公益性水利工程运行及维护市场化管理模式

针对我国现有公益性水利工程管理模式的不足，提出了项目总控管理模式，介绍了项目总控的内容与方法，并运用挣值法对该模式进行了分析，指出项目总控法解决了项目管理部分难题，提高了管理效率。

随着社会的不断进步和经济的快速发展,水利工程建设项目也发展迅速。为了适应现代水利工程项目管理的特点和要求,再加上越来越多的公益性水利工程项目的开工建设,文章先是介绍了现阶段主要的项目管理模式,然后分析了我国公益性水利工程项目管理的模式和存在的问题,提出了一些对策,最后阐述了项目管理对公益性水利工程建设的意义。

纯公益性水利工程管理单位管理体制改革主要从管养分离着手,将水利工程的养护管理单独分离出来,成立专门的养护公司并推向市场。

从准公益性水利工程的特征出发,本文结合bot模式的特点,分析准公益性水利工程应用bot模式存在的风险,针对这些潜在的风险,提出了相应的对策建议,从而保证bot模式下准公益性水利工程的顺利实施。

政府在准公益性水利工程的建设与管理中具有非常关键的作用,政府介入准公益性水利工程建设与管理是水利事业发展的必然。政府对准公益性水利工程的管理可采取多种手段,即政府行为和市场机制相互结合,政府应作为准公益性水利工程的投资主体。

文章阐述了水利工程建设项目经济评价的目的、任务,水利工程效益分析的指标、特征,明晰了经济评价和效果分析在整个水利工程建设程序中所处的阶段和作用,应该在工程开工前的工作阶段进行详细、充分的水利工程建设项目经济评价及效益分析.指出在经济评价和效益分析时容易出现的问题以及提高经济评价和效益分析水平的途径.

文章从水利工程运行管理的重要性出发,分析我国当前水利工程管理运行的不足之处,然后提出几点优化建议,最后提出对未来的期望。

一、公益性水利工程财务管理存在的主要问题1.财务管理意识淡薄、观念滞后。许多基建项目法人重视施工进度的推进和工程质量的提高,而往往忽视了财务管理的重要地位和作用,认为财务部门是事后算账的"报账先生",没有认识到财务管理具有很强的综合性,贯穿于工程项目管理的各个方面。财务管理意识的淡薄,直接造成了项目财务管理上的随意性,也间接导致了项目财务人员的专业素质普遍不高、工作能力普遍较低。2.内控制度形同虚设,执行不力。自上世纪90年代以来,财政部单独或联合水利部陆续出台了《国有建设单位会计制度》、《基本建设财务管理规定》、《水利基本建设资金管理办

公益性水利工程投资控制研究——随着国家水利建设资金投入加大,如何有效控制水利工程造价和提高投资效益显得尤为重要。通过对水利工程建设项目各个阶段投资控制的论述,为今后更好地控制建设项目投资提供参考。　　

[摘要]从政府职能、水权和水市场、投资出资人、项目法人4个方面对准公益性水利工程 进行分析,找出问题产生的根本原因,并从宏观、中观、微观三个层面对现行管理体制中所存 在问题和影响进行分析,间接论证了准公益性水利工程管理体制研究的重要性和紧迫性。 [关键词]准公益性水利工程管理体制水市场投资项目法人 1现有准公益性水利工程管理体制存在的问题 1·1政府管理超越职能政府始终是准公益性水利工程建设、管理的主导,并且在工程的建 设和管理中承担多种角色和职能。在目前的准公益性水利工程管理体制中,政府发挥着重要 的作用,但同时也存在着一些不容忽视的问题:现实中政府承担了许多超越其职能的功能,对 经济活动特别是在水利工程的产品生产以及企业运营上过度干预,使得水利机构发育不良, 能力不足,政府机构膨胀;各级政府、流域机构和企业(主要指业主)

一、公益性水利工程的属性水利建设项目根据其功能和作用划分为两类:甲类为防洪除涝、农田灌排骨干工程、城市防洪、水土保持、水资源保护等以社会效益为主、公益性较强的项目;乙类为供水、水力发电、水库养殖、水上

公益性水利工程,由国家投资,地方实施并受益。然而实施过程中制约措施与监管措施在没有完全发挥作用之时,使其变成了腐败案件的敏感区和高发区,水利工程没有发挥应有的效益,为国家投资造成了损失,工程受益区的群众也是议论纷纷。作者作为一名工程建管的参与者,对此颇有思考,认真分析建设与管理工程中存在的问题和改进办法,与读者共襄。

对公益性水利工程建设管理的几点认识——加强公益性水利工程的建设管理，进一步明确水利工程建设的项目法人、建设程序、项目各方及实施各方的职责，是适应社会主义市场经济、加大我国水利工程建设管理体制改革力度、提高投资效益及开拓国际工程市场的重大改革措...

公益性水利项目,根据作用和受益范围,划分为中央项目投资和地方项目投资,为有效地规范和加强公益性水利项目的投资管理,维护投资入权益,提高公益性水利项目投资效益,公益性水利项目法人以及具有法人组织性质的公益性水利项目建设管理单位的社会团体、组织(以下统称项目法人),如何对公益性水利项目投资进行控制和管理,本文将从以下几个方面

水利发展研究!""#·$ 公益性水利工程建设管理体制改革的设想 陈彬 !上海市水务局，上海"###$#% !关键词"公益性水利工程；建设管理；体制改革 中图分类号：&’()*文献标识码：+文章编号：,*-,.,$#/（"##)）#$.##$/.#) 目前，公益性水利工程建设项目管理中出现的组织者和实施者，由于垄断，没有竞争，容易滋生腐

对公益性水利工程项目 建设管理工作的思考 孙洪志 !!!!!!!!全面推行建设项目法人责任制、建 设监理制和招标承包制，是工程建设项 目实施全过程中一种科学的管理体系 和方法，是与国际惯例接轨的需要。它 把工程建设项目管理纳入社会化、专业 和法制化的轨道，做到了高效、严格、科 学、经济。 对于公益性水利工程，如何做好项 目建设管理工作，是一个值得积极探索 的复杂课题。因为这其中存在许多影响 管理效果的社会因素"尚有诸多需要循 序渐进解决的问题。但总的来说"随着 我国市场经济的逐步成熟"如果能在以 下三方面花大力气解决问题"对于促进 水利建设管理体制改革"规范水利建设 市场"加速与国际建筑市场的接轨"将起 到非常积极的作用。 一、加强宏观调控，组建高素质项 目法人机构 在行政主管部门的宏观调控下，组 建一个高素质的项目法人机构，以强化 项目法人在建设管理中的中心地位，赋

日前，山东省水利厅在广泛调研、开展试点的基础上，制定出台《山东省公益性水利工程代建制试行办法》（以下简称《办法》），明确规范推进公益性水利工程代建制，实现了公益性水利工程建管新模式的创新。

现阶段我国公益性水利投资体制还不完善,责任机制还有待于进一步健全,项目法人和工程建设缺乏直接的利害关系和约束机制,特别是市场供求关系失衡使得项目法人在市场中居于主导地位。水利建筑市场能否规

水利是我国国民经济的基础设施之一，发展水利工程建设是我国的一项重要任务。随着现代通信和计算机等技术的迅

水利工程是一项复杂工程项目,对推动我国经济发展与构建和谐社会具有重要意义。社会经济不断发展,水利施工技术水准不断提高,导致传统水利工程理论与模式不能适应社会发展趋势,需要进行变革活动。加强水利工程物业管理模式利于提高水利工程管理水平的提高,规范管理工作。完善物业管理队伍建设工作,提高管理人员的专业素养。合理配置资源,优化机构组织。确保物业管理模式能够与水利工程发展目标相吻合,坚持以人为本的管理理念,提高物业管理水平,实现降低水利工程管理成本的目标。

江苏省水利工程运行养护市场管理暂行办法 （2005年12月1日江苏省水利厅苏水管〔2005〕138号文件印发） 第一章总则 第一条为加强水利工程运行养护活动的监督管理，规范水利工程运行养护 市场秩序，保证工程养护修理质量和运行安全，根据有关法律法规和省政府办公 厅《关于我省水利工程管理体制改革工作实施意见的通知》（苏政办发〔2003〕 3号），制定本办法。 第二条水利工程运行养护市场，是指水利工程的运行管理和养护修理工作 向社会开放，市场化运作，由项目法人按照有关规定进行招标选择承包人，实行 委托运行管理或养护修理。 在江苏省境内从事水利工程运行管理和养护修理市场活动及其监督管理，适 用本办法。 第三条县级以上地方人民政府及其水行政主管部门应当全面推进水管单 位体制改革，采取有效措施，实行管养分离，积极培育水利工程运行管理和养护 修理市场，维护市场秩序，保

作为我国基础设施的重要组成部分，水利工程的运行关系着国计民生，也是社会经济发展的基础性保障，是产业发展的重要基础性环节之一。进行水利工程的发展建设，保障水利工程平稳运行，是整个水利事业的核心所在。本文通过进行水利工程运行的概述，进而分析水利工程运行存在的问题，兵提出富有针对性的水利工程运行管理对策，保障我国水利工程的顺畅运行。