务指标圆满完成或超 额完成。在河北省开展的农田水 利基本建设“海河杯”评比中荣获 一等奖，并获河北省水利经济二 十强县市称号。 一、水利建设工作 %&&&年中，我局根据各项水 利业务工作目标完成的需要，坚 持科学规划，注重突出重点，实施 分类指导，使我市农田水利建设 共计完成工程%()#项，超额 %#*完成

一、学习贯彻十六大精神,要深刻领会"三个代表"重要思想的精神实质,不断提高学习贯彻实践"三个代表"的自觉性和坚定性党的十六大,是我们党在新世纪召开的第一次全国代表大会,是在我国进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化新的发展阶段召开的一次十分重要的大会.

江泽民5．31讲话十分重要。讲话高屋建瓴、内涵丰富，思想深刻，论述精辟，对于更好地团结和动员全党高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”要求，为实现历史和时代赋予我们党的庄严使命而努力奋斗，具有十分重要的指导意义。我认为学习江总书记讲话要结合水利工作实际：一是认真学习和深刻领会江泽民总书记的重要讲话精神，

一、学习贯彻十六大精神,要深刻领会“三个代表”重要思想的精神实质,不断提高学习贯彻实践“三个代表”的自觉性和坚定性党的十六大,是我们党在新世纪召开的第一次全国代表大会,是在我国进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化新的发展阶段召开的一次十分重要的大会。江泽民同志的报告坚持以党的基本理论和基本路线为指导,总结了十三年来党领导人民建设