政府投资项目集成管理

《政府投资项目集成管理》编辑推荐：政府投资项目既是经济发展的重要支撑条件，又是社会事业发展的重要物质保障，在促进经济发展、改善民众生活、推动社会进步方面作用巨大。但目前的政府投资项目中也存在很多问题，主要表现在三个方面：一是项目融资结构单一，二是项目设计与施工工作脱节，三是项目难以持续经营。

1 绪论

1.1研究背景

1.2政府投资的概念与分类

1.3政府投资的基本性质

1.4政府投资的作用与意义

1.5政府投资项目的概念与范围

1.6本书的结构和内容

2 我国政府投资项目管理的问题分析

2.1国外政府投资项目管理简介

2.2我国政府投资项目管理的问题

2.3存在问题的根源与应对策略

2.4实践过程中的几个关键问题

3 政府投资项目全生命期集成管理系统（LCIMS）

3.1理论基础与研究现状

3.1.1项目生命期管理

3.1.2项目集成管理

3.1.3项目生命期集成管理

3.2政府投资项目全生命期集成管理模式

3.2.1全生命期集成管理界定

3.2.2全生命期集成管理系统（LCIMS）

3.2.3 LCIMS的内部构成

3.3本章小结

4 政府投资项目全生命期目标集成体系（LCIOS）

4.1项目的目标体系及其特点

4.1.1项目目标体系的内涵

4.1.2项目目标体系的特征

4.2全生命期目标集成体系的构建

4.2.1基本目标层

4.2.2关键目标层

4.2.3长远目标层

4.3目标体系的均衡稳定性

4.3.1组织支持

4.3.2流程控制

4.4本章小结

5 政府投资项目全生命期参与主体集成模型

5.1项目经营方参与模式的优势分析

5.1.1经营参与模式的优势

5.1.2经营方的职能分析

5.2项目全生命期参与方集成模型

5.2.1 ILCP模型概述

5.2.2 ILCP结构和运作流程

5.2.3ILCP的保证组织

5.3 ILCP模型的辅助机制

5.3.1经营方参与机制

5.3.2风险应对机制

5.3.3利益共享机制

5.3.4信任机制设计

5.4本章小结

6 决策-设计阶段的过程集成模型

6.1理论基础

6.1.1质量功能展开理论（QFD）

6.1.2 QFD的研究和应用现状

6.2需求汇总一设计详化模型（DG-DD）

6.2.1 DG-DD的原理和目标

6.2.2 DG-DD的层次结构

6.2.3 DG-DD的应用流程

6.2.4需求冲突解决技术

6.3 DG-DD模型的应用原则

6.3.1公益性和盈利性平衡

6.3.2公开、公平、公正原则

6.3.3最低改建成本原则

6.3.4持续方案优化原则

6.4本章小结

7 设计-施工阶段的过程集成模型

7.1理论基础

7.1.1工程总承包模式

7.1.2项目管理一般模式

7.1.3动态联盟理论

7.2基于动态联盟的设计导向管理模型

7.2.1设计导向模型（DOC）概述

7.2.2 DOC模型的内部结构

7.2.3动态联盟组织架构

7.3基于DOC总承包模式的特点

7.3.1招标投标的特点

7.3.2合同价格条款

7.3.3项目监督机制

7.4本章小结

8 施工-运营阶段的过程集成模型

8.1项目竣工验收概述

8.1.1项目竣工验收的概念

8.1.2竣工验收的目的和意义

8.1.3项目竣工验收的程序

8.2二次竣工验收模型（TAC）

8.2.1TAC模型概述

8.2.2 TAC模型的结构和流程

8.2.3 TAC模型的外部要求

8.3二次竣工验收模型的支持机制

8.3.1双向验收机制

8.3.2持续商业验证机制

8.3.3责任划分机制

8.3.4公示与公众调查机制

8.4本章小结

9 结论与展望

9.1结论

9.2进一步研究内容

参考文献

《政府投资项目集成管理》中创新地采用了多种集成管理技术，对政府投资项目的各个发展阶段进行整合和优化，构建出一个稳定而统一的全生命期集成管理系统（LCIMS，Life-Cycle Integrated Management System），使之贯穿政府投资项目的融资决策、设计、施工和运营各个阶段，实现对政府投资项目管理的整体改造和系统优化。

周君，男，1973年10月生。博士，高级工程师，副教授，注册投资咨询工程师，北京市评标专家。主要研究领域为工程财务、低碳分析、政府投资及项目管理、高铁建设与评价，出版专著2部，发表论文30多篇。1996年参加工作，从事工程技术、招投标、概预算与投资控制工作10年之久。近年来，一方面积极为企业提供工程财务、项目策划与管理方面的咨询，另一方面主持和参与了多项教育部、铁道部、住房和城乡建设部的课题研究，完成了铁道部经济规划研究院课题“高速铁路工程施工组织设计与成本研究”，参5了日本低碳社会课题的子项目“交通系统低碳研究”，并在城市轨道工程、高铁项目等领域与密西根大学合作开展了LCA研究。

从整体角度系统地分析、识别和评价企业在财务管理活动中的财务风险并实施相应控制，以实现财务风险集成控制目标。为了达到集成管理的目标，在进行财务风险集成管理时应遵循以下的基本原则：

财务风险集成管理时间集成管理

在时间层面上，财务风险的形成分为潜伏期、扩散期、爆发期和恶化期，前面阶段的风险如不加以有效控制必定会在后面阶段不断扩散和积聚，最终必将影响企业的生产经营活动。因此，应遵循时间集成管理原则。控制每一阶段财务风险能量的积聚度和扩散度，避免前面阶段财务风险能量爆发并向后面阶段的扩散和积聚。特别应重点对潜伏期、扩散期的财务风险加以监控，防止财务风险积聚和扩散到财务风险爆发期和恶化期，尽量避免发生财务风险和财务危机。

财务风险集成管理空间集成管理

在空间层面上，财务风险表现为筹资风险、投资风险、经营风险和分配风险，而且它们是相互影响的。筹资风险控制是起点，投资风险和经营风险控制是核心，分配风险控制是保障。因此，财务风险集成管理应遵循空间集成控制原则，从整体的角度对筹资风险、投资风险、经营风险和分配风险进行集成控制。

财务风险集成管理时空集成管理

由于空间层面的财务风险具有时间性特征。因此，应遵循时空集成控制原则，从时空集成管理的角度分别对潜伏期、扩散期、爆发期和恶化期的筹资风险、投资风险、经营风险和分配风险进行集成控制和对筹资风险、投资风险、经营风险和分配风险的潜伏期、扩散期、爆发期和恶化期进行集成控制。

财务风险集成管理系统性

企业财务风险的产生有其内在根源和外部诱因，而这些内在根源和外部诱因是相互影响的，财务风险是外部诱因和内部诱因不利影响的积聚。当这种不利影响的积聚达到一定程度时，便会爆发财务危机，甚至会导致企业破产。因此，在进行财务风险集成管理时，应遵循系统性原则，从系统的角度对财务风险的外部诱因和内部诱因进行集成控制。

财务风险集成管理动态性

企业所处的内部环境、外部环境和经营管理活动是不断变化的，通过规范财务管理基础性工作，重视和加强财务风险的防范工作，做到“居安思危”，充分发挥信息技术在财务风险集成控制中的作用，提高企业抗风险的能力，就能够有效地防范和化解财务风险，避免财务危机的爆发，实现企业的可持续发展财务目标。因此，在财务风险集成管理中应遵循动态性原则，根据不同行业、不同地区、不同时间、不同企业对财务风险进行动态控制。