漳州市环境保护局2010年度政府信息公开年度报告

一、概述

根据《漳州市人民政府办公室关于做好2010年度政府信息公开工作年度报告有关事项的通知》的要求，本局认真开展政府信息公开工作，为企业和群众了解环保工作情况、为领导进行决策和指导工作建立了通畅的渠道。

按季度公示建设项目受理及审批情况，将批复建设项目环境影响报告书前在市环保局网站上进行拟批准公示，征求公众的意见。公开办理行政许可所需报送的材料要求、办理流程，办理时限等信息，并提供有关文件及表格下载。同时统一印制行政许可告知单在漳州市行政服务中心环保局窗口供所需人员自行领取。在漳州市环保局网站公示全省具有环评资质的单位上，方便企业自行选择环评单位。及时公示和完善漳州市环保局规范行政权力运行工作文件制度汇编。

我局进一步拓宽政府信息公开渠道建设，加强建设政府信息公开平台。政府信息公开文件，通过漳州市环保局网站、漳州市电视台、闽南日报、市档案局和市图书馆的政府信息公开阅览室，向社会公开，以方便政府信息公开、透明。建立健全政府信息公开长效机制，从建立制度到行动指南，人员配备、资金投入，再到网站建设，以方便政府信息为社会服务。即发的政府信息，依据《中华人民共和国政府信息公开条例》，主动公开的政府政府信息，每月5、20日上报到市政府信息公开办公室，电子版上传到网站上，纸质版报送市档案局和市图书馆的政府信息公开阅览室，以便群众阅览。

二、主动公开政府信息的情况

（一）主动公开政府信息的数量

我局对2009年以来公开的政府信息进行了梳理和编目，共新增主动公开政府信息37条，全文电子化率达100%。

（二）主动公开政府信息的主要类别情况

机构职能类信息7条；政策、规范性文件类信息11条；规划计划类信息5条；行政许可类信息2条；其他综合信息：12条。

（三）政府信息公开的形式

在主动公开信息工作中，为方便公众了解信息，本单位在主动公开政府信息的形式上采用了门户网站、开辟专栏,并重点加强本单位政府信息公开受理机构的建设，形成统一受理、统一办理、规范服务的工作流程，为公众了解信息提供便利。

三、依申请公开政府信息办理情况

我局2010年度办理依申请公开政府信息无。我局2010年度不予公开政府信息231条，信息内容涉及国家机密、商业机密、影响稳定、个人隐私，不予公开。

四、政府信息公开的收费及减免情况

依申请公开政府信息收费具体标准尚未出台，所以目前暂实行免费提供。

五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

本单位2010年度未发生针对本部门有关政府信息公开事务的行政复议案、行政诉讼案和有关的申诉案。

六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施

（一）存在的主要问题

总的来说,我局信息公开工作取得了一定成效，但公开工作开展总体还不平衡，依法申请公开信息的还比较少，公开内容还需深化，工作制度还需完善。这些问题需要在今后工作中认真加以解决，以满足群众对政府信息日益增长的需求。

（二）改进措施

进一步办好漳州市环境保护局网站，继续及时、正确公布数量多和质量高的政务信息，提高民众的认知度和认可度，使民众需要环保部门服务时，多一扇方便快捷的“窗口”。结合本局的工作实际情况，不断提高工作水平。

一、概述

一年来各级各部门高度重视《条例》的实施工作，按照省办2010年工作要点的要求，统一部署，加强组织建设，开展《条例》学习宣传，建立健全工作制度，加强公开平台建设，扎实、有序推进政府信息公开工作。

（一）财政性资金公开情况

及时公开政府预算、决算报告；坚持收费公示等制度，主动公开收费项目、收费标准、收费依据等，接受社会监督；及时发布政府采购信息、集中采购目录、政府采购限额标准和公开招标数额标准，公开政府采购招标业务代理机构名录，招标公告、评标结果、中标公告等招投标信息；及时公开住房公积金年度归集、使用计划、计划执行情况以及年度财务报告；定期公开社会保险信息。

（二）规划及政府投资项目、行政审批过程公开情况

主动公开国民经济和社会发展计划，城市规划及土地利用规划等专项、区域规划，认真贯彻落实《统计法》，加大国民经济和社会发展相关统计信息的公开力度；及时发布政府投资的重点投向等情况、为民办实事项目建设的进展情况；及时公开国有土地“招拍挂”相关信息。市政府以漳政综〔2010〕206号文公布市级行政审批项目，各级各单位都通过网站、公告栏等形式公开行政审批项目名称、办理依据、办理条件、申报材料目录、办理流程、收费标准及依据、办理时限等信息；出台《漳州市规范行政权力运行工作方案》、《漳州市规范行政权力运行公开制度》、《规范行政权力运行责任追究制度》，规范行政审批行为，扩大审批结果公开范围。

（三）重大公共政策决策过程、政策解读及执行公开情况

在制定涉及群众切身利益、社会关注度高的公共政策过程中，通过各种途径广泛征求社会各方意见，出台了《漳州市行政复议听证办法》等制度。主动发布住房保障、促进就业、医疗卫生改革等相关政策。及时通过各种途径公布规范性文件。

（四）公共服务类信息公开情况

稳步推进法律法规授权组织、公共企事业单位信息公开。主动公开行政机关职责、内设机构、办理流程以及服务指南。2010年全市共公开服务类信息5483条。

（五）政府信息公开渠道建设情况

首先，加强网上公开专栏建设。今年（2010年）来，县（市、区）政府、市直公开单位按照科学、严肃、形象、便民的总体要求，完善网上公开专栏。全市610个单位建立公开专栏（网页），专栏页面访问量达1000多万人次，充分发挥政府网站与公众交流沟通的“桥梁”作用。其次，加强公共查阅场所建设。11个县（市、区）除龙文区尚未有图书馆、档案馆外，都设置了公共查阅场所，添置必要设备，建立相关查询制度。再次，编辑发行政府公报，今年（2010年）市政府办编辑发行6期《政府公报》，公布市政府重要决策信息。

（六）建立健全政府信息公开长效机制

2010年，组织机构建设得到进一步加强，诏安、东山成立了工作机构，市直各公开单位都指定专人负责政府信息公开工作，做到有领导分管，有人负责。目前全市政府信息公开工作人员971人，其中专职人员10人，兼职人员961人。各级公开单位投入经费135万元。各公开单位能根据实际情况及时更新完善《指南》和《目录》。不断健全工作机制和制度规范。一是及时转发上级有关政府信息公开制度文件；二是健全政府信息公开工作的内部工作机制，统一规范政府部门公开政府信息工作规则，规范主动公开政府信息保密审查、发布内容、形式、范围，以及依申请公开接收、答复、提供等环节；三是将政府信息公开工作纳入关键业绩考核指标（KPI）内容，下发了《漳州市人民政府办公室关于开展2010年政府信息公开绩效评估工作的通知》，并依此对市直部门进行考核；四是各公开单位都能按要求完成2009年政府信息公开年度报告，并及时在网上公开；五是健全政府信息统计制度，及时掌握政府信息工作进展情况。分类、分层次举办政府信息公开培训班，将《条例》学习纳入公务员培训计划，市档案局将政府信息公开教育内容列入了全市档案系统继续教育课程内容。全市共举办培训班210期，参加人数3906人。

二、主动公开政府信息的情况

（一）主动公开政府信息的数量

全市共主动公开政府信息32445条，全文电子化率96.2%。其中市、县（市、区）、乡镇政府公开8242条，占25.4%；市直、县（市、区）直部门公开24203条，占74.6%。历年累计主动公开政府信息88759条。

（二）主动公开政府信息的主要类别情况

在主动公开的政府信息中，机构职能类信息3706条，占11.4%；政策、规范性文件类信息3948条，占12.2%；规划计划类信息1299条，占4.0%；行政许可类信息3374条，占10.4%；重大建设项目、为民办实事类信息3565条，占11.0%；民政扶贫救灾社会保障就业类信息1060条，占3.3%；国土资源城乡建设环保能源类信息1464条，占4.5%；科教文体卫生类信息3942条，占12.1%；安全生产、应急管理类信息3129条，占9.6%。

（三）政府信息公开的形式

政府信息主要通过门户网站、政府公报、新闻发布会，新闻媒体、两馆查阅场所及其他便民渠道公开。其中，网站公开28952条，政府公报公开信息149条，报刊广播电视公开1096条，新闻发布会公开72条，触摸屏、公告栏等其他形式公开3986条。全市共有305个单位向市、县档案馆送交公开的政府信息6220条，市、县档案馆接受现场查询人数652人次。共有237个单位向市、县图书馆送交公开的政府信息4044条，市、县图书馆接受现场查询人数512人次。

三、依申请公开政府信息办理情况

（一）受理依申请公开的情况

全市共收到依申请公开277条，其中当面申请165条，传真申请7条，电子邮件申请27条，网上申请67条，信函申请11条。主要涉及劳动和社会保障、城乡建设、拆迁补偿、教育、卫生、国土资源等方面内容。历年累计收到依申请公开767条。

（二）受理办理情况

收到的依申请公开已全部受理并答复，其中同意公开207条、同意部分公开25条、不予公开2条，非政府信息、政府信息不存在、非本机关政府信息43条。

（三）不予公开的政府信息情况

不予公开的2条信息，属于内部资料而不予公开。

四、政府信息公开的收费及减免情况

目前全市公开单位实行免费提供。历年累计政府信息公开收费0元。

五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

全市未接到因政府信息公开引起的行政复议、诉讼和申诉案件。历年累计接到因政府信息公开引起的行政复议、诉讼和申诉案件0件。

六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况

（一）存在的主要问题

总的来说,各公开单位公开工作取得了一定成效，但由于各方面对《条例》的认识需要一个过程，公开工作开展总体还不平衡，公开内容还需进一步深化，依法申请公开信息的还比较少，主动公开的政府信息送交档案馆、图书馆的工作还有待加强等。这些问题需要在今后工作中认真加以解决，以满足群众对政府信息日益增长的需求。

（二）改进措施

2011年要按照《条例》要求和全省政府信息公开工作部署，积极推进政府信息公开工作，要着重做好以下工作：进一步加强组织机构建设，保障政府信息公开各项工作有序运行；进一步加强学习宣传，多渠道、多形式地宣传学习《条例》，扩大《条例》宣传效果，营造良好的政府信息公开工作氛围；进一步深化公开内容，规范工作流程，提升政府信息公开工作质量；进一步深入基层开展调研，健全检查、考核制度，保障政府信息公开工作制度化、规范化；进一步加强督促检查，继续将政府信息公开工作纳入绩效考核内容，保障政府信息公开各项工作落实。

七、需要说明的事项与附表

（一）主动公开情况说明

由于各公开单位及时将失去时效的政府信息从网上撤下，造成历年累计数和现有网上公开的政府信息数不一致。

漳州市建设局2009年度政府信息公开年度报告组织机构建设情况

我局领导高度重视政府信息公开，信息中心具体负责政府信息的发布和管理，为政府信息公开创造必要的工作条件,对于工作需要的人、财、物，我局都给予支持。

漳州市建设局2009年度政府信息公开年度报告《指南》和《目录》的编制工作情况

　为了更好地为公民、法人和其他组织提供政府信息公开服务，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》，我局及时编制了《漳州市建设局政府信息公开指南》和《漳州市建设局政府信息公开目录》，将根据我局政府信息公开情况及时进行更新，公民、法人和其他组织可以在漳州市建设局机关政府门户网站上查阅。

漳州市建设局2009年度政府信息公开年度报告落实和制定相关配套措施情况

　我局按照科学、严肃、形象、便民的总体要求，建立了网上政府信息公开专栏，专栏页面访问量达99万人次。及时向档案馆、图书馆报送相关纸质信息，并在信息中心设置了公共查阅场所，添置了必要设备，建立了相关的查询制度。

漳州市建设局2009年度政府信息公开年度报告建立健全工作机制、制度规范情况

　一是建立市建设局主动公开工作规则，凡需公开的政府信息，由各科室在行文时明确公开属性，报告分管领导审批后方能上网公开。二是建立市建设局依申请公开政府信息受理工作方案，明确职责分工、受理申请、办理程序、收费事项、业务用章、联系方式。

　《政府信息公开条例》的学习、宣传、培训等方面工作

　针对我局机关的职能特点，分类、分层次、分批举办政府信息公开培训班，通过集中培训、以会代训等多种形式组织干部职工认真学习内容。

一、概述

一年来我局高度重视《中华人民共和国政府信息公开条例》和《漳州市人民政府办公室转发省政府办公厅福建省2010年政府信息公开工作要点的通知》文件精神，将政府信息公开工作作为全面落实科学发展观、转变机关工作作风、加强党风廉政建设、自觉接受群众监督的有力抓手，以公开促工作，以公开树形象。统一部署，加强组织建设，开展条例学习宣传，建立健全工作制度，加强公开平台建设，扎实、有序推进政府信息公开工作。

（一）财政性资金公开情况

根据漳政办文件的要求，我局及时将2010年度财政拨入城建资金及主要城建资金支出情况表在建设信息网上公布，及时发布招标信息和公开招标数额标准，公开招标业务代理机构名录，招标公告、评标结果、中标公告等招投标信息,接受社会监督；

（二）规划及政府投资项目、行政审批过程公开情况

及时公开和调整行政审批项目名称、办理依据、办理条件、申报材料目录、办理流程、收费标准及依据、办理时限、受理部门和联系方式等信息，并按规范格式要求编制和实时更新，方便公众办理。完善和充实网上百件实事栏目。

（三）重大公共政策决策过程、政策解读及执行公开情况

深化审批制度改革，提高行政效率，推行网上政务，在漳州建设信息网站首页设置依法行政专栏，建立起政民互动平台，上网和解读建设部方面的政策法规，并在工作实际中严格贯彻执行，

（四）公共服务类信息公开情况

稳步推进法律法规授权组织、公共企事业单位信息公开。主动公开行政机关职责、内设机构、办理流程以及服务指南。2010年我局主动公开信息213条。

（五）政府信息公开渠道建设情况

1、做好政府信息公开发布工作，确保政府信息公开的时效性。

2、做好省厅百件实事上网工程的信息发布工作。

3、全市所有的招标代理企业发布工程招投标信息。

4、每周发布一次漳州市主要建筑材料市场价格信息。

5、及时发布网上审批结果，如外来建筑业企业备案、建筑机械设备备案、工程项目监督注册登记、工程项目施工许可等。

6、及时发布便民服务内容，及时更新各类办事指南、文件表格下载、企业资质标准、专业技术人员资格管理等信息。

7、增设政府信息公开工作意见箱，进一步增强了网站便民服务和政民互动功能。

（六）建立健全政府信息公开长效机制

一是推进公开制度建设，规范公开工作流程。结合工作实际，进一步完善政府信息公开工作配套制度，从内容、程序、监督、责任追究等各环节入手切实规范政府信息公开工作。二是健全信息公开审查制度。对政府信息公开目录和内容进行认真审核，审核后第一时间上网发布，尤其在涉密方面，严格按照《中华人民共和国保守国家秘密法》逐条进行审核，确保了公开的信息不涉密，涉密的信息不公开。全年我局无一起涉密事件的发生。

二、主动公开政府信息的情况

（一）本机关主动公开政府信息的数量

本年度共主动公开政府信息213条，全文电子化率100%。

（二）主动公开政府信息的主要类别情况

（1）组织机构：下设机构职能、领导分工、内设机构、机构设置、职务任免、办事指南等二级目录类别

（2）综合政务；工程技术；建筑工程；城市建设；建筑材料；村镇建设；计划财务；行政执法；质量监督；执业资格；职称评审；新型建材；散装水泥；抗震设防；应急预案；其他。

（三）信息公开的形式

我局政府信息公开形式主要采用门户网站公开和送交纸质文件给档案馆、图书馆公共查阅场所等形式，并在门户网站上设置信息公开意见箱，方便群众咨询。截止2010年12月31日，我局政府信息公开专栏访问人数为100万人次。

三、依申请公开政府信息办理情况

2010年度，我局没有受理依申请公开政府信息。

　四、政府信息公开的收费及减免情况

2010年度，我局没有涉及到政府信息公开收费的问题。

五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

2010年度没有发生针对我局的有关政府信息公开事务的行政复议案。也没收到各类针对我局政府信息公开事务有关的申诉。

六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况

（一）工作中存在的主要问题和困难

2010年，我局通过积极努力、认真细致、扎实负责的工作，政府信息公开工作有了新的进展。但也存在一些不足，主要体现在以下三个方面：一是实际工作中对《政府信息公开条例》的理解还不够深刻、把握不够到位；二是信息公开的内容有待进一步完善；三是宣传力度不够。

（二）具体的解决办法和改进措施

1、加强《政府信息公开条例》的学习，进一步提高依法办理申请信息的能力。实行政府信息公开是一项政治性、政策性和技术性很强的系统工程，没有对条例的正确把握和深刻理解，就做不好政府信息公开工作。

2、认真梳理,逐步扩大公开内容。我局将进一步梳理政府信息,对原有的政府信息公开目录进行补充完善,保证公开信息的完整性和准确性。

3、加强宣传，通过电视、广播、报纸、杂志、网络、宣传栏等手段，使社会公众进一步了解信息公开的建设意义和发展现状，引导其正确行使知情权。