遵义市人民政府2010年政府信息公开工作年度报告

一、概述

2010年，我市按照国务院和省政府的要求，认真贯彻执行《条例》，在进一步完善规章制度、建立健全工作队伍、创新政府信息公开方式、拓宽政府信息公开渠道等方面做了大量工作，为政府信息公开工作的深入开展打下了良好基础。其主要做法是：

(一)、加强组织领导，规范内部流程

为深入贯彻落实《条例》和省政府关于政府信息公开的有关规定，市政府办明确了信息公开办事机构和专人负责制，制定了《政府信息主动公开工作流程》、《政府信息依申请公开工作流程》，并对2010年度信息公开工作进行了部署。

(二)加大政府LED显示屏新闻发布工作力度，创新政府信息公开方式

按照《规定》要求，在遵义市政府主要领导的大力支持下，2010年5月，市政府投入136万元，在政府行政办公大楼建设了两块(一楼、三楼各一块)LED显示屏，8月15日两块LED显示屏正式投入运行。LED显示屏及时发布我市2010年重点建设项目的完成情况，2010年“十件实事”完成情况，各县、区(市)季度调度指标得分及排名情况，用舆论监督的方式督促各县、区(市)和各部门开展工作，收到了很好的效果。同时及时、主动、准确地发布重大政府信息，结合全国第六次人口普查和创建全国无障碍城市、招商引资、多彩贵州等活动，播放视频、图片、文字、宣传标语，有效地进行了政府信息公开，并为各项活动的开展营造了良好的氛围，也有力地保障了公众的知情权、参与权、监督权。

(三)、努力夯实工作基础，提高管理、服务水平

充分发挥现有政务公开平台作用，进一步强化政府网站、政务服务大厅、政府信息公开查阅点等现有政府信息公开平台建设，夯实基础，不断提高其管理、服务水平。根据市委、市政府不同时期的工作重点以及群众比较关心关注的问题，有针对性地在政府网站上开通“提速赶超 转型跨越 实现增比、进位、突破”、“政府执行力建设”、“2010年市县公选”、“2010年酒博览会”、“2010年节能减排”、“遵义市第六次人口普查”、“创建全国无障碍城市”、“2010年遵义两会”等多个专题栏目，及时向社会公众发布经济社会发展、重点项目建设情况等信息。目前，遵义市已基本形成了政府网站、新闻发布会、政府公报、新闻媒体、市档案馆、公共图书馆、政府信息公开查阅点等多层次、全方位的信息公开渠道，有效地满足了人民群众获取和利用信息资源的需求。

二、政府信息公开情况

(一)主动公开政府信息

政府网站全年主动公开政府信息共11997条，其中公开政务要闻2177条、区县动态2255条、部门动态2126条、热点专题1474条、工作动态1176条、公示公告1583条、便民提醒114条、政府公报12期、政府(办)文件299条。政府网站中政府信息公开专栏页面访问量达4012669人次。

各区(市、县)主动公开政府信息13217条。其中，在网站发布信息11655条，通过其它便于公众知晓的方式公布信息4231条。各县、区(市)政府信息公众查阅点接待人数约3728人次，各县、区(市)政府网站信息公开页面访问量达9804482万人次。

市政府各工作部门主动公开政府信息14974条。其中，在网站发布信息8106条，通过其它便于公众知晓的方式公布信息6573条，群众来信295条。

重点公开内容：

1.机构信息类：公开了全市各级行政机关领导姓名、职务、简历、工作分工以及机构名称、内部处室及下属机构、工作职责、办公地址、联系电话。

2.法规公文类：公开了市政府制定的地方行政规章和全市各级行政机关制定的规范性文件。如《遵义市市级行政事业单位国有资产管理暂行办法》、《遵义市行政效能监察办法》、《遵义市应急信息报告情况通报及考核办法(暂行)》等。

3.政府决策类：公开了全市重大行政决策和工作安排。如《遵义市保障粮油市场供应和价格稳定工作实施方案》、《遵义市开展强农惠农资金专项清理和检查工作实施方案》、《遵义市质量兴市活动实施方案》、《遵义市2010年行政审批制度改革实施意见》等。

4、重点项目类：公开了全市重点项目完成情况、工作进展、统计数据等重点工作情况。如《遵义市2010年重点建设项目(交通城建)1至9月完成情况》、《遵义市2010年重点建设项目(卫生事业)1至9完成情况》、《遵义市2010年重点建设项目(新蒲新区建设和茅台环境整治)1至9月完成情况》等。

5、人事信息类：公开了全市公选公招及录用情况。如《遵义市2010年招考公务员面试旁听公告》、《遵义市新薄新区公开选择调公务员公告》、《遵义市2010年招考人民警察和人民警察学员体检工作公告》、《遵义市2010年公开招考公务员拟录用人员(第一批)公示》等。

6、其他信息类：公开了参证议政、网上办事;还有大量的政策说明、政务活动、社会监督等信息;公开了医疗服务、教育考试、水电气、交通运输、邮政通讯等公共服务信息;公开了面向公民和面向企业的各类事项的办事指南。

(二)公开形式。

1.政府公报：2010年，《遵义市人民政府公报》共出版12期，印刷32400册。《遵义市人民政府公报》公开重要行政法规，政府规章，政府机关的规范性文件，与经济、社会管理和公共服务相关的其他文件，以及人事任免、机构设置、表彰、奖励等政府信息，免费赠阅至市直各部门、各县(区、市)、乡(镇)、村(居)和城区图书馆及部分书店。

2.政府网站：遵义市政府门户网站全面强化了政府信息公开的保障和支撑工作，在政务信息公开专栏下设有政府信息公开指南、政府信息公开目录、依申请公开、政府信息公开意见箱、机构设置、政府工作报告、政府公报、计划执行报告、财政预算报告、统计公报等栏目，并在网站首页和各县、区(市)及市政府各工作部门建立了链接，方便市民查阅各类政府信息。2010年遵义市政府门户网站在全国300家地市级政府网站测评中排名第51位，在贵州省九个地市级政府门户网站绩效评估中排名第3位，政府网站的服务能力不断提高。

3、新闻发布会：制定了《遵义市政府新闻发言人制度》。围绕经济发展、社会事业、城市建设和管理等社会公众关心的问题发布政府信息，回答记者提问

4、新闻媒体：进一步强化了新闻媒体公开作用，通过报刊、广播、电视等渠道及时公布重大政府信息，如遵义有线电视台专设政务之窗栏目，政府网站与遵义电视台合作创办《在线访谈》栏目等。全市各级行政机关也通过媒体及时反映工作动态、征集公众意见、发布提示公告等。

5、政府信息公开查阅点

市档案局在市政务服务中心建立了政府信息公开查阅点，集中、统一地对外提供各种政策性、法规性、公益性、服务性可公开的文件和材料，为公众查阅政府信息提供帮助。

(三)、依申请公开政府信息情况

遵义市政府信息依申请公开受理主要有政府网站政府信息依申请公开系统受理和市政府办公室窗口受理两个渠道。

2010年，各区、市、县政府收到政府信息公开申请11件，均为网上申请。

(四)、政府信息依申请公开收费及费用减免情况

2011年，尚未对依申请公开进行收费。

(五)、行政复议、诉讼和申诉情况

2011年，无申请行政复议、提起行政诉讼情况。

三、主要问题及改进措施

2010年，遵义市稳步推进政府信息公开工作，取得了成效，但与《条例》要求以及公众需求相比，还存在一定差距。主要表现在：一是政府信息公开范围还需进一步拓展，信息公开内容还需在全面具体上下功夫;二是受理和处理政府信息公开申请有待进一步规范;三是政府信息公开队伍尚需进一步增强，工作人员水平有需进一步提高;四是宣传工作力度还需进一步增强，公众知晓率和参与率还需进一步提高。

2011年采取如下措施加以改进：

(一)、充分利用电视、广播、网络、LED显示屏等形式加大对《条例》的宣传力度，提高公众对《条例》的知晓率和对政府信息公开的关注度，营造良好的工作氛围。

(二)、进一步建立健全政府信息公开相关规章制度，加大督促检查绩效评估力度，促进各县、区(市)人民政府和市直各部门政府信息公开工作严格依规开展，取得实效。

(三)、进一步加强政府网站政府信息公开系统建设工作，使政府网站真正成为政府信息公开的主渠道。

(四)、继续加大教育、卫生、供水、供电、供气、环境保护、交通、公路等与社会发展和人民生活密切相关信息的公开力度。

(五)、进一步规范、优化信息公开处理流程，提高申请处理效率，加强咨询服务，方便公众及时获取所需信息。

(六)、进一步加大政府信息公开工作培训力度，不断提高全市政府信息公开工作队伍业务能力和水平。

2010年政府信息公开工作年度报告

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）规定，现公布江门市人民政府2010年政府信息公开工作年度报告。本报告由概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息及相关费用情况、申请行政复议及提起行政诉讼情况、存在问题及改进措施5部分组成。本报告全文可在江门市人民政府门户网站“中国江门政务之窗”下载。如对本报告有任何疑问，请与江门市人民政府办公室联系（联系科室：政务公开科，地址：江门市蓬江区白沙大道西1号9幢，邮编：529031）。

概述

2010年，我市按照国家和省的统一部署，加强组织领导，健全工作机制，认真贯彻落实《条例》的各项要求，扎实推进政府信息公开工作。努力保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，提高政府工作透明度，推进依法行政。

（一）加强组织领导。继续坚持党委统一领导，政府主抓，人大监督实施，纪检、监察机关加强监督，市府办公室负责组织协调的指导思想和工作机制，稳妥推进政务公开工作。建立完善了江门市政务公开工作联席会议制度，全面加强对全市政务公开工作的领导和协调。市府办公室新一轮机构改革“三定方案”明确了信息公开职责，设立政务公开科，配备了专职工作人员，专责组织、推进全市政府信息公开工作。各市、区政府及市直各单位均按照《条例》规定和要求，结合本地、本部门政务公开工作实施情况和实际工作，进一步健全政府信息公开工作推进政府信息公开制度化、规范化。

二、主动公开政府信息情况

我市通过政府门户网、各市（区）、市直各单位政务网、《江门市人民政府公报》以及政务公开栏等方式主动公开政府信息。

（一）市政府门户网站和各部门网站作为我市政府信息公开的主要载体，设立了政府信息公开平台，详细、全面公开了我市政府机构、法规公文、总结公报、人事任免、财政公开、规划计划、统计信息、政府采购、重大项目、应急管理、收费管理、城乡建设 、征地拆迁、社会公益等与公众密切相关的信息。并设有“依申请公开”专栏，公众可通过专栏申请公开政府信息。2010年，市政府门户网站共发布各类政务信息3.8万多条，其中在政府信息公开平台发布各类政府信息4005条。公众可通过市政府门户网站“政府信息公开平台”或链接各市、区及市直各单位网站查阅并全文检索我市公开的政府信息。

（二）通过《江门市人民政府公报》主动公开政府信息情况。2010年市府办公室共编印6期《江门市人民政府公报》，发布政府信息192条，其中，市委、市政府及市委办公室、市府办公室合发文件14份，市政府及市府办公室文件133份，市政府部门规范性文件27份，全文电子化率100%。

（三）通过市政府政务公开栏主动公开政府信息情况。市府办公室编制和更新市政府政务公开栏每季度内容，主要将我市经济发展情况、政府主要考核目标进展情况、市政府领导分工等重要政府信息向公众发布。

三、依申请公开政府信息及相关费用情况

依申请公开政府信息情况。全市共处理依申请公开政府信息事项8149宗，其中7133项申请件主要涉及企业登记注册基本信息，均已按程序进行了答复。依申请公开政府信息费用（邮资等）全部在行政经费中列支，没有收取申请人任何费用。

四、申请行政复议、提起行政诉讼情况

2010年我市没有收到因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的案件。

五、存在问题及改进措施

2010年，我市政府信息公开工作虽然取得了一定的成绩，但同时也存在公开内容有待进一步深化、政务公开的便民性有待进一步提高等问题和不足。为此，我市将采取以下措施加大力度推进政府信息公开：

（一）加大主动公开政府信息力度。结合工作实际，加快修订完善各市、区，部门政府信息公开目录，进一步完善政府信息主动公开和依申请公开程序，提高信息公开规范化水平。

（二）落实政府信息公开监督考核制度。认真贯彻落实《广东省政府信息公开考核办法》、《广东省政府信息公开工作过错责任追究办法（试行）》和《江门市政府信息公开工作考核实施细则》、《江门市政府信息公开工作过错责任追究实施细则》等规定，按照政府信息公开考核、问责的具体要求，加强督促指导，进一步提高政府信息公开规范化水平。

（三）进一步完善政府门户网站的建设。政府门户网站是政府信息公开的第一平台，我市将根据工作实际及市民需求，对政府门户网站的内容和功能进行完善，提高政府信息公开平台建设水平。

(四)进一步做好已公开现行文件利用工作。继续做好政府信息公开服务，按规定及时公开现行文件，不断提高政府信息资料上网效率和检索利用水平，为全市经济发展和社会公众提供方便快捷的服务。

(一)认真安排部署政府信息公开工作。按照《省人民政府办公厅关于印发2014年全省政府信息公开工作要点的通知》(黔府办发〔2014〕18号)要求，我市认真深入组织贯彻落实，编制完成并下发《遵义市2014年政府信息公开工作要点的通知》(遵府办发〔2014〕67号)，对政府信息公开重点工作进行安排部署，详细规定了公开时间、公开方式、责任部门等，积极推进政府信息公开工作 。

(二)公开财政预决算和“三公”经费预决算信息。根据《财政部关于深入推进地方预决算公开工作的通知》(财预〔2014〕36号)、《省人民政府办公厅关于做好财政预决算和“三公”经费预决算信息公开的通知》(黔府办发电〔2014〕59号)要求，我市扎实推进财政预决算和“三公”经费预决算信息公开工作。市级应公开的政府部门和单位达49个，比2013年增加8个。6月10日，市级49个部门全部在市政府门户网站公开了部门预算和“三公”经费预算信息，公开单位同比增长22%;10月20日，市级49个部门全部在市政府门户网站公开了部门决算和“三公”经费决算信息，占应公开数的100%。

(三)突出抓好重点领域政府信息公开。按相关文件要求在遵义市政府门户网站建立“遵义市人民政府信息公开专栏”，专栏设财政预算决算“三公”经费信息公开、保障性 住房信息公开、安全生产信息公开、食品药品安全信息公开、环境保护信息公开、征地拆迁信息公开、招投标信息公开、价格和收费信息公开等栏目。2014年,“遵义市人民政府信息公开专栏”公开重点领域信息共计2329条。

(四)推进行政审批信息公开。根据《遵义市机构编制委员会关于遵义市人民政府各部门“三定”工作的实施意见》(遵市编发〔2014〕6号)，于2014年9月启动了市级机关单位行政权力清单、行政服务清单和行政责任清单(以下简称“三单”)的编制工作。截止11月21日，市法制办已初审完毕29个部门资料审查。同时，市、县两级政府部门将于12月底前提出本部门权力清单，制定业务流程，经政府法制部门审核并报送同级政府批准后实施。目前，市法制办和市编委办即将完成“三单”编制工作，待市政府批准后对外公布实施。

(五)进一步规范基层政务信息公开内容。逐步完善其他领域信息公开工作，通过政府或部门网站、政府公报、报纸、电视广播等公开平台及时公开中央、省、市重大决策部署的落实措施及执行情况。推进政府投资建设项目、社会公益事业建设项目、集体资产资源处置以及征地拆迁补偿、涉农补贴、社会保障、扶贫项目、救灾救助资金及物资管理使用情况等涉及人民群众切身利益的相关信息。

(六)加强政策解读。2014年，我市各级各有关部门及时对出台的重大决策部署、涉及民生的政策措施、重点领域改革、重大项目规划及实施等情况进行全面、深入解读。全年共发布政府政策解读64条，内容涉及城镇职工医疗保险、单独两孩政策、环保模范城市创建工作、生态环境保护、民生项目等诸多方面。

(七) 加强信息公开平台建设。为进一步服务群众，做好政府信息公开工作，我市于2014年12月份通过政府采购完成了市政府网站重新建设项目招标工作，2015年1月正式启动项目建设。2014年，我市通过“微遵义”政务微博发布信息488条;2014年10月，我市正式开通“微遵义”微信公众平台;2014年“微遵义”微信公众平台共计发布信息133条，回应公众关注热点或重大舆情20次。部分县(市、区)政府及市直部门开通了便民微信、微博平台，并及时对外发布信息，极大方便了市民。如凤冈县在全省首家开通了8912343政务信息咨询平台，首家开通了政务信息电视查询平台，在新华网开通了政务信息手机终端查询平台，完善了政府网站政民互动栏目，开通了书记县长——群众交流平台。市人社局的微信平台给广大市民提供求职就业服务，市公安局的微信车管所和网上车管所、市司法局的官方微博等在方便了市民办事的同时，也缓解了办事大厅压力 。

2010年，我市认真贯彻《条例》和《实施办法》，将政府信息公开纳入政府总体工作，与政府其他工作同部署、同落实、同考核。

乐山市人民政府2010年政府信息公开年度报告（一）加强统筹协调

将政务公开列入机关行政效能建设、党风廉政建设责任制的重要内容，纳入党委、政府年度目标考核。坚持和完善政务公开联席会议制度，及时研究解决政务公开工作中的重大问题。

乐山市人民政府2010年政府信息公开年度报告（二）明确目标任务

制定下发了《2010年全市政务公开工作要点》（乐府办函〔2010〕133号），安排部署了2010年政府信息公开工作。

乐山市人民政府2010年政府信息公开年度报告(三)完善制度规范

制定《乐山市党委新闻发言人制度》、《乐山市人民政府常务会议规范》。建立市委、市政府民情观察员制度，广泛收集社情民意。

乐山市人民政府2010年政府信息公开年度报告(四)全面清理规范性文件

清理市委（办）、市政府（办）联合制发的规范性文件365件，市政府（办）制发的规范性文件2229件，清理结果对外公布。

乐山市人民政府2010年政府信息公开年度报告(五)强化监督检查

市政府督办室、市信息中心组成4个督查组，对各县（市、区）、市级部门政府网站建设、政府信息公开、政务公开等工作进行了实地督查，印发了督查通报（《政务督查》第17期）。