国内城市轨道交通PPP项目政府补贴机制

合理确定政府补贴额,进行合理的风险分担,是城市轨道交通ppp(政府和社会资本合作制)项目成功的关键.将公众满意度作为影响补贴额的指标,构建基于项目净现值和公众满意度的政府补贴调整模型.以杭州地铁1号线实际的运营数据作为研究基础,借助蒙特卡罗方法对杭州地铁1号线在特许经营期内的项目净现值进行测算,将得到的模拟数据,使用政府补贴调整模型进行处理.根据ppp项目在亏损情况下、盈利不足以达到预期情况下和盈利超过预期3种情况,给出相应的风险分担方式.

结合国内外城市轨道交通ppp项目的研究与实践经验,对比分析客流量和车公里两种政府补贴模式的特点.建立轨道交通ppp项目的测算模型,结合案例进行计算,验证两种补贴模式的适用性和科学性,以期为相关ppp项目的咨询单位与决策者提供参考.

文章通过对城市轨道交通ppp项目补贴现状进行分析和梳理,发现政府和社会资本信息不对称引发的现有补贴缺乏激励性是造成轨道交通ppp项目财政补贴效率低下的根源。在现有财政补贴模型基础上,通过引入物价上涨指数、运营收入成本比及效率因子参数,设计出不同运营效率下的社会资本的激励性财政补贴模型。通过北京地铁4号线的实证分析,验证了该激励模型能够在保证项目运营效率和服务质量的基础上提升财政补贴效率的可行性。最后通过提出相应的政策建议保证该激励模型的顺利实施。

城市轨道交通(urbanrailtransit,urt,简称城轨)所具有的准经营性和准公共物品属性决定了政府和社会资本合作(public-privatepartnership,ppp)开发城轨项目具有一定的合理性。该文对采用ppp模式开发城轨项目进行分析,探讨开发城轨项目产生的外部效益与政府补贴之间的关系。在此基础上,参考政府指导性文件的要求,提出了城轨项目年度运营补贴的计算模型,对2012年北京地铁4号线政府运营补贴支出数额进行了测算;同时采用\"有无对比法\

城市轨道交通政府和社会资本合作(ppp)项目价值的实现需从全生命周期角度均衡建设阶段与运营阶段的收益分配,避免社会资本方中的建设企业在\"两标并一标\"的政策优势下通过扩大建设阶段收益和提前退出项目的机会主义行为,导致建设与运营收益不均现象的发生。现有ppp项目建设企业退出机制刚性设置,表现为对建设企业的绝对约束或绝对放开,无法实现对建设企业退出行为的有效管理。鉴于此,本文通过分析城市轨道交通ppp项目建设企业的退出动机和现有退出机制设计中的缺陷症结,从经济性均衡的视角提出城市轨道交通ppp项目建设企业柔性退出机制及具体优化策略,为提升城市轨道交通ppp项目全生命周期价值水平提供支持。

合理的票价补贴机制是城市轨道交通ppp项目中吸引社会资本进入的关键。本文对城市轨道交通ppp项目票价补贴金额的测算模型进行理论分析,结合实例利用comperz曲线对项目公司在特许期内的收益成本进行预测,对模型的有效性进行检验。并就票价变化和考虑非票务收入后政府票价补贴决策的变化进行了分析,据此,提出了进一步完善票价补贴机制的建议。

ppp模式为我国城市轨道交通建设发展拓展了新途径,而如何通过机制创新完善此类项目的风险分担机制,探索\"轨道交通+\"的建设运营新模式十分重要。本文分析了城市轨道交通ppp模式应用的必要性,探讨了ppp项目中政府与社会资本公私双方的委托代理关系,继而基于新制度经济学视角,从激活动力机制、创新管理机制和完善约束机制三方面提出城市轨道交通ppp项目机制创新的建议。

本文在简要分析我国城市轨道交通应用ppp现状的基础上,针对城市轨道交通项目应用ppp模式的框架与目标导向进行了探讨,初步梳理了城市轨道交通项目应用ppp的大框架与方向,并对城市轨道交通项目应用ppp模式提出了几点建议。

随着城市化进程的逐步推进,城市公共交通建设的可持续发展成为必然趋势,由此可见,应用ppp项目模式来建设城市轨道交通不仅具有广阔前景,也是未来城市重要发展方向.本文结合实际项目,通过论述轨道交通ppp项目的落实条件、运作模式的合理选择、财务处理要点、税收处理要点和政府补助政策这五个方面,来总结城市轨道交通ppp项目实务要点,供专业人士参考.

随着城市化进程的逐步推进,城市公共交通建设的可持续发展成为必然趋势,由此可见,应用ppp项目模式来建设城市轨道交通不仅具有广阔前景,也是未来城市重要发展方向。本文结合实际项目,通过论述轨道交通ppp项目的落实条件、运作模式的合理选择、财务处理要点、税收处理要点和政府补助政策这五个方面,来总结城市轨道交通ppp项目实务要点,供专业人士参考。

城市轨道交通是缓解城市交通拥堵、优化城市空间结构的重要手段,备受市民青睐。同时城市轨道交通项目工程规模大、项目难度高、建设周期长,与周边环境关系密切,关系到国计民生和地方经济发展以及自身收益与建设、运营成本难于平衡,引发了各级政府的高度重视。ppp模式的实施是国家稳定经济增长、防范金融风险、缓解地方政府债务压力、提高公共服务效率的重要举措,对促进城市轨道交通建设、规范全生命周期项目管理具有重大意义。但是,当前城市轨道交通ppp项目实施存

ppp项目评审咨询的对象是ppp咨询机构所完成的“一方案、两评价”、资格预审及采购文件，以及上述成果中涉及到的ppp运作模式、交易结构、投融资方案、回报机制、风险责任划分、绩效考核等关键性内容。

＂十三五＂规划新时期以来,以基础设施建设为代表的公共产品不断增长的需求和受到约束的供给能力之间的矛盾不断扩大,政府和社会资本合作（ppp）模式成为缓解的新可能。本文系统梳理了城市轨道交通ppp项目传统的政府补贴模式,介绍了各种模式的优越性、适用性、局限性,然后以q市轨道交通13号线2期ppp项目为例,介绍了一种创新的基于现金流的补贴模式,以期为补贴机制设计提供一种新的思路。

当前国家鼓励城市轨道交通项目采用ppp模式,公平合理、科学高效的补贴模式是吸引社会资本参与ppp项目的核心因素.分析既有城市轨道交通影子票价法、车公里服务费法、财政部补贴公式法3种补贴模式的不足,立足于社会资本投资回报(收益补贴)与运营现金流补贴(运营补贴),建立基于现金流的城市轨道交通ppp项目补贴模型,结合某城市轨道交通项目进行实际测算,并提出进一步完善政府补贴模式的相关建议.

乌鲁木齐市轨道交通2号线一期工程ppp项目是乌鲁木齐市第一个轨道交通ppp项目，已于2016年10月完成特许经营合同签署工作，实现ppp落地和进入合同履约执行阶段。以本项目ppp经验为基础，乌鲁木齐市已全面启动全市轨道交通ppp实施。

在动态多变的内、外环境因素的诱导下,政府和社会资本的利益冲突影响综合管廊ppp项目在全生命周期内的顺利运行。为缓解双方利益冲突,并保证项目顺利运行,政府将自己利益的一部分转移给私人投资者,通过设计柔性的建设期补贴和运营期补贴机制,鼓励社会资本积极参与建设综合管廊ppp项目。

城市轨道交通ppp项目的资产证券化问题 丁伯康吴倩倩 作者简介：丁伯康博士，系国家发改委和财政部ppp专家库双库专家，中国 城投网首席经济学家，中国现代集团总裁，江苏现代资产投资管理顾问有限公司 董事长，现代研究院院长；吴倩倩，系江苏现代资产投资管理顾问有限公司投融 资事业部高级项目经理，现代研究院研究员。 摘要随着我国ppp改革事业的不断推进，城市轨道交通ppp项 目也开始探索包括资产证券化在内的创新融资方式。本文从资产证券 化的基本原理出发，结合城市轨道交通ppp项目资产证券化的优势和 关键问题分析，表明城市轨道交通ppp项目资产证券化，既是项目融 资的一种有效方式，也是ppp项目投资退出的一种合理方式。同时指 出轨道交通ppp项目资产证券化，要在不断完善证券化实施方案基础 上，对项目的运营收益进行准确的财务测算，并统筹协调好ppp项目 和

我国城市人口多、密度大,大力发展轨道交通意义重大,目前城市轨道交通ppp项目中有几种常用的回报机制,其中包括影子票价补贴模式、车公里数补贴模式和客运周转量补贴模式。本文从社会投资人的视角出发,结合目前ppp项目相关政策规定,对不同回报机制的优缺点进行分析,希望能为同类型ppp项目的实施方案策划和回报机制设计提供参考依据。

政府和社会资本合作(public-private-partnership,ppp)模式利益相关者众多,特许经营期长,收益波动较大等特点使得项目收益及其调整成为项目众多参与者关注的焦点,也是ppp项目成功至关重要的因素.该文以核心利益相关者的利益诉求为关切点,分析轨道交通ppp项目核心利益相关者相互关系的影响因素及其变化规律,基于系统动力学方法建立了动态利益调整模型,使相关方利益达到均衡.最后以北京地铁4号线ppp项目为例,构建特许定价、特许期和政府补贴等多因素组合的调节方案集,通过多目标优选,以政府、社会资本和乘客的综合满意度最大为原则优选最佳方案.

针对城市轨道交通ppp项目参与方多、利益复杂造成难以进行绩效评价的难题,提出一种基于shapley值复合权重的城市轨道交通ppp项目绩效评价模型。首先,以独立的第三方从政府部门、私营部门、公众三个主要利益相关方对指标按照相同的属性归类整理,构建城市轨道交通ppp项目绩效评价指标体系。其次,从指标的关联性和非可加测度对评价目标的影响出发,利用shapley值组合权重的形式得出指标权重。最后,基于rbf神经网络在处理小样本数据方面的反馈性、关联性、快速性等优势实现对城市轨道交通ppp项目绩效等级的模拟。将构建的模型运用于北京地铁4号线ppp项目绩效评价,认为在该地铁项目管理中应注重对政府公信力、投资回收率、财务水平、服务质量四个主要指标的管理,为城市轨道交通ppp项目的绩效评价提供了新的思路,具有一定的理论及现实意义。

以城市轨道交通ppp项目的可行性缺口补助为研究对象,运用投资决策理论,分别构建基于影子票价和基于期望客流量的城市轨道交通ppp项目可行性缺口补助测算模型,并通过算例验证两个模型具有应用性价值。

城市轨道交通ppp项目风险管理研究 ppp,是英文单词public-private-partnership的缩写,翻译成中文可以理 解为公共部门(即政府)与私人企业合作的一种模式；它兴起于上个世纪90年代 中后期,作为一种全新的项目融资模式,广泛适用于基础设施、公用事业建设和自 然资源开发等大中型项目。城市化是人类社会文明进步的重要标志。新中国的城 市化进程起步于改革开放,几十年来,已经取得了飞速的发展,但是城市化的快速 发展会对城市交通提出新的需求,在传统的道路无法满足城市交通需求的情况下, 必然会加速城市轨道交通行业的发展。尤其进入21世纪以来,轨道交通在优化城 市空间结构、缓解城市交通拥挤、保护环境等方面均显示出积极促进作用,已日 益成为中国走新型城镇化道路的重要战略举措。 但是轨道交通线路高昂造价和建成后繁复的运营、维护管理工作也给地方政