大中型水利水电工程建设征地长期补偿基本内涵辨析

2006年第29期3　 大中型水利水电工程建设征地 补偿和移民安置条例 [公布机关]国务院[文(令)号]第471号令 [公布日期]20061717[类　　别]经济法·水利 [施行日期]20061911[同时废止法规]1991年《大中型水利水电 工程建设征地补偿和移民安置条例》 第一章　总　　则 第一条　为了做好大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置 工作,维护移民合法权益,保障工程建设的顺利进行,根据《中华人民共 和国土地管理法》和《中华人民共和国水法》,制定本条例。 第二条　大中型水利水电工程的征地补偿和移民安置,适用本 条例。 第三条　国家实行开发性移民方针,采取前期补偿、补助与后期扶 持相结合的办法,使移民生活达到或者超过原有水平。 第四条　大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置应当遵循 下列原则: (一)以人为本,保

大中型水利水电工程建设在我国如火如荼进行之际,许多地方则爆发了征地补偿法律纠纷,有些纠纷甚至演变为破坏社会秩序的违法犯罪行为,使这一有利国计民生的建设工程充满了不和谐因素。究其原因有很多,笔者认为最直接、最根本的原因是我国相关法律法规不完善,如立法权限和立法内容的冲突、征地补偿程序上的瑕疵、补偿范围与标准的不合理等,我国应编制专门的土地征收法、进一步统一完善补偿程序、扩大补偿范围等,这对减少此类纠纷,建设和谐社会至关重要。

中华人民共和国国务院令第74号《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》已经一九九一年一月二十五日国务院第七十七次常务会议通过,现予发布,自一九九一年五月一日起施行。总理李鹏一九九一年二月十五日

自2017年6月1日起，大中型水利水电工程建设征收土地的土地补偿费和安置补助费，实行与铁路等重大基础设施项目用地同等补偿标准，按照被征收土地所在省、自治区、直辖市规定的标准执行。征地补偿标准由原来的按照前三年平均产值的16倍，逐步过渡到按照省、自治区、直辖市公布的统一年产值或区片综合地价补偿。

(2006年7月7日)第一章总则第一条为了做好大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置工作,维护移民合法权益,保障工程建设的顺利进行,根据《中华人民共和国土地管理法》和(《中华人民共和国水法》,制定本条例。第二条大中型水利水电工程的征地补偿和移民安置,适用本条例。第三条国家实行开发性移民方针,采取前期补偿、补助与后期扶持相结合的办法,使移民生活达到或者超过原有水平。

第74号《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》已经1991年1月25日国务院第77次常务会议通过,现予发布,自1991年5月1日起施行。

大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例 （2006年3月29日国务院第130次常务会议通过，现予公布，自2006年9月1日起施行） 第一章总则 第一条为了做好大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置工作，维护移民合法权 益，保障工程建设的顺利进行，根据《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国水 法》，制定本条例。 第二条大中型水利水电工程的征地补偿和移民安置，适用本条例。 第三条国家实行开发性移民方针，采取前期补偿、补助与后期扶持相结合的办法，使 移民生活达到或者超过原有水平。 第四条大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置应当遵循下列原则： （一）以人为本，保障移民的合法权益，满足移民生存与发展的需求； （二）顾全大局，服从国家整体安排，兼顾国家、集体、个人利益； （三）节约利用土地，合理规划工程占地，控制移民规模； （

国务院负责人答记者问日前，国务院对１９９１年颁布的 《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》（以下 简称现行条例）作了全面修订，新的《大中型水利水电工程建 设征地补偿和移民安置条例》（以下简称新条例）将于２００ ６年９月１日起正式施行。为准确理解新条例立法精神，近日， 记者就相关问题采访了国家发展改革委、水利部、国务院法制 办等有关部门负责人。 问：为什么要对现行条例进行修订？ 答：大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置，关系到全国 广大移民的切身利益，关系到经济发展和社会稳定，党中央、 国务院历来高度重视移民工作，先后出台了一系列政策措施。 现行条例施行十多年来，对规范征地补偿和移民安置工作、促 进水利水电工程建设发挥了积极的作用。 十六大以来，党中央、国务院就解决“三农”问题、统筹城乡 发展、建设和谐社会等作出了一系列重大战略决策，这对大中

《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》(以下简称《条例》)于2006年3月29日国务院第130次常务会议通过,2006年7月7日国务院令第471号发布,2006年9月1日起施行。《条例》的颁布实施明确了移民工作管理体制,强化了移民安置规划的法律地位,规范了征地补偿和移民安置工作,完善了后期扶持制度,加强了移民工作的监督管理,切实维护了移民合法权益,为促进和保障水利水电工程建

增刊 2002年8月 广东水利水电 guangdongwa兀rres0urcesandhydr0power supplement aug2002 大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例 第一章总则 第一条为加强大中型水利水电工程建设征地和移民的管理，合理征用土地，妥善安置移民，根据《中华人民共和国土地管理法》 和《中华人民共和国水法》的有关规定，制定本条例。 第二条国家兴建大中型水利水电工程(以下简称水利水电工程)的征地补偿和移民安置，适用本条例。 第三条国家提倡和支持开发性移民，采取前期补偿、补助与后期生产扶持的办法。 第四条水利水电工程建设征地补偿和移民安置应当实行下列原则： (一)正确处理国家、集体、个人之间的关系，移民区和移民安置区应当服从国家整体利益安排； (二)移民安置与库区建没，资源开发、水土保持、经济发展相

大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例 第一章　总则 第一条　为加强大中型水利水电工程建设征地和移民的管理,合理征用土地,妥善安置移民,根据《中华人民共和国土地管理法》 和《中华人民共和国水法》的有关规定,制定本条例。 第二条　国家兴建大中型水利水电工程(以下简称水利水电工程)的征地补偿和移民安置,适用本条例。 第三条　国家提倡和支持开发性移民,采取前期补偿、补助与后期生产扶持的办法。 第四条　水利水电工程建设征地补偿和移民安置应当实行下列原则: (一)正确处理国家、集体、个人之间的关系,移民区和移民安置区应当服从国家整体利益安排; (二)移民安置与库区建设,资源开发、水土保持、经济发展相结合,逐步使移民生活达到或者超过原有水平; (三)移民安置应当因地制宜、全面规划、合理利用库区资源,就地后靠安置;没有后靠安置条件的,可以采取开发荒地

第一章总则第一条为加强大中型水利水电建设征地和移民的管理,合理征用土地,妥善安置移民,根据《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国水法》的有关规定,制定

为了更好地贯彻与落实新的《大中型水利水电工程建设征地补偿与移民安置条例》(国务院471号令),做好大中型水利水电工程建设征地补偿与移民安置工作,对新条例的出台背景、理念,新条例对移民权益的表述,所体现的治理模式,对移民环境容量和资源环境可持续发展的重视等方面进行了分析,认为新条例的颁布与实施体现了我国水利水电工程移民安置工作转变了理念,加强了管理,进一步维护了移民权益,重视了移民环境容量问题。

中华人民共和国国务院令 第471号 《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》已经2006年3月29日国 务院第130次常务会议通过，现予公布，自2006年9月1日起施行。 总理温家宝 二○○六年七月七日 大中型水利水电工程建设 征地补偿和移民安置条例 第一章总则 第一条为了做好大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置工作，维护移民合 法权益，保障工程建设的顺利进行，根据《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民 共和国水法》，制定本条例。 第二条大中型水利水电工程的征地补偿和移民安置，适用本条例。 第三条国家实行开发性移民方针，采取前期补偿、补助与后期扶持相结合的办法， 使移民生活达到或者超过原有水平。 第四条大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置应当遵循下列原则： （一）以人为本，保障移民的合法权益，满足移民生存与发展的需求； （二）

我国部分省区近几年进行的大中型水利水电工程建设征地"长期补偿"探索,尤其适合耕地后备资源匮乏、淹地不淹房农户较多的库区,但提法、做法上与现行法律规定有不尽一致之处。大中型水利水电工程建设征地"长期补偿"应对相关法律、法规进行合法规避,由"长期补偿"向"长期安置"转化,其较契合途径是"长期补偿"向"一次性补偿、借贷付息型长期安置"转化,兼具创新性和现实性。

日前，省政府办公厅公布了《四川省（大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例）实施办法》，该《实施办法》已经2013年3月19日四川省人民政府第4次常务会议审议通过，自2013年6月1日起施行。《办法》中规定，移民安置实行开发性移民和先移民后建设方针，将前期补偿补助与后期扶持相结合，保障移民合法权益，使移民生活达到或超过原有水平。扶持对象是大中型水利水电工程的农村移民，扶持期限为20年。

日前,省政府办公厅公布了《四川省〈大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例〉实施办法》,该《实施办法》已经2013年3月19日四川省人民政府第4次常务会议审议通过,自2013年6月1日起施行。《办法》中规定,移民

本文结合浙江省平阳顺溪水利枢纽工程建设征地移民安置规划，采用定性分析和定量分析相结合的方法对安置区的环境容量进行了评价分析，为今后的大中型水利水电工程移民安置提供依据和指导意义。

大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置是一项浩大的系统工程,且投资巨大,工作难度大.为规范、有序地完成好这项繁杂的工作,参与征地补偿和移民安置工作的各有关单位、组织和个人,都需要签订相关的协议、合同.由于不同阶段,不同主体签署的协议、合同数量众多,浅析如何认识征地移民过程中签署协议、合同的重要性,如何利用协议、合同的属性推动征地移民合法、合规的进行的重要性.

大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置是一项浩大的系统工程，且投资巨大，工作难度大。为规范、有序地完成好这项繁杂的工作，参与征地补偿和移民安置工作的各有关单位、组织和个人，都需要签订相关的协议、合同。由于不同阶段，不同主体签署的协议、合同数量众多，浅析如何认识征地移民过程中签署协议、合同的重要性，如何利用协议、合同的属性推动征地移民合法、合规的进行的重要性。

云南省大中型水利水电工程建设征地移民人口界定办法（试行） 第一章总则 第一条为了做好大中型水利水电工程建设征地补偿和移民搬迁安置工作，切实维护移民的合法权 益，根据《中华人民共和国农村土地承包法》、《中华人民共和国婚姻法》、《中华人民共和国户口登 记条例》、《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》（国务院第471号令）、《国务院关 于完善大中型水利水电工程移民后期扶持政策的意见》（国发[2006]17号）等国家有关法律、法规和 政策，结合云南省移民安置工作的实际情况，特制定本办法。 第二条移民人口界定应按照有关法律法规，遵循以人为本，公开、公平、公正，保障移民的合法 权益，正确处理国家、集体、个人利益的原则。 第三条移民人口界定目的是为移民规划设计、搬迁安置、补偿补助、后期扶持提供依据。 第四条移民人口界定的范围为大中型水利水电工程建设征地处理范围（以

自2006年9月1日起施行的《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》规定，大中型水利水电工程建设征收耕地的，土地补偿费和安置补助费之和为该耕地被征收前3年平均年产值的16倍。土地补偿费和安置补助费不能使需要安置的移民保持原有生活水平、需要提高标准的，由项目法人或者项目主管部门报项目审批或者核准部门批准。条例明确，搬迁费以及移民个人房屋和附属建筑物、个人所有的零星树木、青苗、农副业设施等个人财产补偿费。