西安市社区治理创新服务中心

探索完善社区服务功能，业务范围涉及行政许可项目和政府委托事项的，凭许可证明文件和委托证明书开展业务活动。 2100433B

西安市新城区皇城东路18号负一层。

党的十九届四中全会要求坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。社区治理是国家治理的基础部分，社区安，国家安。本书作者亲身投入上海周家渡街道的社区营造创新实践，学者团队、街道、社区干部、小区居民和社区单位共同奋斗，创造了鲜活生动的实践经验与理论模式。在这场具有鲜明中国特色的社区治理创新实践中，作者总结归纳出社区营造的八大基本原理、整体设计构想、具体操作十二步法、六大运行机制、四大新型关系等。理论来源于实践，又深度指导实践。本书提出的社区营造整体治理模式的实践操作方法与发展理念，使上海的一个老旧社区旧貌变新颜，相信也可为国内更多街道社区提供有益参考和借鉴。

本书既可供街道社区相关工作人员阅读，也可供高等院校、科研机构相关教师和科研人员教学、研究时参考。

为推动城乡社区治理持续健康发展，为党和政府决策提供参考和科学依据，为社会各界积极参与城乡社区治理提供理论和数据支撑，民政部政策研究中心自2015年开始实施“社会治理动态监测平台及深度观察点网络建设”项目。2018年，项目对我国大陆除新疆、西藏以外的29个省份进行了太规模的抽样问卷调查，获取了关于城乡社区治理的多方面基础性数据。本书主要依据这些数据对我国城乡社区治理中的社区党建、社会组织、社区主作者队伍、社区居民参与、社区腋务、社区矛盾、社区协商和社区减负等若干主要问题进行了研究分析，并且提出一系列政策性建议。

从基层社区的角度来看，社区治理的功能主要有如下几种。

1.社区治理有助于社区经济的发展

社区所需经费的主要来源是政府的拨款，但由于政府财力有限，注入社区的经费往往不足开支，超支的部分要依靠社区经济的发展和社区单位的支持来解决。社区经济的发展可以创造就业机会，拓展就业渠道，减少不安定因素。而要发展社区经济，就离不开社区管理机构的领导、支持、协调和服务，离不开社区治理所创造的良好社区环境，离不开社区资源的充分利用，否则社区经济的发展将寸步难行。

2.社区治理有助于社区文化的繁荣

社区治理有利于调动政府、民间组织和社区民众对社区文化的参与，从而推动社区的认同感和归属感。由此可见，社区治理在繁荣社区文化方面发挥着重要作用。

3.社区治理有助于社区环境的美化

社区环境需要政府、企业、民间组织、社区民众共同参与，社区治理为多个主体参与其中奠定了基础。

4.社区治理有助于社区治安状况的改善

社区治理有助于消除不稳定的因素，预防违法犯罪现象。

譬如，社区管理机构可以通过社区内部组织来动员群众成立治安联防户，实行群防群治，努力做到街道里弄、农贸市场都有治安巡逻队员和联防队员，各居民委员会都有义务巡逻队，各居民楼都有义务安全员，驻街各单位都有保安人员和安全联络员，从而有效地开展治安防范工作。