铜仁市2015年政府信息公开工作年度报告

(一)加强政府信息公开工作的组织领导

一是成立了铜仁市政府信息公开工作领导小组。由市政府分管副市长任组长，市政府分管副秘书长任副组长，各区县、市直部门分管政府信息公开的负责人为成员，统筹推进全市政府信息公开工作。同时，要求各区县、市直部门也要比照成立相应工作机构，明确专人负责抓好本级本部门政府信息公开工作，确保各项工作任务落到实处 。

二是及时安排布置全年重点工作任务。印发了《铜仁市人民政府办公室关于印发2015年全市政府信息公开工作要点的通知》(铜府办发〔2015〕114号)，明确了全年政务信息公开工作要点，就全市如何抓好政务公开工作进行了安排部署。进一步对全市各级各部门政府信息公开指南、政府信息公开目录等相关文件进行了梳理，提出具体要求。全市各级各部门按照市政府统一部署，切实将政府信息公开作为推进依法行政的重要手段，不断扩大公开范围，细化公开内容，依法依规及时公开政府信息，提升了行政权力运行公开透明度，保障了广大民众的知情权、参与权、表达权、监督权。

三是进一步完善全市政府信息公开体制机制。制定了全市政府信息公开联络员制度，加强经费保障力度，明确政府信息公开专项资金43.7万元。建立了铜仁市政府信息公开联络员数据库，将各区县、市直部门专门负责政府信息公开的人员姓名、职务、联系方式等相关信息录入数据库中，并做好人员变动数据更新工作，实现了上面有人管、下面有人干，任务具体、责任明确、保障有力的工作格局，确保了全市政府信息公开工作有序开展。

　(二)强化政府信息公开平台建设

一是充分利用网络资源，发挥新兴网络媒体在促进政府信息公开方面的功能效用。始终将政府门户网站作为全市政府信息公开的重要平台，以全市经济社会发展重点工作和公众关心的行政权力运行、财政预决算、公共资源配置、公共服务、公共监管五大领域的信息公为开重点，借助全国政府网站普查契机，不断加强对各级各部门政府网站的管理。采取以查促改的方式，对存在没有开设政府信息专栏、已开设但栏目功能不全、政府信息更新不及时、信息公开深度不够等问题政府网站下发整改通知，限期整改落实，确保了全市各级政府网站均开设有政府信息公开专栏，有专人负责，杜绝了政府门户网站出现开设专栏成摆设、做样子，真正使政府门户网站成为我市政府信息公开的重要平台，成为民众了解、查询政府信息的重要渠道。高度重视微平台在推送政府信息方面的重要作用。全市各级政府均开设了官方政务微博微信，绝大部分政府工作部门也开通了政务微博微信，借助微工具覆盖范围广、传播速度快、公众互动率高等优势，组织专门力量适时发布各类政府信息，极大的延伸了政府信息公开的广度和深度。据不完全统计，2015年全市各级各部门通过政府门户网站发布各类政府信息110631条，其中，市人民政府门户网站发布政府信息13250条，各区县及部门门户网站发布政府信息97381条。各级政务微博微信共发布政府信息22145条，其中，政务微博发布信息5581条，政务微信发布信息16564条。

二是扩大公共查阅点设置范围。充分利用各级政务服务中心等窗口部门，在全市范围设置了198个政府信息公开查阅点，方便公众查询政府信息。

三是加大《政府公报》发行力度。充分利用《政府公报》的权威性及影响力，不断加大《政府公报》编制、印发工作， 2015年累计印发《政府公报》12期6000余份。

四是着力抓好政府新闻发布会。建立全市政府新闻发言人制度，进一步明确了市级、区县政府及工作部门新闻第一发言人，通过召开新闻发布会的方式，向公众推送政府信息。开展业务培训，定期召开新闻发布会，对涉及我市重大改革事项、经济社会发展、重大民生政策等重要信息进行及时回应。

(三)加强政府信息公开业务培训

　　在年初召开了全市政府信息公开工作会议，总结2014年全市政府信息公开工作，部署落实2015年工作任务。全年召开信息公开工作会议(专题会议)46次，举办各类培训班(会)35次，累计接受培训人员数975人次。结合工作实际，创新政府信息公开培训、交流方式，建立了全市政府信息公开工作交流群，安排专人对各级各部门开展政府信息公开工作中遇到的困难和问题进行解答，对新担任此项工作的人员进行线上指导、培训，组织大家相互交流学习，以一种更加快捷、方便的交流形式，督导各级各部门有效、高效推进政府信息公开 。

二、主动公开政府信息情况

(一)主动公开政府信息数量

　　2015年，全市各级政府及工作部门主动公开各类政府信息155115条。其中，市人民政府公开政府信息23899条，各区县政府及部门公开政府信息131216条，市直各部门公开政府信息16490条(图1)。

(二)主动公开政府信息的主要类别

　　2015年，全市各级各部门主动公开的政府信息主要有机构职能、行政许可、政策及规范性文件、规划计划、民生实事、重大建设项目、民政扶贫救灾、社会保障就业、科教文体卫生、安全生产、国土资源、环保能源、应急管理等方面。其中，主动公开机构职能类信息400余条，行政许可类信息3000余条，政策及规范性文件类信息3000余条，规划计划类信息400余条，为民办实事类信息5300余条，重大建设项目、国土资源、城乡建设、环保能源类信息4200余条，民政扶贫救灾、社会保障就业类信息2600余条，科教文体卫生类信息3500余条，安全生产、应急管理类信息2100余条，其它信息30000余条(图2)。

　(三)推进重点领域信息公开工作情况

一是推进行政审批信息公开。严格按照《条例》和《暂行规定》要求，对照国家、省、市取消、调整和下放的行政审批项目，及时在政府门户网站“公告公示”栏目公开我市权力清单和责任清单目录、市级行政审批中介服务事项清单，以及我市取消、下放和实施机关变更的行政审批项目信息。截止目前，已累计公开各类行政审批事项190项。

二是推进保障性住房信息公开。在市人民政府门户网站、各级住建部门门户网站，以及铜仁日报、铜仁电视台等新闻媒体上及时发布全市保障性住房分配政策、分配程序、分配房源、分配对象、分配过程、分配结果等信息，保障公众的知情权。2015年，共公开发布各类保障性住房信息450余条。

三是推进财政预决算及“三公”经费信息公开。严格按照省、市相关要求，及时在市人民政府门户网站对市级137家单位《2015年财政预算及“三公”经费预算信息》和146家单位《2014年部门决算和“三公”经费决算信息 》进行了集中公开，各区县及政府工作部门也同步在门户网站上公开了本级本部门财政预决算及“三公”经费信息。

四是推进环境保护信息公开。在市人民政府门户网站“公示公告”专栏定期发布《铜仁市主城区环境空气质量日报》和《铜仁市环境空气质量周报》，及时更新发布重大项目环评公告等涉及环境保护的各类信息。同时，各区县政府及环境保护职能部门通过门户网站、公示公告、户外展板、宣传活动、新闻媒体等多种形式公开环境保护信息，有效拓宽环境保护类信息的公开范围。2015年，全市各级各部门通过多种渠道累计公开环境保护类信息10000余条;印发各类宣传资料20000余份，组织开展各种活动100余场次。

　五是推进食品安全信息公开。加大食品药品安全信息公开力度，2015年，全市各级各部门通过政府门户网站、职能部门发布平台、新闻媒体等渠道，共更新、发布各类食品安全信息共1000余条。

六是推进安全生产信息公开。通过政府门户网站、《政府公报》、微平台及新闻媒体等方式，及时发布全市范围内安全生产信息。2015年，共累计发布各类安全生产信息1500余条。

七是推进价格和收费信息公开。2015年，在各级政府门户网站、新闻媒体平台上累计公开涉及价格和收费的相关法律法规、规范性文件及价格、收费信息共800余条。

(四)黔府办发〔2015〕18号文件落实情况

严格按照《省人民政府办公厅关于印发贵州省2015年政府信息公开工作要点的通知》(黔府办发〔2015〕18号)要求，及时印发了《铜仁市人民政府办公室关于印发2015年全市政府信息公开工作要点的通知》(铜府办发〔2015〕114号)，对全市2015年政府信息公开工作进行了安排部署，下达了工作任务，明确了工作责任。各区县及部门也结合自身实际，制定了具体的措施，确保各项工作落到实处。从目前的情况看，2015年全市政府信息公开各项重点任务已基本得到落实，全市政府信息公开工作有序推进。

(五)黔府办发〔2015〕1号文件落实情况

根据黔府办发〔2015〕1号文件要求，及时下发了《铜仁市人民政府办公室关于做好2015年建议提案办理工作的通知》(铜府办发〔2015〕68号)，对相关工作进行了安排部署。2015年，全市共收到各级人大代表建议626件，政协提案709件，目前均已办理完毕，其办理结果已在各级各部门门户网站进行了公开。

三、回应解读情况

(一)回应社会关切情况

　　2015年，全市各级各部门充分利用政府门户网站、新闻发布会、政务微博微信、12345市民服务热线、新闻媒体等平台，积极回应公众关注热点、重大舆情等，营造了良好的经济社会发展舆论氛围。据初步统计，2015年，市人民政府门户网站网民生热线“市长信箱”、“县区信箱”、“部门信箱”平台，累计受理公众各类来信949余件，办结949件，办结率100%;12345市民服务热线共接听市民相关诉求3115件次，办结2922件，办结率93.8%;各区县及部门累计受理公众各类诉求3559件，目前均已按要求进行了办理和回复。

(二)新闻发布会及政府网站在线访谈情况

　　2015年，全市共召开新闻发布会86次，其中主要负责同志参加新闻发布会25次。各级政府门户网站开展在线访谈43次，主要负责同志参加政府网站在线访谈38次;开展网络民意征集7期，网上调查6期。

(三)发布政策解读情况

　　2015年，全市各级各部门通过门户网站、公共查阅点、宣传资料、政务微博微信、新闻媒体等渠道，累计发布各类政策解读稿件834篇;转载中央、省、市重要政策解读信息1500余条 。

四、办理政府信息依申请公开情况

　　截止2015年12月31日，全市各级各部门受理政府信息依申请公开559件，较上年增长17%。其中，通过政府门户网站依申请公开栏目受理205件，通过信函受理26件，通过传真依申请公开18件，现场受理310件。从汇总情况来看，依申请公开的内容主要涉及依法行政、机构编制、环境保护、征地拆迁补偿、创业政策、社会救助等方面(图3)。

　　全市各级各部门严格按照相关要求，依法依规对受理的559件依申请公开进行了及时分类处理。截止目前，申请答复数559件，按时办结536件，申请延时办结23件。其中，属于已主动公开范围数328件，同意公开数161件，同意部分公开答复数13件，不同意公开答复数18件，不属于本行政机关公开数14件，申请信息不存在数19件，告知作出更改补充数2件，告知通过其他途径办理数4件。全市各级各部门在办理政府信息依申请公开中也未收取任何费用(图4)。

五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼及处理结果

　　2015年，全市没有出现因政府信息公开被申请行政复议、提起行政诉讼和举报等情况。

　六、存在的主要问题及下步工作打算

(一)存在的主要问题

一是部分单位对《条例》及《暂行规定》理解得还不够透彻，对信息公开的范围和深度把握还不够精准。

　二是公开形式和质量有待提高，少部分单位在公开形式和内容上有待进一步优化完善。

　(二)下步工作打算

一是继续深入贯彻落实《条例》和《暂行规定》，采取切实有力措施，加强政府信息公开工作。

二是更加重视政府信息公开工作，增强责任意识，加强队伍建设，提高公开质量和水平。

三是不断创新公开形式，拓展公开范围和内容。

四是继续扩宽公开渠道，推动政府信息公开向基层延伸。

一、概述

2012年，在市委、市政府的正确领导下，我市认真加强政府信息公开工作的组织和推进工作，健全政府信息公开工作机制，拓宽政府信息公开渠道，努力确保公众对政府工作的知情权、表达权、参与权和监督权，政府信息公开工作呈现出稳步推进、逐步规范、健康发展的良好态势。

(一)组织领导情况

市政府高度重视政府信息公开工作，及时调整健全了领导机构和工作机构，成立了铜仁市政府信息公开工作领导小组，各区(县)、部门也成立相应的组织机构，明确了分管领导、承办科室和责任人，全市政府信息公开工作联动体系基本建立。

(二)健全政府信息公开工作制度

为促进我市政府信息公开工作制度化、规范化，我们根据《条例》要求，重点加强了四个方面的制度建设。一是制定了《铜仁市政府信息公开指南》，明确政府信息主动公开工作的职责、范围、程序、公开方式和时限要求等;二是制定了《铜仁市政府信息依申请公开工作规定》，明确政府信息依申请公开工作的受理、审查、处理、答复各个环节的流程、时限等具体要求;三是制定了《铜仁市政府信息保密审查制度》，按照《中华人民共和国保密法》有关规定，妥善处理公开与保密的关系，合理界定信息公开范围，明确审查程序、责任、追究办法等;四是制定了《铜仁市政府信息公开工作考核制度》，市绩效办已将各单位政府信息公开等相关工作纳入年度单位考核范围，对相关考核指标有详细规定与要求。

(三)强化学习宣传与培训

一是多渠道学习宣传。《条例》施行后，市政府办公室对贯彻落实进行了部署，通过政府网站、电视、报纸多形式、多渠道的学习宣传，引导干部群众了解《条例》、学习《条例》、贯彻《条例》;二是强化承办人业务培训。2012年，我市以举办电子政务外网应用培训班为契机，邀请了省政府督查室领导及市委党校教授进行了政府信息公开专题培训，有效提高了各承办人的业务能力与水平。

(四)办活“四个载体”，拓宽政府信息公开渠道

1、办活政府网站。在原行署网站划规宣传部并成为网络媒体后， 市政府重新建设了市人民政府网站，并以此为全市政府信息公开主平台，网站紧紧围绕政府信息公开、办事服务、政民互动三大核心功能开设相关栏目。方便了群众及时获取政府信息，搭起了政府与公众沟通的桥梁。

2、办活政府公报。坚持办好《铜仁市人民政府公报》和各区(县)政府公报，并全部向公众、重点企业、民主党派、商会免费赠送纸质公报，同时在政府网站上发布电子版供网友阅读获取。

3、办活媒体信息公开。市政府坚持将全市重点工作、重大项目、重大决策等信息，定期在《铜仁日报》、《铜仁网站》、《铜仁电视台》等媒体上进行公布，公开接受社会监督，以强劲的倒逼机制推进政府信息工作的开展。

4、办活手机应用获取政府信息公开。通过移动公司无线城市平台建设，搭建手机WAP政府信息公开平台，目前公众访问量逐渐增加。

二、主动公开政府信息情况

(一)公开的信息量

截止2012年12月31日，市、区(县)政府网站及相关部门网站累计主动公开政府信息13万余条。其中市政府网站发布6259余条，区(县)政府网站118546余条，部门网站1万余条。

(二)公开的主要内容

在全部公开信息中，共发布财政预决算信息46余条、重点项目信息660余条、保障性住房信息268余条、医疗卫生信息823余条、食品安全信息617余条、环境保护信息396余条、教育信息2385余条、招投标信息352余条、征地拆迁信息209余条及其它信息14万余条。同时，没有出现主动公开信息泄密的情况。

(三)公开的形式

1.政府网站

市民通过市政府网站的“信息公开”栏目可查阅市级机关、区政府主动公开的政府信息;通过“依申请公开”栏目，可向市政府和市直部门提出政府信息公开申请;为方便市民查阅各政府机关主动公开的政府信息，实现了网站全文检索功能。2012年通过政府网信息公开专栏查阅政府信息约有119余万人次(包含各级政府和部门)。

2.公共查阅点

充分利用政务中心服务公众的独特优势，2012年建设完成了市、区(县)政务中心政府信息查阅点7个，玉屏县、沿河县政务中心查阅点正在建设之中。

3.政府公报

通过《铜仁市人民政府公报》公开市政府、市政府办公室和市直部门规范性文件，与经济、社会管理和公共服务相关的其他文件，以及机构设置、表彰等信息。2012年编制12期，公开文件186份，共印发纸质《铜仁市人民政府公报》约12000份，派发范围为各区(县)人民政府、市政府各部门、各乡镇，并组织人员直接发放给市民，得到了群众好评。电子版放置在市政府网站，供市民参阅。

4.新闻发言人制度

市政府根据实际需要确定了新闻发言人，各有关部门和单位也确定了新闻发言人，不定期举行专题新闻发布会。

三、依申请公开政府信息情况

(一)申请情况

按照《铜仁市政府信息依申请公开工作规定》要求，初步建立了依申请公开办理、回复等制度及流程。2012年，全市共收到依申请公开97件，其中市政府网站7件(办结4件)，各区(县)政府网站90件(办结67件)。

(二)申请处理情况

全市各级行政机关受理的政府信息公开申请均在规定期限内答复办结。

四、申请行政复议和提起行政诉讼情况

2012年，全市受理政府信息公开行政复议案件162件，其中，市政府受理行政复议案件共73件;市直机关受理行政复议案件共30件;区(县)政府受理行政复议59件。全市行政诉讼案件34件。

五、政府信息公开的收费及减免情况

公民、法人和其他组织获取政府公开信息,依据法律法规,依申请公开收费人数86人。

六、主要问题和改进措施

(一)主要问题

一是市、区(县)政府均未设置专门工作机构，推进工作不顺畅。目前，市、区(县)都是由电子政务办(信息中心)具体从事政府信息公开推进工作，其成立之初未将政府信息公开职能职责、人员编制考虑其中，导致大部分人员都是兼职政府信息公开工作，影响了推进工作;二是部分单位对信息公开工作的认识不够，缺乏主动公开的意识，信息收集存在难度，在一定程度上影响了信息公开的数量、质量和时效性;三是政府信息主动公开的深度还有待进一步挖掘，公开形式上有待进一步丰富。

(二)改进措施

针对上述存在的问题，在今后的工作中，我们将进一步强化政府信息公开工作的组织领导，健全完善各项工作制度，加强信息公开平台建设，全面推动政府信息公开工作深入开展。

一是进一步加大政府信息公开力度，坚持“以公开为原则，不公开为例外”的原则，除法律、政策明确规定不予公开的信息外;二是加快政府信息公开服务平台、渠道建设，着力提升政府信息公开水平，以多种形式、渠道推进政府信息公开工作，更好地为公众获取政府信息服务;三是加强政府信息公开业务培训，提升各级各部门从事政府信息公开工作人员的业务能力和水平。

2015年珠海市政府信息公开工作年度报告。

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定，现公布2015年珠海市政府信息公开工作年度报告。本报告包括概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、咨询情况、政府信息公开相关费用情况、复议和诉讼情况、存在的主要问题和改进措施、说明与附表等八个部分。所列数据的统计期限自2015年1月1日起至2015年12月31日止。

一、概述

2015年，我市深入贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，认真贯彻落实党的十八届四中全会精神，紧紧围绕党和政府中心工作以及公众关切，推进重点领域信息公开，加强信息发布、解读和回应工作，强化制度机制和平台建设，不断增强政府信息公开实效，进一步提高政府公信力，使政府务公开工作更好地服务于经济社会发展，促进法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府建设。

（一）全面推进各领域信息公开。

1.推进行政决策公开。印发了《珠海市人民政府办公室关于印发珠海市重大行政决策程序规定的通知》（珠府办〔2015〕22号），规定重大行政决策承办单位应当事先向社会公布重大行政决策事项和决策方案，并广泛征求人大代表、政协委员和社会公众的意见。完善重大决策听证制度，印发《珠海市人民政府关于进一步规范我市重大行政决策听证工作的若干意见》（珠府〔2015〕6号），涉及重大公共利益和社会涉及面广、与人民群众密切相关行政决策事项均需进行听证。

2.推进行政权力清单公开。继续实行政府部门白皮书制度，26个政府部门在市政府网站发布政府部门责任白皮书，公开了部门的职责、年度任务、保障措施等，接受群众监督。继去年通过政府网站向社会公开全市39个政府部门的10121项行政和政务服务事项后，今年，各区（功能区）行政职权和政务服务事项也通过区政府网站向社会公开，其中横琴新区公开1457项、香洲区4356项、金湾区5126项、斗门区5112项、高新区2179项、珠海经济技术开发区1691项、万山海洋开发试验区2024项、保税区442项。加强网上办事大厅建设，2015年，网上办事大厅共进驻市级事项825项，区级事项2059项，镇街事项669项，村居事项2701项，所有进驻事项均按统一规范公开各类办事指南信息。

3.推进财政资金信息公开。我市已有230家市直预算单位在政府网站上公开了本单位2015年部门预算和“三公”预算信息，公开单位占市直预算单位的98%。在去年先行试点公开46个主管部门的基础上，本年度全面公开部门决算，市本级229家市直预算单位在珠海政府网上公开了本单位2014年部门决算信息，公开单位已占到市直预算单位的97%。2015年，共公布约4000单政府集中采购项目的采购预算、采购文件、中标供应商、采购合同等项目信息，29家政府采购代理机构的业务考核信息，13份政府采购投诉处理决定，12份行政处罚决定等。市财政局开发建设了“珠海市财政专项资金申报和管理平台”，有效整合了市政府职能部门83个项目类别，涉及产业类专项资金20大类。已有2978家企业注册，受理1582项申请，立项603个项目，立项金额合计为9612万元。公开了《珠海市2013年度社会保险基金预算执行和决算情况的审计结果公告》和《珠海市2014年度市本级预算执行和其他财政收支情况的审计结果》。

4.推进公共资源配置信息公开。发布沥溪福溪村改造安置房、海湾村旧村改造回迁房、中心城区原地维修加固改造、金域阳光、农业社区原地维修加固改造、白藤农场危房改造等棚户区改造项目信息。发布保障性住房分配和退出信息14条，申请公共租赁住房家庭名单共9批次674户保障家庭申请信息，发布《珠海市住房公积金2014年年度报告》。制定印发《珠海市征收（征用）土地青苗及附着物补偿办法》，全面做好国有土地上房屋征收决定、补助奖励政策和标准、初步评估结果、补偿方案、补偿标准、补偿结果等公开工作。

5.推进重大建设项目信息公开。重点围绕交通、城市基础设施、价格目录等涉及公共利益和民生领域的政府投资项目，推进审批、核准、备案等项目信息的公开，坚持做好项目基本信息和招投标等项目实施信息的公开工作。今年以来，发布重点建设项目审批、核准等信息76条，每月公布全市重点建设项目进展情况。

6.推进公共服务信息公开。公开上年度社会保险参保、待遇支付情况和水平，社会保险基金收支、结余情况；定期发布社会保障卡发放和应用情况；及时发布社保政策文件和文件解读。印发了《关于进一步规范城乡低保三榜公示的通知》，规范城乡低保三榜公示的内容、形式和期限。通过电视、电台、报纸等途径，及时向公众公开最新的城乡低保、特困人员供养、医疗救助、临时救助等政策制度信息；完善了自然灾害救助信息发布机制，发布全市灾害救助应急庇护场所信息。积极引导我市慈善组织通过自身组织网站、大众媒体、社会组织信息公示平台等渠道及时公开有关信息。同时，通过珠海市社会组织信息公示平台，及时主动公开我市登记的2家基金会的有关信息，主要包括基金会基本信息、2014年资产负债信息等。市红十字会出台了《珠海市红十字会捐赠款物收支使用情况公开暂行办法》，主动公开捐赠款物接收使用及第三方审计信息。深化义务教育招生入学办法、异地务工人员随迁子女积分入学办法和阳光均衡分班办法等信息公开，对义务教育符合政策性照顾生名单、积分入学资格名单、市直属民办中学年检结果等进行公示；深化考试信息公开，及时公布市直属5所公办幼儿园招生工作方案及录取名单，市直属5所公办幼儿园470个学位100%面向市户籍适龄幼儿公开电脑派号招生。加强传染病防控，职业病防治，除“四害”等信息发布，公开医疗机构设置及执业注册许可结果及相关信息。指导公立医院加强对医疗服务对象公开各种服务收费项目、标准等收费信息，药品、仪器设备检查以及诊疗价格，医疗纠纷处理的途径和程序，按照规定提供医疗文书等信息资料服务，住院病人提供日费用清单，预约挂号方式等。

7.推进国有企业信息公开。大力推进国有企业信息公开。加大国有资产保值增值、改革重组、负责人职务变动及招聘等信息公开力度；做好国有企业整体运行情况、业绩考核结果等信息公开工作。

8.推进环境保护信息公开。进一步推进空气质量、水环境质量、污染物排放、污染源、建设项目环评等信息公开。做好环境重点监管对象名录和区域环境质量状况公开工作。加强国家重点监控企业污染源监督性监测和自动监测数据有效性审核情况等信息公开。继续加大环境执法检查依据、内容、标准、程序和结果公开力度。加强环境行政处罚案件和突发环境事件信息公开。积极推进群众举报投诉重点环境问题处理情况和重点污染源在线监测信息公开工作。加强核与辐射安全信息公开，重点公开辐射安全许可证发证信息。

9.推进食品药品安全信息公开。做好食品药品重大监管政策信息、产生重大影响的食品药品典型案件，以及食品安全监督抽检、药品监督抽验信息公开工作。及时发布网上非法售药整治等专项行动信息和保健食品消费警示信息。今年以来，已发布专项行动信息27条、监管执法处罚信息19条（含174家违法企业信息）、违法广告信息5条、消费警示信息8条、食品安全监督抽检信息9条（5200个品种）。定期发布农产品安全监管信息和供水水质检测信息。

10.推进社会组织、中介机构信息公开。一是建立完善珠海市社会组织信息公示平台。我市注册登记社会组织的基本信息、近三年的年检结论、最近等级评估结果，以及行政处罚有关信息，都可以通过该平台查询。建立“政府购买社会组织项目公示”栏目，该栏目是我省首个政府购买社会组织项目信息统一公示平台，今年以来，公示的政府购买社会组织项目达275个，项目预算金额共计 5466.22万元。出台了《珠海市社会组织信息公开指引》、《珠海市社会组织信用信息管理实施细则》、《珠海市社会组织重大事项报告工作指引》等，规范社会组织信息公开。

11.继续做好安全生产、就业、科技管理和项目经费、价格和收费、信用等领域信息公开。做好生产安全事故调查报告信息、生产安全事故应对处置信息及工矿商贸事故预警信息安全生产预警和预防信息，公开安全生产行政处罚信息公开，今年以来公开了5家企业安全生产行政处罚信息；加强就业信息公开，通过珠海市人力资源网等网站发布全市现场招聘活动和网络招聘、企业招聘岗位、就业见习岗位等信息，提供就业资讯服务。指导各区完善创业服务体系，及时发布创业扶持政策、办事流程、创业信息、服务资源等信息；抓好科技管理和项目经费信息公开，公开13类、44项扶持科技、产业的专项资金的申报流程、申报条件、文件范本和资金申报、评审结果；做好价格收费信息公开，及时公开定价目录、价格标准和价格执法信息，公开政府性资金目录和行政事业性收费目录；做好信用信息公开，印发《珠海市社会信用体系建设三年（2015-2017）行动计划》，完善珠海信用网建设，及时公布信用信息。　

（二）加强主动公开工作。

继续贯彻落实《珠海市政府信息公开办法》，印发《珠海市人民政府办公室关于印发珠海市贯彻落实国务院办公厅2015年政府信息公开工作要点分工方案的通知》、《珠海市人民政府办公室关于加强政府网站信息内容建设的实施意见》（珠府办[2015]5号），全面推进政府信息公开工作；加大政策解读回应力度。在市政府门户网站和《珠海市人民政府公报》开设政策解读专栏，在发布规范性文件的同时发布政策解读；及时处理群众在网络留言，市政府办公室获人民网优秀留言办理单位；强化依申请公开管理和服务，加强依申请公开系统维护，依法办理公民依申请公开政府信息。

一、总体工作情况

2013年，我市各级各部门认真贯彻实施《条例》和《暂行规定》要求，紧紧围绕全市中心工作，切实加强组织领导，认真分解落实责任，及时安排部署，积极推动落实，政府信息公开工作平稳、有序推进，在服务全市跨越发展、转型发展中发挥了积极作用，有效保障了行政权力公开透明运行和广大市民的知情权、参与权、表达权、监督权。

(一)积极推进重点领域信息公开工作

1.推进行政审批信息公开。严格按照《条例》和《暂行规定》要求，对照国家、省、市取消、调整和下放的行政审批项目，及时公开取消、下放以及实施机关变更的行政审批项目信息;结合行政审批标准体系建设工作，加快推进行政审批信息公开标准化。进一步完善了市政府、政务中心网站建设，优化了行政审批、政策法规、办事服务指南等功能模块，有力提高了审批信息公开的透明度。

2.推进财政预算决算、“三公”经费信息公开。2013年在市政府网站、《政府公报》等平台上及时公布了市本级《2012年全市和市本级财政预算执行情况及2013年全市和市本级财政预算草案的报告》、《关于2012年全市和市本级财政决算草案的报告》和市级39家单位《2013年财政预算及“三公”经费预算信息》。

3.推进保障性住房信息公开。在市政府网站，市、区县住建局网站等媒体上及时发布保障性住房的分配政策、分配程序、分配房源、分配对象、分配过程、分配结果等信息，2013年共公布各类保障性住房信息532条。

4.推进食品安全信息公开。通过市政府网站等渠道，及时更新、发布全市食品安全信息，并公布我市食品安全机构职能及举报电话，引导公众关注食品安全，提高食品安全意识和自我保护能力。2013年，共更新、发布各类食品安全信息781条。

5.推进环境保护信息公开。2013年，市、区(县)环境保护局在各级政府网站、报刊等媒体上公开环境保护信息共1622条。

6.推进安全生产信息公开。在市、区(县)政府网站、安监部门网站等平台及时公布安全生产相关信息，2013年公开发布安全生产相关信息683条。

7.推进价格和收费信息公开。2013年，在各级政府网站、新闻媒体平台上共公开价格有关法律、法规、规范性文件及价格、收费信息共527条。

(二)切实加强信息公开基础工作

1.加强跟踪督促和绩效考评。根据国家、省有关文件精神，及时进行研究部署，明确牵头单位和责任部门，不断加强督促落实和跟踪检查，强化沟通联系，及时协调解决问题。将各级各部门政府信息公开工作情况纳入年度政府绩效考评，充分调动各相关单位的工作积极性。

2.加强信息公开载体建设。一是对市政府网站进行全面改版，进一步拓展了服务领域，强化了服务功能，推进了信息公开;二是通过微博等平台发布社会关注、百姓关心的政府信息;三是进一步推进与规范网络媒体、电视、报刊等平台发布政府公开信息。

二、主动公开政府信息的情况

(一)主动公开政府信息数量

2013年，我市各级政府及其工作部门主动公开政府信息76192条，其中，市、区县、乡镇(街道、办事处)各级政府主动公开政府信息4万余条，各级政府工作部门主动公开政府信息3万余条。

(二)主动公开政府信息主要类别

2013年我市各级政府及其工作部门主动公开政府信息的主要类别有：机构职能类信息507条，政策、规范性文件类信息13387条，规划计划类信息371条，行政许可类信息2835条，重大建设项目、为民办实事类信息5617条，民政扶贫救灾、社会保障就业类信息3682条，国土资源、城乡建设、环保能源类信息3922条，科教文体卫生类信息3214条，安全生产、应急管理类信息2180条，其它类信息数万条。

(三)信息公开形式

目前，市、区(县)、部门网站以及政府公报、新闻媒体等平台是全市政府信息公开的重要渠道。

1.市、区(县)、部门网站。2013年，我市各级政府及其工作部门通过门户网站主动公开政府信息65287条，网站访问量达1000多万人次。

2.政府公报。通过市政府公报公开市政府、各政府机关的主要规范性文件，与经济、社会管理和公共服务相关的其他文件，以及人事任免、重点领域等信息。市政府公报每期分发各区县、市直主要部门等，并免费发放到各镇(街)、村居及社区的文化活动室、各级图书馆、档案馆等公共场所等，每期发放量达400余份。2013年累计发行《政府公报》11期5000余份。

3.公共查阅点。目前，主要在市、区(县)政务服务中心设立政府信息公开查阅点，正在推进在档案馆、图书馆、活动中心设立了政府公开信息公共查阅点工作。

4.新闻发布会。2013年累计召开8场政府新闻发布会，对涉及重大改革事项、经济社会发展、重大民生政策等重要信息进行及时发布。

5.新闻媒体。通过铜仁日报、铜仁电视台、铜仁网站、铜仁新闻网等各类新闻媒体累计公开政府信息近3万余条。

三、政府信息依申请公开办理情况

(一)受理依申请公开政府信息情况

2013年，我市各级政府及其工作部门共收到政府信息公开申请399件，主要以市、区(县)政府网站在线申请方式为主。申请内容主要涉及城市规划和建设、相关政策等方面。

(二)申请公开政府信息办理情况

2013年，我市各级各部门共受理399件政府信息公开申请，已答复399件。在已答复件中，“同意公开”399件,占100%。

(三)“不予公开”政府信息情况

2013年依申请公开办理中，没有涉及“不予公开”的政府信息申请内容。

四、政府信息公开收费及减免情况

我市各级政府、政府各工作部门政府信息公开机构严格根据《条例》和《暂行规定》要求，结合本单位实际，从《条例》和《暂行规定》实施以来，对依申请提供政府信息暂未收取任何检索、复印、邮寄等费用。

五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况及其处理结果

2013年度，我市没有出现因政府信息公开被申请行政复议、被提起行政诉讼和接受行政申诉、举报等事件。

六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施

(一)存在的主要问题

1.工作基础需进一步夯实。我市各级各部门政府信息公开工作无专职机构、专职人员办理，基本上靠相关人员兼职承担，人员变动大，工作任务重、事务多，工作开展存有一定难度。

2.工作发展还不平衡。部分区县、市直部门对政府信息公开工作重要性的认识不到位，推进政府信息公开工作相对滞后。

3.公开内容需进一步深化，公开形式需进一步优化，信息公开的有效性、便民性需进一步提高。

4.长效工作机制需进一步健全完善，工作考核和监督评议等工作仍需加强。

(二)改进措施

1.继续完善各项政府信息公开制度，建立健全长效工作机制，确保政府信息公开工作人员到位、责任到位，不断夯实工作基础。

2.继续加强政府信息公开监督检查、工作考核和社会评议，继续将政府信息公开工作纳入绩效管理体系，着力推进落后地区和部门的政府信息公开工作，促进全市政府信息公开工作平衡发展。

3.继续优化政府信息公开渠道，进一步丰富公开形式，不断拓展政府信息公开层面，推动政府信息公开向基层延伸。

4.继续深化公开内容，加大公开力度。重点推进公权力大、公益性强、社会公众关注度高的政府信息公开。