咸丰县农村公路养护管理办法

第二条　本办法适用于咸丰县行政区域内农村公路的养护和管理。农村公路养护分为农村公路日常养护和农村公路养护工程。农村公路日常养护是指农村公路的小修、保洁、绿化以及标志、标牌、安全防护设施、候车亭的维护等方面工作。农村公路养护工程是指农村公路大中修工程和水毁修复工程。

第三条　本办法所称农村公路是指纳入农村公路规划，并按照公路工程技术标准修建的县道、乡道、村道及其所属设施，包括公路桥梁、隧道和渡口。

县道是指除国道、省道以外的县际间公路以及连接县级人民政府所在地与乡级人民政府所在地和主要商品生产、集散地的公路。

乡道是指除县道及县道以上等级公路以外的乡际间公路以及连接乡级人民政府所在地与建制村的公路。

村道是指除乡道及乡道以上等级公路以外的连接建制村与建制村、建制村与自然村、建制村与外部的公路，但不包括村内街巷和农田间的机耕道。

第四条　农村公路养护管理遵循“统一领导、分级负责、以县为主、乡村共管、因地制宜、注重实效、全面养护、保障畅通”和“县道县管、乡村道乡村管”的原则，建立健全农村公路管理养护责任制，明确养护管理职责，落实养护管理责任，建立责权明确、管养分离的养护管理体制。

第五条　任何单位和个人都有爱护农村公路的义务，有权举报破坏、损坏农村公路和影响农村公路安全的行为。

第二章　管理职责

第六条　县交通运输部门负责统筹使用和监督管理农村公路养护资金，制定并落实全县列养线路养护管理考核办法，监督检查养护工程质量和安全，协调组织相关部门进行竣工验收，组织县交通运输综合执法机构做好农村公路路政管理工作。县发改、公安、财政、自然资源和规划、水利、农业、市场监管、应急、扶贫、林业等部门按照工作职能，协助做好农村公路养护管理工作。县农村公路管理局具体负责区域内农村公路养护管理日常工作，编制实施县道和乡道养护计划，审核村道养护计划并指导、协调实施；协助县交通运输综合执法大队做好路政管理，指导村道的路产路权保护；组织评审农村公路大中修、水毁及改建工程设计和技术方案，并做好工程质量安全检查；负责办理县道大中修、水毁及改扩建工程有关手续，并做好应急抢修和灾后恢复工作；负责汇总核实全县农村公路受灾情况，并向上级交通主管部门报送受灾损毁情况。

根据省、州统一安排部署，结合咸丰实际，逐步探索建立县、乡、村三级路长制，进一步健全县、乡、村三级农村公路养护管理机制，切实做好农村公路养护管理工作。

第七条　各乡镇人民政府（区工委）严格贯彻执行国家、省、州、县有关农村公路养护管理政策法规，接受县交通运输部门行业管理指导和监督，负责监管辖区内乡道和村道养护管理工作。组织实施未纳入列养的村组公路管理养护工作；负责办理乡村公路大中修、水毁及改扩建工程有关手续，并做好应急抢修和灾后恢复工作；负责排查、管控和消除辖区内农村公路安全隐患；协助做好辖区内县道养护管理，打造“畅安舒美”的农村公路通行环境。

各乡镇人民政府（区工委）明确一名分管负责同志，负责农村公路养护管理工作，并配备专职农村公路养护管理人员，具体负责区域内农村公路养护管理日常工作。

第八条　村民委员会在县交通运输部门、乡镇人民政府（区工委）的指导帮助下，按照“农民自愿、民主决策”的原则，采取一事一议、以工代赈等办法组织实施村道的管理养护工作。村民委员会应制定爱路护路村规民约，加强宣传引导，提高群众爱路护路意识。依法筹集、管理、使用村道养护管理资金，及时提出村道养护管理计划并落实，定期巡查路况并及时报告塌方、水毁等农村公路损坏情况，及时制止各种损害村道的行为，保护路产路权，积极做好受灾村道的抢修和恢复工作。

第三章　资金保障

第九条　农村公路养护资金主要用于农村公路日常养护、小修、大中修、水毁修复、安保、绿化和危病桥梁改造加固等。

第十条　农村公路养护资金管理与筹措应遵循“政府主体投资与群众捐资投劳”相结合的原则。

第十一条　农村公路养护管理资金通过以下渠道筹集：

（一）上级补助农村公路养护管理专项资金。国家、省和州级财政安排的农村公路养护管理资金应当全额用于农村公路养护和管理。

（二）县财政配套安排农村公路养护管理资金。县财政在年度财政预算资金中对农村公路（包括所属设施）养护管理资金予以保障，并逐步加大投入。从2020起，县财政按照实际列养里程县道每年每公里10000元、乡道每年每公里5000元、村道每年每公里2500元的标准安排财政预算资金。

（三）乡镇人民政府（区工委）配套安排农村公路养护资金。

（四）村民委员会采取一事一议等方式依法筹集农村公路养护资金。

第十二条　农村公路养护管理资金应统筹安排、专账管理、专款专用、强化监督。县交通运输部门应根据省、州、县农村公路大中修资金统筹情况，制定具体资金拨付计划，健全养护资金申请、拨付、使用、管理和监督机制，并会同县财政、审计部门加强资金使用动态监管，确保专款专用。县农村公路管理局设置农村公路养护资金专账，用于归集农村公路养护资金。专账资金按年度进行逐级结算核销，年度有结余的，结转滚存至下一年度使用。各建制村村道养护资金的使用情况应在村务公开栏公示。

第十三条　农村公路养护管理资金的收支按照以下规定执行：

（一）省财政补助的农村公路管理养护资金和县财政配套的农村公路养护管理资金纳入财政年度一般预算，由县财政局按季度拨付到县农村公路管理局。县农村公路管理局预留适当比例的农村公路养护资金，统筹安排用于辖区内大中修、水毁修复和危病桥梁改造加固工程等项目。

（二）日常养护资金拨付。县农村公路管理局根据农村公路养护计划和养护工作完成情况，按季支付至养护公司专户或养护人员个人账户。

第四章　养护管理

第十四条　农村公路养护管理应采取预防为主、防治结合、因地制宜、群专结合的措施，做到路面平整、行车舒适，路面干净、路肩整洁、边坡稳定、排水畅通，构造物、桥涵及隧道良好，沿线设施完善，绿化协调美观。县道、乡道实行常年养护，村道根据实际情况，采取日常养护和季节性养护相结合的方式进行。

第十五条　县农村公路管理局负责制定农村公路养护管理考评办法，编制本行政区域内农村公路年度日常养护计划和大、中修养护工程计划，报请县人民政府批准后实施。养护计划应当结合通行安全和社会需求等因素，按照轻重缓急，统筹安排。

第十六条　根据全县实际情况，日常养护和小修保养可采用以下模式：

（一）专业化养护管理。县道、乡道由市场化专业养护公司实施养护管理，达到法定规模的专业化养护工程，应依照有关规定采取招标方式选择养护管理单位。应急抢修工程，可以直接委托养护作业单位实施。养护责任单位应当与养护作业单位签订养护工程合同，明确双方的权利义务。

（二）承包养护管理。村道可以推行村集体经济组织或个人承包养护管理，承包养护管理模式可采取公平竞争方式，就近组建养护管理班组或确定养护管理人员，并优先录用贫困人员从事农村公路养护。

（三）“一事一议”养护管理。鼓励农村公路以投工投劳、义务养护或轮流养护等“一事一议”方式组织养护。各养护单位或者个人除按养护标准要求进行养护外，还必须组织养护人员上路巡查，及时发现和解决问题。

第十七条　农村公路养护作业单位应当按照国家规定的技术规范、操作规程和合同约定进行养护作业，使农村公路处于良好的技术状态。

第十八条　农村公路的大、中修养护工程，应当实行工程监理制度和质量保修制度，且缺陷责任期限不得少于一年。

第十九条　农村公路养护作业单位和人员应当按照《公路安全保护条例》规定和相关技术规范要求开展养护作业，采取有效措施，确保施工安全、交通安全和工程质量。

第二十条　负责农村公路日常养护的单位或者个人应当定期进行路况巡查，发现突发损坏、交通中断或者路产路权案件等影响公路运行的情况时，及时按有关规定处理和上报。

第二十一条　因自然灾害或其他因素造成县道、乡道、村道交通受阻或中断，分别由县交通运输部门、乡镇人民政府、村民委员会及时组织抢修恢复；一时难以修复的工程应设置警示标志，公示绕行线路或修建临时便道，并及时按相关规定将灾情上报。

第二十二条　养护工程具备验收条件后应当及时组织验收。技术复杂程度高或投资规模较大的养护工程按交工验收和竣工验收两阶段执行，其他一般养护工程实行交工验收和竣工验收一阶段执行。

第二十三条　要将农村公路安全设施维护纳入养护工程范畴，根据安全设施的使用年限定期进行维护更新。安全性能不适应新情况的，应结合公路安全隐患治理规划及时升级改造；安全设施遭到损毁的，要及时进行修复，确保农村公路及其附属设施处于良好的技术状况。

第二十四条　农村公路绿化由各乡镇人民政府（区工委）统筹规划、组织实施。农村公路绿化要做到绿化与美化、防护与观赏、生态效益与经济效益相结合，增强农村公路抗灾能力，提高路容景观水平。农村公路绿化可采取多种方式进行，鼓励推行承包制，逐步通过市场化的运作方式转让绿化权实施。

第二十五条　各乡镇人民政府（区工委）、村民委员会，应当依法为农村公路养护提供取砂、取石、取土、取水等便利条件，保证农村公路养护需要。

第二十六条　凡乡道和村道路面硬化和安防工程竣工验收合格的均要交由县农村公路管理部门纳入列养线路，同时移交工程建设档案资料。工程竣工但未交付县农村公路管理部门列养的农村公路由施工单位负责管理和养护，做到“应养尽养，不留空白”。

第二十七条　纳入或退出县农村公路管理部门列养的乡道和村道，须由乡镇人民政府（区工委）书面申请，报县交通运输部门审批。

第五章 路政管理

第二十八条　农村公路路产路权保护实行“政府负责、部门执法、群众参与、综合治理”的管理体制，农村公路路政管理由县交通运输综合执法大队负责，县农村公路管理局协助，并指导村民委员会做好路产路权保护。村道的路产路权保护由村民委员会负责。

第二十九条　县交通运输综合执法大队依法检查、制止各种侵占、损坏公路、公路用地、公路附属设施及其他违法行为。交通、自然资源和规划、住建等行政主管部门，应加强对公路两侧建筑控制区的管理，建立联合审批制度。公安、自然资源和规划、林业、市场监管、发改、科技和经信等行政主管部门，应当按照各自职责，积极配合交通部门做好公路路政管理工作。

第三十条　农村公路用地上的树木不得擅自砍伐，确需更新砍伐的，依照《中华人民共和国森林法》和有关法律、法规的规定办理审批手续，并完成更新补种任务。

第三十一条 县交通运输部门与各乡镇人民政府（区工委）应当加强农村公路的管理，禁止在农村公路及公路用地范围内从事下列活动：

（一）打场晒粮、燃烧秸杆、倾倒垃圾、排放污物、种植农作物；

（二）非法挖沙、采石、取土、堆放物品、设置障碍、挖沟引水；

（三）损毁、擅自移动、涂改公路标志或者擅自设置其他标志；

（四）法律、法规禁止的其他行为。

第三十二条　超过农村公路限定载荷标准的车辆不得擅自在农村公路上行驶。确需行驶的，必须依法报经县交通运输部门批准，并按照要求采取有效的防护措施；影响交通安全的，同时须经县公安部门批准；运载不可解体超限物品的，应当按照指定的时间、路线、时速行驶，并悬挂明显标志。

第三十三条　因施工损坏农村公路的，应当按照不低于原公路技术标准予以恢复或者按照实际造价赔（补）偿。

大型建设项目在施工期间需要使用农村公路的，应当按照指定线路行驶，符合荷载标准，对公路造成损坏的应当进行修复或者依法赔偿。

第三十四条　县交通运输部门应公示农村公路养护管理监督投诉电话，受理群众对侵占农村公路路产路权、超限超载违法行为的举报；并建立部门联动机制，严厉打击、惩治侵占、破坏公路及其行道树和设施的违法行为。

第六章　考核奖惩

第三十五条　县交通运输部门按季度对县道、乡道、村道责任单位的养护管理进行检查，同时将检查结果进行通报。乡镇人民政府（区工委）每月应对村道养护责任单位（责任人）的养护管理进行检查，及时通报本辖区内农村公路养护管理情况，并抄送县交通运输部门。

第三十六条　对农村公路管理养护工作年度考核达到优秀等次的乡镇在农村公路项目和资金安排予以倾斜，并对养护单位和个人给予适当的奖励。

第三十七条　违反本办法规定，不按规定对农村公路进行养护管理的，由县交通运输部门或者由其向县人民政府提出建议对责任单位进行通报批评，限期整改；情节严重的，停止农村公路项目计划安排或资金拨付，依法对责任人给予行政处分。

第七章　附则

第三十八条　本办法自发布之日起施行，《县人民政府关于印发咸丰县农村公路养护管理办法的通知》（咸政规〔2010〕5号）同时废止。 2100433B

沿滩区农村公路养护管理办法

第一章 总则

第一条 为加强和规范农村公路养护管理工作，促进我区农村公路持续、快速、健康发展，根据《中华人民共和国公路法》、《公路安全保护条例》、《农村公路养护管理暂行办法》（交公路法〔2008〕43号）、 《四川省农村公路建设和养护管理办法》等有关法律法规，结合我区实际，制定本办法。

第二条 农村公路建设和养护管理的基本原则：统一领导、分级负责、多方筹资、民主决策，因地制宜、标准适度，建养并重。

第三条 本办法所称农村公路包括县道、乡道和村道及其所属的桥梁、隧道。其中，村道是指经地方交通主管部门认定，连接乡镇与建制村或建制村与建制村的公路。

第四条 本办法所称公路养护管理是指公路的日常维护、小修保养、附属设施管护，受灾恢复工程、大中修工程以及路产路权保护。

第二章 组织机构和职责

第五条 各乡镇人民政府是本辖区内农村公路养护管理的责任主体，负责筹集和管理农村公路养护资金，制定养护管理办法，检查考核养护管理工作。

第六条 区交通运输局负责组织实施农村公路养护管理工作，编制农村公路养护管理建议性计划，筹集、管理农村公路养护资金，监督公路管理机构工作，管理、考核全区公路的养护工程质量，指导和督促各乡镇人民政府做好乡道和村道的日常养护管理工作。区公路养护段具体承担县道公路的养护管理工作，拟订公路养护建议计划并按照批准的计划组织实施，组织养护工程的招投标和发包工作，对养护质量进行检查验收，负责公路路政管理和路权路产保护，并对乡道、村道的养护进行技术指导。

第七条 各乡镇协助区交通运输局完成本行政区域内县道、乡道的路政管理工作，负责本行政区域内乡道的养护管理工作筹集、管理乡道和村道养护补助资金，并指导村民委员会按照“村规民约”、“一事一议”等方式筹措村道养护资金，完成本行政区域内村道的日常养护管理工作。

第八条 村民委员会制定村道养护管理“村规民约”，负责筹集村道养护资金，成立村道养护管理队，由村道养护管理队实施本行政区域内村道的日常养护管理工作，落实日常养护人员，建立健全村道养护管理机制。

第九条 农村公路养护工程由区交通运输局提出年度公路养护工程初步安排计划，由区政府纳入预算，并纳入年度考核。

第十条 区交通运输局主管全区的县道、乡道的路政管理工作，区路政管理大队负责县道、乡道路政管理的具体工作，交警、交管、国土、城乡建设、工商、通讯等部门以及各乡镇人民政府、村民委员会协同配合做好公路路政管理工作。

第十一条 区财政、城乡建设、国土、公安、工商、农牧林业、水务、环保、安监等部门应在各自职责范围内，协同做好农村公路的管理和养护工作。

第三章 日常养护管理

第十二条 农村公路日常养护管理工作的主要内容：

（一）对路面出现的病害及时处理、修复，确保路面完好；

（二）经常清扫路面，保持路面干净整洁、路容美观，无垃圾、无杂物、无粪便、无积水、无积雪；

（三）经常清理公路边沟，发生垮塌及时清除，发生损毁及时维修，保持公路边沟完好畅通，无杂草、无淤泥、无堵塞；

（四）经常清铲整修路肩，使路肩无堆积物、无杂草，横坡适度，排水顺畅；

（五）经常疏通涵洞，保持进出口通畅，无杂草、无杂物、无堵塞；

（六）保持桥梁外观整洁、桥面平整、排水畅通，养护伸缩缝、支座，疏通清理泄水孔，封堵桥面裂缝，养护、维修调治构造物及防护工程，经常检查桥梁，及时发现受损病害情况；

（七）清除遮挡行车视线的树枝、杂草等，以及边沟外缘视线内的垃圾、杂草，确保路容整洁；

（八）做好防洪抢险工作，保证车辆安全通行，及时上报严重垮塌等重大险情；

（九）保护好标志标牌、站点站牌、警示桩、防护栏、行道树等公路附属设施，保持清洁并防止损坏和被盗；

（十）积极宣传爱路护路及交通安全知识，发现有损害公路及其附属设施的行为，应及时举报并制止。

第十三条 根据不同公路等级，不同路面结构类型，采用向社会公开招投标、建设、改造和养护一体化招标、个人（农户）分段承包等相应方式，选择责任心强、敬业爱岗、吃苦耐劳的公路养护队伍，实行合同化管理，建立按养护合同拔付养护工程费制度和合同管理制度，有条件的乡镇也可委托专业队伍对所辖区域内村道进行养护。

第十四条 县、乡道路原已划定的公路用地，沿线群众已作为包产地、占用地的应归还公路养护部门作为养护用地。村道养护用地由村民委员会自行确定。农村公路养护用地、料场由各乡镇妥善解决。

第四章 路政管理

第十五条 禁止在农村公路及其用地范围内从事摆摊设点、堆放物品、倾倒垃圾、设置障碍、打场晒粮、挖沟引水、利用边沟排放污物等活动。

第十六条 禁止任何单位和个人非法在农村公路上设卡收费、罚款或者以其他方式敛财。

第十七条 区路政管理大队应重点加强对县道、乡道和开通客车村道的日常巡查，及时发现和查处乱堆、乱倒、乱建和各种侵占、损坏路产及其他违反公路管理法律法规的行为。各乡镇人民政府、村民委员会应抓好通村公路的日常巡查，并落实专人抓好通村公路的日常路政管理工作。

第十八条 加强公路建筑控制区管理。新建建筑物和地面构筑物，与公路建筑控制区边界外缘的距离应当符合下列标准，并尽可能在公路一侧建设：国道、省道不少于50米，县道、乡道不少于20米，村道不少于5米。在公路建筑控制区内，除公路保护需要外，禁止修建建筑物和地面构筑物；公路建筑控制区划定前已经合法修建的不得扩建，因公路建设或者保障公路运行安全等原因需要拆除的应当依法给予补偿。因特殊原因确需在控制区内修建临时建（构）筑物、架设埋设管线、电缆、广告牌等设施的，须报经区路政管理大队审批同意。

第十九条 加强车辆超限超载治理工作。区路政管理大队应对重要的县乡道路加强监控，严把超限超载车辆进出关，对超限超载的车辆依法卸载或依法处罚。

第二十条 加强标志、标牌等附属设施管理。区交通运输局、区路政管理大队以及各乡镇人民政府、村民委员会要配合公安部门严肃查处偷盗和损坏交通标志标牌、站点站牌、警示桩、防护栏等公路附属设施的行为。

第五章 资金筹措和管理

第二十一条 按区政府年度养护管理计划，县道养护资金由区财政负责，乡村道路养护管理资金区财政承担80%，乡镇财政承担20%。区财政局负责全区农村公路养护资金的筹措和监督管理。

第二十二条 农村公路日常养护资金标准：

（一）农村公路日常养护补助经费标准根据省政府《转发〈国务院关于实施成品油价格和税费改革通知〉的通知》（川府发电〔2008〕193号）和交通运输部《关于印发农村公路养护管理暂行办法》（交公路发〔2008〕43号）执行（今后可作适当调整）：

1.县道每年每公里7000元；

2.乡道每年每公里3500元；

3.村道水泥路每年每公里1000元。

（二）大中修及道路病害综合整治工程，根据当年实际情况另行申报区政府同意，并按区政府项目管理办法规定程序和要求实施。

第二十三条 农村公路养护管理经费采取多种渠道筹措，主要来源是：

（一）燃油税转移支付资金；

（二）上级拨付的养护管理专项资金；

（三）区财政安排的养护管理资金；

（四）乡镇财政安排的乡道、村道养护管理资金；

（五）村民委员会采取“一事一议”等方式筹集的资金；

（六）经营交通资源获取的收益；

（七）社会捐资；

（八）法律、法规允许的其他筹资方式。

第二十四条 燃油税转移支付资金以及区财政统筹的资金由区交通运输局和区财政局提出安排意见报区政府审批，纳入部门预算；村道补助资金和各乡镇人民政府、村民委员会通过各种方式筹集的资金均由乡镇统一专账管理、统筹安排使用。

第二十五条 县道、乡道日常养护经费按季养护考核情况拨付；村道养护资金由区财政局根据区交通运输局对村道的考核结果拨付给各乡镇，村道通过“一事一议”等方式自筹的养护管理资金必须按规定储存到乡镇专户。

第二十六条 农村公路养护管理资金实行规范化管理，严格财经制度，专款专用，实行财务公开、民主监督，任何单位和个人不得挤占和挪用。

第二十七条 区财政、审计和纪检监察部门要加强对农村公路养护管理资金的监督和审计，确保资金安全。

第六章 检查考核

第二十八条 区政府将全区农村公路的养护管理纳入年终目标考核，根据农村公路养护管理日常考核与年终考核的情况进行综合评定。区交通运输局会同区目督办、财政、安监、交警对各乡镇和区公路管理机构的公路日常养护管理工作实施考核。每年根据路况下达公路养护管理目标任务，制定相应的考核办法，实行月检季查，年终考评，奖惩兑现（具体考核办法另行通知）。

第二十九条 推行公路养护市场化，逐步做到管养分离，积极培育、规范养护市场，建立适宜的市场准入制度。对县乡道实行招标养护、达标验收、计量支付、合同管理方式进行日常养护。村道的养护原则上由各村所属的村道养护管理队实施，也可采取由当地有经验、技能的村民个人（家庭）承包等方式。

第三十条 区交通运输局要认真履行行业主管职能，加强对全区农村公路养护管理工作的领导、监督、考核工作，加强与乡镇的协调联系及业务指导。

第三十一条 各乡镇人民政府要落实农村公路养护管理机构，负责组织领导、监督和指导工作，并根据本地实际，制定辖区内农村公路日常养护管理和检查考核的实施细则。

第七章 附则

第三十二条 本办法由区交通运输局负责解释。

第三十三条 本办法自发文之日起施行，原《沿滩区村道公路养护管理办法（试行）》（自沿府办发〔2007〕75号）同时废止。

嘉兴市人民政府通知

嘉兴市人民政府关于印发嘉兴市农村公路养护与管理办法的通知

各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位：

《嘉兴市农村公路养护与管理办法》已经六届市政府第70次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻实施。

嘉兴市人民政府

二○一二年三月三日

嘉兴市农村公路养护与管理办法

第一章 总 则

第一条 -农村公路路产路权，保障农村公路完好安全畅通，根据《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《公路安全保护条例》和《浙江省公路路政管理条例》、《浙江省农村公路养护与管理办法》、《浙江省农村公路养护管理体制改革实施意见》等有关法律、法规、规章及文件的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本市行政区域内农村公路的养护与管理适用本办法。

第三条 本办法所称的农村公路，是指按国家、省公路工程技术标准修建，并按国家和省有关规定验收合格的县道、乡道和村道。

第二章 养护与管理体制

第四条 市政府负责统筹、协调和监督全市农村公路养护与管理工作。

第五条 县（市、区）政府应加强对农村公路养护与管理工作的领导，建立健全以政府投入为主的稳定的养护资金筹措、拨付机制，保障农村公路的养护管理和正常使用。

第六条 农村公路的养护与管理实行以县（市、区）为主，镇（街道）、村配合的分级管理体制。县（市、区）政府应当履行下列职责：

（一）贯彻执行农村公路养护与管理的法律、法规和规章，制定本行政区域农村公路养护与管理有关规定，督促相关部门和镇政府（街道办事处）贯彻执行；

（二）负责筹措和落实农村公路养护资金，将农村公路养护资金列入财政预算；

（三）规定相关部门以及镇政府（街道办事处）在农村公路养护与管理工作中的具体职责；

（四）组织协调本行政区域内农村公路养护与管理中的重大问题，根据应急预案及时处置重大自然灾害和突发公共事件，保障农村公路畅通。

镇政府（街道办事处）应当按照上级政府的规定，设立农村公路管理站，配备农村公路管理站专业管理人员，相关人员编制由县级政府负责落实；积极筹措农村公路管理养护资金，认真履行农村公路管理养护职责，做好农村公路的养护与管理工作。

村民委员会应当配合做好农村公路的养护与管理工作。

第七条 市、县（市、区）交通运输部门主管本行政区域内农村公路的养护与管理工作, 具体由市、县（市、区）公路管理机构负责，实行行业管理。

市公路管理机构应当按上级有关规定增加农村公路养护与管理内设机构，配备专职人员负责农村公路养护与管理工作。

市、县（市、区）发展改革、财政、审计、人力社保、公安、国土资源、农业、林业、建设、水利、环保等有关部门,在各自职责范围内，做好农村公路养护与管理的相关工作。

第八条 县道养护管理及县道、乡道的路政管理由县级公路管理机构直接负责；乡道、村道养护管理职责由县级政府根据当地实际确定。

第三章 养护资金的筹集与使用

第九条 农村公路养护工程资金由省补资金，县（市、区）、镇（街道）财政专项资金和其他资金组成，实行预决算管理。除省补资金外，市财政对两区按一定标准进行补助，区财政投入农村公路养护工程资金不得低于市补标准，不足部分由镇（街道）财政配套解决；五个县（市）农村公路养护工程资金的不足部分由县（市）、镇（街道）财政配套解决。

第十条 农村公路日常养护资金由省补资金，市、县（市、区）、镇（街道）财政专项资金和其他资金组成，实行预决算管理。除省补资金外，市财政对两区按一定标准给予补助，区财政投入农村公路日常养护的资金不得低于市补标准；五县（市）财政投入农村公路日常养护的资金不得低于省定标准；镇（街道）财政投入乡道、村道日常养护的资金不得低于省定标准。

第十一条 有条件的镇政府（街道办事处）应积极筹集农村公路养护资金，补充用于乡道、村道的日常养护与管理，但不得摊派和强行收取。

第十二条 村道养护如需村出资、投劳的，应采用“一事一议”的方法依法由村民会议(或者村民代表会议)和村民委员会决定。

第十三条 市、县（市、区）两级公路管理机构增加人员的日常管理经费由省级汽车养护费（中央燃油税返还收入）专项安排，镇（街道）农村公路管理养护工作的日常管理经费根据省、市、县（市、区）相关规定安排。具体标准按有关规定执行。

第十四条 市农村公路养护财政专项资金的提取和使用管理办法另行制定。县（市、区）政府应制定农村公路养护资金的使用管理制度，监督农村公路养护资金的使用。

任何单位、个人不得截留、挤占、平调和挪用农村公路养护资金。

审计、财政和上级交通运输主管部门对农村公路养护资金依法实施监督检查，确保农村公路养护资金专款专用。

第四章 养护管理

第十五条 农村公路应当经常处于良好的技术状态，保持路基稳定、路面平整、路肩整洁、排水畅通、构造物和沿线各类设施完好。

对桥梁、急弯、陡坡或者容易发生危险的路段，应当按照国家标准逐步设置标志标线和安全防护设施。

因自然灾害等不可抗力致使农村公路交通中断或者严重损害时，县（市、区）政府及其交通运输主管部门、镇政府（街道办事处）应当及时组织抢修，尽快恢复通行。

第十六条 农村公路养护分为农村公路养护工程和日常养护。农村公路养护工程和日常养护应当按国家、省公路养护技术规范和质量评定标准组织实施。

第十七条 农村公路养护工程应当按照有关招投标规定，通过招投标方式确定施工单位，并鼓励有相应资质的公路养护企业积极参与投标。

第十八条 农村公路养护工程由县（市、区）交通运输主管部门负责质量监督和竣工验收，并建立“标准明确、企业自检、社会监理、政府监督”的质量监督体系，确保农村公路养护工程质量。

第十九条 县级交通运输主管部门及其公路管理机构和镇政府（街道办事处）应当根据农村公路养护特点，建立养护安全生产管理制度，督促养护作业单位和养护人员严格执行养护作业安全操作规程。

第二十条 农村公路养护作业时，应当遵守下列安全规定：

（一）在作业区间或者施工路段两端设置必要的交通安全设施与警示标志，采取相应的安全保护措施；

（二）公路养护作业人员应当穿着安全标志服；

（三）养护作业车辆、机械设备应当设置明显的作业标志；

（四）在夜间或者恶劣天气作业的，现场应当设置醒目警示信号；

（五）养护作业完毕后，应当及时清理遗留物；

（六）法律、法规、规章规定的其他养护作业安全管理规定。

第二十一条 农村公路养护作业期间，应当保障车辆通行的基本条件和安全，不得因养护作业而随意封道，中断交通。确因养护作业需要封道，中断交通12小时以上的（除紧急情况外），应当提前5日向社会公告。

第二十二条 农村公路养护作业单位应当遵守有关法律、法规，加强对沿线生态环境和植被的保护，减少水土流失，及时收集、清理养护废弃物。

第二十三条 县道和乡道的绿化按照《中华人民共和国公路法》等有关规定执行；村道绿化参照《中华人民共和国公路法》等有关规定，因地制宜，自主实施。

任何单位和个人不得擅自砍伐绿化树木；确需更新砍伐的，应当按照《中华人民共和国森林法》等有关法律、法规的规定办理审批手续。

第二十四条 市、县（市、区）交通运输主管部门和公路管理机构应当建立农村公路养护资料档案数据库；镇（街道）农村公路管理站和农村公路养护作业单位应当按照有关规定做好资料档案的统计上报工作。

第五章 路政管理

第二十五条 农村公路的路政管理，按照《中华人民共和国公路法》、《公路安全保护条例》和《浙江省公路路政管理条例》等法律、法规和规章的规定执行。

县（市、区）政府应当制定农村公路路政管理办法，加强农村公路路政管理工作。

第二十六条 市公路管理机构负责全市农村公路路政管理的监督、指导工作。县级公路管理机构负责做好县道、乡道路政管理工作和村道的路政许可、路政处罚及相关监督检查工作。镇政府（街道办事处）协助做好辖区内农村公路路政管理工作。镇（街道）应配备农村公路路政协管人员，并建立农村公路路政管理村级信息员制度，履行路政协管职责。村民委员会协助镇政府（街道办事处）和县级公路管理机构加强路政法律、法规的宣传，及时收集、反馈辖区内农村公路路政管理有关信息，做好路政管理中相关矛盾的排解工作。

第二十七条 县级公路管理机构应当制定和完善农村公路路政管理制度，按要求统一路政管理台账，做好农村公路路政管理工作；并依托镇政府（街道办事处）、村民委员会，建立健全专业管理与镇村协管相结合的农村公路路政管理机制。

第二十八条 镇（街道）农村公路管理站应加强乡道、村道公路路产的保护，对损害公路、公路用地及公路附属设施的行为，应及时报告县级公路管理机构，由县级公路管理机构依据有关法律法规处理处罚。

收取的赔（补）偿费，应当开具省财政部门的统一票据，及时上缴县级财政，专项用于公路路产的恢复和公路养护，任何单位和个人不得挪用或者截留。

公路路产赔（补）偿标准，按照省有关规定执行。

第六章 法律责任

第二十九条 农村公路上发生的违反路政管理规定的行为，由县级公路管理机构依照《中华人民共和国公路法》、《公路安全保护条例》、《浙江省公路路政管理条例》等法律、法规和规章的规定实施行政处罚。

第三十条 县（市、区）、镇（街道）两级政府和市、县（市、区）交通运输主管部门及其公路管理机构有下列行为之一的，由其上级政府或者交通运输主管部门责令改正；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，由有权机关按照管理权限给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）未依法履行农村公路养护与管理职责的；

（二）因监督管理不力，造成农村公路较大损坏或他人人身损害、财产损失的；

（三）养护作业单位的选择未依法进行招投标的；

（四）截留、挤占、平调、挪用农村公路养护资金的；

（五）强令村出资、投劳，增加农民负担的；

（六）其他玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的行为。

第三十一条 任何单位、个人违反本办法规定，对农村公路、公路用地以及公路附属设施造成损坏或造成他人人身损害、财产损失的，应当依法承担相应的民事责任。

第七章 监督考核

第三十二条 各县（市、区）政府应将农村公路管理养护工作纳入政府考核目标，对镇政府（街道办事处）农村公路养护与管理工作进行年度考核。

第三十三条 市、县（市、区）交通运输主管部门按照年度工作目标要求，对农村公路养护与管理工作逐级进行监督、检查、考核，考核办法另行制定。

第八章 附 则

第三十四条 本办法所称的农村公路养护工程，是指农村公路的大修和中修工程。

农村公路的日常养护，是指农村公路的小修、保洁、路肩边坡培护、边沟疏通、桥梁（涵洞）管护、绿化管护、交通安全设施维护、港湾式停靠站维护、附属设施维护等。

农村公路的路政管理，是指公路及公路用地保护、公路附属设施保护、治理超限运输、建筑控制区管理、交通标志标线管理、涉路行政许可等相关法律法规和规章规定的公路行政管理。

第三十五条 农村公路中的收费公路的养护与管理工作按照国务院《收费公路管理条例》和省有关规定执行。

第三十六条 建在农村的不属于农村公路的单位专用道（含公共工程专用道）的养护与管理，由其管理单位参照本办法执行。

第三十七条 农村公路的确权，按照《中华人民共和国物权法》等法律、法规和国家有关规定执行。

第三十八条 本办法自2012年4月1日起实施。

中华人民共和国交通运输部令

2015年第22号

《农村公路养护管理办法》已于2015年11月3日经第20次部务会议通过，现予公布，自2016年1月1日起施行。

部长　杨传堂

2015年11月11日