国务院办公厅关于加强城市快速轨道交通建设管理通知

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:近年来,城市快速轨道交通(以下简称城轨交通)在我国得到较快发展,部分特大城市相继建成了一批项目,使城市交通状况有了明显改善,对充分发挥城市功能,改善环境,促进经济和社会发展起到了重要作用。与此同时,一些地方也出现了不顾自身财

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:近年来,城市快速轨道交通(以下简称城轨交通)在我国得到较快发展,部分特大城市相继建成了一批项目,使城市交通状况有了明显改善,对充分发挥城市功能,改善环境,促进经济和社会

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:近年来,城市快速轨道交通(以下简称城轨交通)在我国得到较快发展,部分特大城市相继建成了一批项目,使城市交通状况有了明显改善,对充分发挥城市功能,改善环境,促进经济和社会发展起到了重要作用。与此同时,一些地方也出现了不顾自身财力,盲目要求建设城轨交通项目的现象。有的未经国家审批,擅自新上城轨交通项目;有的盲目攀比,建设标准偏高,造成投资浪费;有的项目资本金不足,债务负担沉重,运营后亏损严重。为了加强城轨交通的建设管理,促进其健康发展,经国务院同意,现就有关问题通知如下:一、坚持量力而行、有序发展的方针,确保城轨交通建设与城市经济发展水平相适应城轨交通项目具有一次性投资大,运行费用高,社会效益好而自身经济效益差的特点。因此,发展城轨交通应当坚持量力而行、规范管理、稳步发展的方针,合理

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:近年来,城市快速轨道交通(以下简称城轨交通)在我国得到较快发展,部分特大城市相继建成了一批项目,使城市交通状况有了明显改善,对充分发挥城市功能,改善环境,促进经济和社会发展起到了重要作用。与此同时,一些地方也出现了不顾自身财力,盲目要求建设城轨交通项目的现象。有的未经国家审批,擅自新上城轨交通项目;有的盲目攀比,建设标准偏高,造成投资浪费;有的项目资本金不足,债务

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:近年来,城市快速轨道交通(以下简称城轨交通)在我国得到较快发展.部分特大城市相继建成了一批项目,使城市交通状况有了明显改善,对充分发挥城市功能,改善环境,促进经济和社会发展起到了重要作用。与此同时,一些地方也出现了不顾自身财力,盲

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:近年来,城市快速轨道交通(以下简称城轨交通)在我国得到较快发展,部分特大城市相继建成了一批项目,使城市交通状况有了明显改善,对充分发挥城市功能,改善环境,促进经济和社会发展起到了重要作用。与此同时,一些地方也出现了不顾自身财力,盲目要求建设城轨交通项目的现象。有的未经国家审批,擅自新上城轨交通项目;有的盲目攀比,建设标准偏高,造成投资浪费;有的项目资本金不足,债务负担沉重,运营后亏损严重。为了加强城轨交通的建设管理,促进其健康发展,经国务院同意,现就有关问题通知如下:

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:近年来,城市快速轨道交通(以下简称城轨交通)在我国得到较快发展,部分特大城市相继建成了一批项目,使城市交通状况有了明显改善,对充分发挥城市功能,改善环境,促进经济和社会发展起到了重要作用。与此同时,一些地方也出现了不顾自身财力,盲目要求建设城轨交通项目的现象。有的未经国家审批,擅自新上城轨交通项目;有的盲目攀比,建设标准偏高,造成投资浪费;有的项目资本金不足,债务负担沉重,运营后亏损严重。为了加强城轨交通的建设管理,促进其健康发展,经国务院同意,现就有

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:近年来,城市快速轨道交通(以下简称城轨交通)在我国得到较快发展,部分特大城市相继建成了一批项目,使城市交通状况有了明显改善,对充分发挥城市功能,改善环境,促进经济和社会发展起到了重要作用。与此同时,一些地方也出现了不顾自身财力,盲目要求建设城轨交通项目的现象。有的未经国家审批,擅自新上城轨交通项目;有的盲目攀比,建设标准偏高,造成投资浪费;有的项日资本金不足,债务负担沉重,运营后亏损严重。为了加强城轨交通的建设管理,促进其健康发展,经国务院同意,现就有关问题通知如下:

近年来,城市快速轨道交通(以下简称城轨交通)在我国得到较快发展,部分特大城市相继建成了一批项目,使城市交通状况有了明显改善,对充分发挥城市功能,改善环境,促进经济和社会发展起到了重要作用。与此同时,一些地方也出现了不顾自身财力,盲目要求建设城轨交通项目的现象。有的未经国家审批,擅自新上城轨交通项目;有的盲目攀比,建设标准偏高,造成投资浪费;有的项目资本金不足,债务负担沉重,运营后亏损严重。为了加强城轨交通的建设管理,促进其健康发展,经国务院同意,现就有关问题通知如下:一、坚持量力而行、有序发展的方针,确保城轨交通建设与城市经济发展水平相适应

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:近年来,城市快速轨道交通(以下简称城轨交通)在我国得到较快发展,部分特大城市相继建成了一批项目,使城市交通状况有了明显改善,对充分发挥城市功能,改善环境,促进经济和社会发展起到了重要作用。

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:近年来,城市快速轨道交通(以下简称城轨交通)在我国得到较快发展,部分特大城市相继

9月29日,国务院办公厅发出《关于加强城市快速轨道交通建设管理的通知》。通知指出,近年来,城市快速轨道交通在我国得到较快发展,部分特大城市相继建成了一批项目,使城市交通状况有了明显改善,对充分发挥城市功能,改善环境,促进经济和社会发展起到了重要作用。与此同时,一些地方也出现了不顾自身财力,盲目要求建设城轨交通项目的现象。有的未经国家审批,擅自新上城轨交通项目;有的盲目攀比,建设标准偏高,造成投资浪费:有的项目资本

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:\r\n城市轨道交通是现代城市交通系统的重要组成部分,是城市公共交通系统的骨干.《国务院办公厅关于加强城市快速轨道交通建设管理的通知》(国办发〔2003〕81号)印发以来,我国城市轨道交通总体保持有序发展,对提升城市公共交通供给质量和效率、缓解城市交通拥堵、引导优化城市空间结构布局、改善城市环境起到了重要作用.但同时,由于城市轨道交通投资巨大、公益性特征明显,部分城市对城市轨道交通发展的客观规律认识不足,对实际需求和自身实力把握不到位,存在规划过度超前、建设规模过于集中、资金落实不到位等问题,一定程度上加重了地方债务负担.为贯彻落实党中央、国务院决策部署,坚决打好防范化解重大风险攻坚战,促进城市轨道交通规范有序发展,经国务院同意,现提出以下意见.

2018年6月28日,国务院办公厅发布国办发[2018]52号文\"国务院办公厅关于进一步加强城市轨道交通规划建设管理的意见\"。一、总体要求明确了指导思想、基本原则要求量力而行,有序推进；因地制宜,经济适用；衔接协调,集约高效；严控风险,持续发展,进一步推动城市轨道交通建设、运营模式创新,增强可持续发展能力。

2018年7月13日,《国务院办公厅关于进一步加强城市轨道交通规划建设管理的意见》(国办发[2018]52号)(以下简称《意见》)发布。同时,《关于加强城市快速轨道交通建设管理的通知》(国办发[2003]81号)(以下简称\"81号文\")废止。《意见》修订了原有城市轨道交通建设基本条件,并新增地方政府债务、城市轨道交通企业负债率、责任主体等要求,提高人口、地区生产总值、一般公共财政预算收入等要求。面对这一重要信号,如何正确理解和把握《意见》要求?中国城市轨道交通的发展将面临怎样的挑战?本刊邀请业界和学界专家对《意见》进行深度解读。

国办发[2018]52号各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:城市轨道交通是现代城市交通系统的重要组成部分,是城市公共交通系统的骨干。《国务院办公厅关于加强城市快速轨道交通建设管理的通知》(国办发[2003]81号)印发以来,我国城市轨道交通总体保持有序发展,对提升城市公共交通供给质量和效率、缓解城市交通拥堵、引导优化城市空间结构布局、改善城市

国办发[2018]52号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：城市轨道交通是现代城市交通系统的重要组成部分，是城市公共交通系统的骨干。《国务院办公厅关于加强城市快速轨道交通建设管理的通知》（国办发[2003]81号）印发以来，我国城市轨道交通总体保持有序发展，对提升城市公共交通供给质量和效率、缓解城市交通拥堵、引导优化城市空间结构布局、改善城市环境起到了重要作用。

国务院总理温家宝8月6日主持召开国务院常务会议。会议听取了关于城市快速轨道交通建设管理工作的情况汇报。会议指出,为促进城市快速轨道交通建设的健康发展,要合理把握城市快速交通建设的规模和速度,使之与国家财力和城市经济社会发展水平相适应,防止盲目建设;要加强城市快速轨道交通

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:基础设施项目,特别是重大基础设施项目的工程质量状况,不仅关系到国家建设资金的有效使用,而且关系到国民经济持续快速健康发展和人民群众生命财产安全。从近年来的情况看,工程质量总体上是比较好的,但由于一些地区、部门和单位忽视工程质量,违反建设程序,执法监督不力,建筑市场混乱,腐败现象严重,造成恶性工程质量事故频发,给国家和人民生命财产造成很大损失。对这些问题必须采取强有力的措施认真加以解决。经国务院同意,现将有关问题通知如下:一、建立和落实工程质量领导责任制(一)建立工程质量行政领导人责任制。对基础设施项目工程质量,实行行业主管部门、主管地区行政领导责任人制度。中央项目的工程质量,由国务院有关行业主管部门的行政领导人负责;地方项目的工程质量,按照项目所属关系,分别由各级地方政府行政领导人负责。如发生重

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:基础设施项目,特别是重大基础设施项目的工程质量状况,不仅关系到国家建设资金的有

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:基础设施项目,特别是重大基础设施项目的工程质量状况,不仅关系到国家建设资金的有效使用,而且关系到国民经济持续快速健康发展和人民群众生命财产安全。从近年来的情况看,工程质量总体上是比较好的,但由于一些地区、部门和单位忽视工程质量,违反建设程序,执法监督不力,建筑市场混乱,腐败现象严重,造成恶性工程质量事故频发,给国家和人民生命财产造成很大损失。对这些问题必须采取强有力的措施认真加以解决。经国务院同意,现将有关问题通知如下:

农村环境健康危害控制、外来有害入侵物种防 控及生态示范创建的开展。加大对重要流域和 水源地的区域污染治理的投入力度。加强投入 资金的制度安排,研究制定乡镇和村庄两级投 入制度。引导和鼓励社会资金参与农村环境保 护。 (十六)增强科技支撑作用。在充分整合和 利用现有科技资源的基础上,尽快建立和完善 农村环保科技支撑体系。推动农村环境保护科 技创新,大力研究、开发和推广农村生活污水和 垃圾处理、农业面源污染防治、农业废弃物综合 利用以及农村健康危害评价等方面的环保实用 技术。建立农村环保适用技术发布制度,加快 科研成果转化,通过试点示范、教育培训等方 式,促进农村环保适用技术的应用。 (十七)加强农村环境监测和监管。建立和 完善农村环境监测体系,定期公布全国和区域 农村环境状况。加强农村饮用水水源地、自然 保护区和基本农田等重点区域的环境监测。严 格建设项目环境管理,依法执行环