中国农村土地流转的制度环境、农户行为和机制创新

内容简介

《中国农村土地流转的制度环境、农户行为和机制创新》重点研究了以下两个问题。第一，从产权制度理论的一般原理出发，通过考察建国后我国农村土地制度（主要是产权制度）安排的演化机制，寻觅引起制度变迁的动因及其由此产生的效应，分析现有土地制度环境和制度安排存在的缺陷，进而提出农村土地制度创新的对策选择。第二，从界定农村集体土地的内涵和外延出发来研究土地流转问题。 方文，女，1967年出生，浙江诸暨人，中共党员，副教授。1989年毕业与浙江大学财经系金融专业。2001年获浙江大学同等学力硕士学位。现主要从事“三农”问题和高校思想政治理论研究。先后在各级课题一项，主持和参加省部级课题多项。

内容简介

附注

国家社会科学基金项目“利益协调推进农村土地流转制度研究”（09XJY015） 四川大学中央高校基本科研业务费研究专项项目（skqx201204）资助

摘要

本书立足于社会转型背景下的中国现实国情，构建了“利益协调型农村土地流转模式”，提出了基于利益协调的中国农村土地流转制度设计的目标、实现机制、基本手段和实现路径，研究了中国当前推进农村土地流转制度改革中的若干重大问题，并得出了政策建议。

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随着政府对农村土地流转引导和服务功能的逐步加强，农村土地流转的行为逐步趋于规范，主要体现在三个方面：一是由过去以农户间、业主与农户间的自发流转为主向当前的政府和市场引导与自发并重的自主流转转变；二是由过去无偿代耕向按市场规律的有偿流转转变；三是由过去依靠口头协议的不规范流转向签订书面协议的规范流转转变。同时，土地流转进程加快，规模逐年增大。而土地流转的日趋规范所依靠的是制度创新与突破：

(1)建立农地产权交易市场。山东省枣庄市通过给农民发放土地使用产权证、建立农地产权交易市场和推进农村合作社建设，在土地所有权、承包权和农地性质“三不变”的前提下，走出一条农村土地改革的新路子。

(2)政府对流转行为进行规范。如，在农村土地承包法、农村土地承包经营权流转管理办法颁布实施后，河南省为规范全省农村土地流转，经过认真调研，制定下发了《农村土地承包经营权流转规则》，从流转主体、流转方式、流转程序等几个方面对农户的土地流转行为进行了规范。同时，制作并向农户提供了全省统一的转让、转包、出租、互换及流转委托书等不同的合同示范文本。对流转双方可能涉及的一些权利、义务、违约责任等进行了明确。

(3)完善土地流转纠纷仲裁、调解机制。

《中国农村土地流转问题研究》是我国首部研究农村土地流转和如何规范土地流转的专著。《中国农村土地流转问题研究》以广西三村实证调查为基础，立足于农村土地和农民生存状况的现状，寻求我国土地流转的内在动因和外在影响，进而结合我国的基本经济制度和国情，从正当性和合理性的角度伞面分析和推理我国土地流转的应然状态，从而引申出用法律妥善规范土地流转的原则与规则。《中国农村土地流转问题研究》在国内首先区分土地的社会价值和经济价值并阐述了两者的关系。土地的社会价值是研究土地流转的一把钥匙，是贯穿《中国农村土地流转问题研究》的一条理论主线。《中国农村土地流转问题研究》在国内首先系统阐述了土地流转的基本理论问题和重大实务问题，初步建立了土地流转的理论框架和基本概念、原理。《中国农村土地流转问题研究》提出了一系列新的思想、观点和建议，以便活跃土地流转的学术研究，并为相关立法提供参考。《中国农村土地流转问题研究》为国家社会科学基金优秀项目。《中国农村土地流转问题研究》是一部研究农村土地流转和如何规范土地流转的专著。