阳东县2013年政府信息公开工作年度报告

(一)县政府信息网站和县“四公开”信息平台主动公开政府信息情况。2013年，县政府信息网站共发布政府信息3625条。其中，县政府主动公开信息984条;县直各部门主动公开政府信息1729条;其他部门主动公开政府信息117条;各镇主动公开政府信息795条。其中，机构职能类153条;政策法规类134条;规划计划类291条;业务工作类2777条;统计数据类174条;其他信息96条。此外，2013年全县通过“四公开”平台发布信息14000多条，政务微博共发出博文18723条。

(二)通过《阳东县人民政府政务公开栏》主动公开政府信息情况。2013年《政务公开栏》全年公开4期，发布政府信息196条，其中县政府文件19条，县政府常务会议纪要8条，人事任免信息140条，经济运行信息17条，其他信息17条。

(三)通过电视、报刊主动公开政府信息情况。2013年阳江电视台、阳东广播电视台、《阳江日报》和《阳东》等主要媒体共播发由县政府办公室提供的政府新闻信息近700条，包括县政府常务会议、县长办公会议、县政府领导同志政务活动等信息。

2013年，我县的政府信息公开工作在各镇各部门的共同努力下，取得了一定的成绩，但也还存在一些问题：主要是政府信息公开业务队伍建设有待进一步加强;政府信息公开载体有待进一步完善;信息公开的时效性、规范性有待进一步加强。针对存在问题，我县将着力抓好如下工作：

一是进一步加强政府信息公开业务培训、指导。加强政府信息公开工作队伍建设，采取召开工作会议、举办培训班等形式，加强对各镇、各单位政府网站管理人员和信息发布人员的业务指导，推动全县政府信息公开工作提高到一个新的水平。同时，进一步加强与其他县(市、区)的沟通交流，学习他们在政府信息公开工作方面的好经验、好做法，不断充实和丰富政府信息公开内容，提升全县政府信息公开工作的质量和水平。

二是进一步加大政府信息的公开力度。规范政府信息公开的内容、方式、程序和监督保障措施，对《条例》规定应该公开的事项，做到及时、全面、主动公开;对依申请公开的政府信息，积极落实申请的受理、审查、处理、答复等各个具体环节，确保申请事项得到及时回复。同时，增强政府信息的公开的宣传力度，加强政府信息公开的影响力。

三是进一步加大政府门户网站建设工作。按要求升级我县的政府门户网站，完善网站信息公开、办事服务、网络问政、网站管理的功能，着力搭建廉洁高效的“阳光政府”网络平台。进一步提高政府工作透明度，方便公民、法人和其他组织依法获取政府信息。

四是进一步加大政府信息公开监督力度。健全完善政府信息公开工作考核和评议制度，形成长效工作机制，进一步加强政府信息公开工作的检查考核力度，创新检查考核方式，完善考核内容，落实有关奖惩激励机制，保证政府信息公开工作依法、有序、规范进行，推动政府信息公开工作深入开展。

2013年阳东县政府信息公开工作坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实《条例》精神，以公正便民、廉洁高效为基本要求，通过进一步规范内容、完善制度、创新载体、强化监督，保障群众基本权益，提高政府工作透明度，促进依法行政，充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用。

(一)加强组织领导，不断完善政府信息公开工作机构。

县委、县政府高度重视政府信息公开工作，2013年，我县根据工作实际情况，及时调整充实县政务公开工作领导小组成员，组成由县政府主要负责人担任组长的县政务公开工作领导小组，明确该领导小组负责推进、指导、协调、监督全县政府信息公开工作。各镇、各部门也充实和加强了政府信息公开工作机构建设，落实了专职工作人员，明确了工作责任，为全县政府信息公开工作的顺利开展提供了有力的组织保障。

(二)健全制度建设，依法稳步推进政府信息公开工作。

根据省、市的有关政府信息公开文件精神，我县研究制定了政府信息主动公开和依申请公开等制度，建立了政府信息公开的送交、保密审查、发布协调、依申请公开等机制，印发了《阳东县政府信息公开保密审查办法》、《阳东县政务信息公开办法》、《阳东县政府信息公开工作考核办法(试行)》、《阳东县政府信息公开社会评议办法》、《阳东县政务公开责任追究制度》和《阳东县人民政府新闻发言人制度(试行)》等有关制度，确保我县政府信息公开工作走上了制度化、规范化轨道。

(三)丰富公开手段，进一步拓宽政府信息公开渠道。

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)的规定，现公布阳东县人民政府办公室(以下简称县政府办公室)2013年政府信息公开工作年度报告。本报告由概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息及咨询受理情况、政府信息公开相关费用情况、申请行政复议及提起行政诉讼情况、存在问题及改进措施六部分组成，内容涵盖县政府办公室2013年的政府信息公开工作情况。

一是编制更新《政府信息公开指南》(以下简称《指南》)和《政府信息公开目录》(以下简称《目录》)。按照政府信息公开工作的要求，结合我县工作实际，县政务公开工作领导小组办公室对《指南》、《目录》进行更新完善，对编制《指南》、《目录》作了详细说明，明确了政府信息公开工作的指导思想、公开范围、公开方式等内容，各镇、各有关部门也按要求编制更新并在网上发布《指南》、《目录》。

二是完善政府信息公开申请处理流程图。按照政府信息公开工作要求，我县要求各单位按照政府信息公开申请的程序，根据《条例》、法律、法规、规章和规范性文件的相关规定，结合单位政府信息公开的实际，对政府信息公开的关键步骤和环节制定流程，编制、完善、公布政府信息公开申请处理流程图。

三是全面推进政务公开。根据“全面、深入、规范”的原则，“全面”，就是凡是不属于保密范畴的一律公开，“深入”，就是全过程、全方位地公开，“规范”，就是统一公开内容，确保信息的权威性。我县对政策性文件进行限时公开，政府政务公开栏实行一季度一期定期公开，阶段性工作采取按阶段公开。在政府信息公开内容上将政府的“事权、财权、人权”作为公开重点，将重大事项的决策程序、财政预决算、大额资金使用，干部任免奖惩、招聘录用等内容进行公开。要求各镇、县府直属各部门的政务公开工作做到三个“阳光化”，即“职能阳光化”就是将各镇、各部门的职能公开;“收费阳光化”就是将各单位的收费项目、收费依据、收费标准进行公开;“办事阳光化”就是将各单位的办事程序、办结时限、办事结果进行公开。这三个“阳光化”，除了在各职能部门的政务公开栏进行公开外，还采取印制《窗口办事指南》和审批流程图，在县行政服务中心大厅设置电子触摸查询系统、幕墙显示系统、制作公示牌等多种形式进行公开，让群众清清楚楚办事、明明白白交费。四是设立政府信息查阅点。确定了县档案馆、县图书馆作为政府信息查阅场所，并配套政府信息公开设施、设备。

(四)加大公开力度，深化公共企事业单位办事公开。

在完善各镇、各部门政府信息公开长效工作机制的基础上，我县逐步探索推进公共事业单位实行办事公开的工作机制，进一步加大公共企事业单位的服务内容、办事程序、行业信息、价格标准等与群众生产生活密切相关事项的公开力度。住建、卫生、教育、电力、交通、环保、电信、邮政等公共企事业单位行业主管部门充分发挥组织领导和牵头协调作用，根据行业特点，建立起了各公共企事业单位办事公开的工作规范，其中卫生系统通过完善药品和医疗服务价格公示制、门诊清单与住院清单查询制，提高医疗收费透明度;教育系统及时公布中小学校收费标准，及时向家长和社会公开收费金额、依据、标准等内容。

(五)强化监督检查，政府信息公开工作取得较好实效。

为推进县政府信息公开工作全面、深入开展，县政务公开工作领导小组加大对各镇、各部门政府信息公开工作的考核和督查力度。一是开展政府信息公开工作的年度考评。2013年底，县政务公开工作领导小组办公室对各镇、各单位开展年度考评，对各镇、各单位政府信息公开工作的组织领导、机制建设、载体建设、主动公开和依申请公开工作情况等进行考核，考核结果与各单位的年终考核挂钩，同时将政务公开工作列入县依法行政工作考评。二是加大督促检查力度。县政务公开工作领导小组办公室加大政府信息公开工作情况的督促检查力度，督促相关单位在工作中出现的信息发布不规范、更新不及时等问题进行及时纠正，促进各镇、各部门不断规范政府信息公开工作。

2013年县政务公开工作领导小组办公室共收到群众依申请公开申请1批次，办公室按规定受理、审核、处理、答复相关事项;接受政府信息公开方面的咨询300多人次，涉及政府信息公开目录和指南编制、县相关工作部门电话号码、获取政府信息渠道、依申请公开工作规程等内容;在收费方面，免除依申请公开政府信息的申请相关费用，全年未收取相关信息公开费用;同时，也没有与县政府或县政府办公室有关的因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的案件。

本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）、《福建省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于当前政府信息公开重点工作安排的通知》（闽政办〔2013〕103号，以下简称《重点工作安排》）以及《福建省人民政府办公厅关于做好2013年政府信息公开工作年度报告有关事项的通知》（闽政办函〔2013〕157号）。由东山县人民政府办公室编制完成本报告。本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）、《福建省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于当前政府信息公开重点工作安排的通知》（闽政办〔2013〕103号，以下简称《重点工作安排》）以及《福建省人民政府办公厅关于做好2013年政府信息公开工作年度报告有关事项的通知》（闽政办函〔2013〕157号）。由东山县人民政府办公室编制完成本报告。本报告中所列数据的统计时限自2013年1月1日至2013年12月31日。

一、概述

2013年我县严格按照中央、省市统一部署，认真贯彻落实条例精神，及时转发了重点工作安排，紧紧围绕省市2013年政府信息公开工作要点，引导两区七镇乡镇、各县直属部门有序推进政府信息公开工作。政府信息公开工作在服务经济社会发展、转变政府职能、保证行政权力公开透明运行和保障公民知情权、参与权、表达权、监督权等方面发挥了积极作用。

（一）加强领导，健全组织。2013年，成立县政府信息公开工作领导小组，定期召开会议研究解决政府信息公开工作中存在的问题。各镇、各部门也相应成立了或调整了工作领导小组，安排专人专抓具体工作，从而保证了政府信息公开工作的正常化和规范化。

（二）规范程序，完善制度。我县把政府信息公开工作纳入部门绩效评估内容，与绩效工资挂钩，有力促进政府信息公开工作落实。严格落实领导责任制和问责制，坚持“公开是原则，不公开是例外”的政府信息公开管理制度，坚持谁公开、谁管理，谁审查的原则，严格执行上网信息不涉密、涉密信息不上网的工作纪律，全力保证本地本部门信息的安全。

（三）扎实推进重点领域信息公开。根据《重点工作安排通知》和省的有关要求，依托中国·东山门户网站设置财政预决算、环境保护、采购招标、重大项目、公共资源、认识信息、统计信息等专栏，并引导财政局、药监局、环保局、安监局、发改局、国土局等等重点领域政府信息公开牵头部门，依托其部门门户网站及时主动公开政府预算、决算报告、文化教育、医疗卫生、社会保障和就业、住房保障以及“三农”等重点领域的信息。

（四）推动公共服务类信息公开透明。积极推动我县法律法规授权组织及学校、气象、公共交通、供水、供电、通讯、邮政等公共事业单位的信息公开。并围绕社会普遍关注的价格、质量、服务等要素，通过“中国·东山”门户网站的公共服务平台栏目重点公开教育、医疗卫生、交通出行、公共事业、住房、资质认定、就业、企业开办设立、社会保障、证件办理、婚育收养、经营纳税等行业的办事指南、收费标准、监督渠道等内容。

（五）优化政府信息公开渠道。 优化改版网站，在门户网站增设审批服务、场景式服务、办件查询等栏目，丰富网上办事内容，并加强全县两区七镇、39个部门信息公开工作指导，全县下属46个政府信息公开单位逐步完善其网页专栏建设，及时公开相关信息，大大方便社会公众查阅利用政府信息，据统计，全县49个单位全年政府信息主动公开2487份，依申请公开292份.

二、主动公开政府信息的情况

（一）主动公开政府信息的数量。我县各级政府及其工作部门累计主动公开政府信息2487条。其中县镇两级政府567条，县直部门1920条。

（二）主动公开政府信息的主要类别。2013年各级政府及其工作部门主动公开政府信息的主要类别有：机构职能类信息352条，占14.1%；政策、规范性文件类信息306条，占 12.3%；规划计划类信息140条，占5.6%；行政许可类信息149条，占6%；重大建设项目、为民办实事类信息212条，占8.5%；民政扶贫救灾、社会保障就业类信息99条，占4%；国土资源、城乡建设、环保能源类信息187条，占7.5%；科教文体卫生类信息424条，占17%；安全生产、应急管理类信息477条，占19.2%，其他类别信息141条，占5.7%。

（三）信息公开的形式。政府信息主要通过门户网站、新闻媒体、两馆查阅场所及其他便民渠道公开。其中，网站公开2428条，公告栏等其他形式公开59条。

三、依申请公开政府信息办理情况　

2013年度我县作为依申请公开信息292条，受理1条依申请公开信息。

四、政府信息公开的收费及减免情况

我县政府信息公开未实行收费。

五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况　

2013年，我县没有发生因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼案件。

六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施

我县政府信息公开工作还存在着个别单位对政府信息公开工作认识还不足，流于形式，工作效果不明显、公开内容连续性不强、工作人员的业务素质参差不齐等。结合工作中存在问题和不足，我们将从以下三个方面进行改进。

（一）加强业务培训。结合实际，对所有从事政府信息公开工作人员进行业务培训，提高工作人员的业务素质。

（二）加强监督。结合年度部门绩效考核制度，细化政府信息公开考核内容，强化政府信息公开监督，促进全县政府信息公开工作平衡开展。

（三）提高公开实效。紧紧围绕方便群众办事、规范行政行为、提高工作效能的目标，切实转变机关作风，提高办事效率，扎实有效地开展政府信息公开工作，提高政府信息公开水平，

七、其他需要说明的事项

（一）主动公开及依申请公开情况说明

暂无其他需要说明的事项

本年度报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》及自治区、市人民政府关于政府信息公开工作的有关规定编制而成。全文包括本年度政府信息公开工作的基本情况、推进政府信息公开重点工作情况、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息和不予公开政府信息情况、政府信息公开的收费及减免情况、因政府信息公开申请行政复议和提起行政诉讼情况、政府信息公开存在的主要问题及改进措施和需要说明的事项与附表等内容。报告中所列数据的统计期限自2013年1月1日起至12月31日止。

依据《省政府督查室关于做好2013年政府信息公开年度工作报告编制等有关工作的通知》要求，我局对2013年度已经开展的政府信息公开工作情况进行了总结，现报告如下：