小型农田水利工程

1、要转变传统观念，使全民参与农田水利的建设与管理

在小型农田水利工程的建设与管理过程中，政府部门要当做好引导、监督、扶持及服务四个环节，使水利为社会的观念深入人心，并严格依照“谁投资、谁所有、谁收益”的原则，充分调动各管理阶层与农民群众的积极性，使其广泛参与小型农田水利工程的建设与管理的队伍中来。

2、要完善小型农田水利工程的建设与管理机制

建立完善的农田水利工程的建设程序与多层管理机制，政府部门要对小型农田水利工程的建设程序与管理方案进行广泛的宣传，对管辖范围的农田水利工程实行统一的科学管理，合理规划布局，完善建设程序，确保农田小型水利工程建设与运行规范有序进行。

3、要建立健全小型农田水利工程质量保证体系

要建立全社会的共同监督机制，使小型农田水利工程的建设与使用接受社会各界的监督，才可为保证小型农田水利工程项目的顺利实施与工程效益正常发挥。要加强小型农田水利工程的质量监督，保证农田水利工程的建设质量，此外还要建立健全农田水利工程的质量事故责任追究制度，针对小型农田水利工程建设与使用过程中出现的事故问题，要严厉追究使用者与管理部门的责任。

4、要提高农田水利人员的素质

专业的水利工程建设和管理人员的素质高低与小型农田水利工程的效益的充分发挥与正常运行密不可分要，政府部门注重相关管理人员的业务培训与水利人力资源的培养配备，提高相关工作人员的业务水平与整体素质，以适应社会主义新农村对小型农田水利工程日益增长的需要。

小型农田受自然环境影响较大．工程形态多样．因此．影响小型农田水利工程建设的因素也复杂众多为了更好地建设管理小型农田水利工程，有必要对小型农田水利工程的影响因素进行研究分析。

根据影响小型农田水利工程建设的因素性质不同．影响因素可以分为管理、资金、施工以及施工人员四大类。然后根据各类影响因素中的相互关系．影响因素又可以分为中层因素和下层因素．其中中层影响因素的产生是多种下层影响因素共同影响造成的。

1管理方面的影响因素

管理方面的影响因素相对其他三个方面的影响因素来说．比较复杂，按各影响因素的关系分为中层管理影响因素和下层影响因素。其中，各项目参与单位管理水平较低．有效管理的机构不完善、有效工程规划机制不完善、工程管理纠纷多、缺乏专业的管理人才、管理风险大等属于中层因素．当地居民参与程度不够．产权与责任分配不清。

2资金方面的因素

资金对小型农田水利工程的影响因素主要有两方面：建设资金到位不及时或者不到位和缺乏严格的工程预算管理程序造成上述两种因素主要是由于农田水利项目非盈利项目．吸引社会资金的难度较大．农民本身自筹资金的能力又不高。

3人员与施工方面的因素

人员方面的因素主要指施工技术与管理人员素质较低．整体业务水平较低，难以保证施工质量以及施工管理另外．针对目前小型农田水利工程建设的管理模式．人员方面的因素还包括建设单位项目管理人员的专业管理素质较低．难以对小型农田水利工程建设进行有效的监督管理。

施工方面的影响因素主要是由于监理单位不到位、工程施工单位缺乏有效的项目施工组织方案、施工前的准备工作不足造成的。另外．对于目前施工过程中小型农田水利的非法转包、分包普遍存在，也是影响小型农田水利工程建设的影响因素。