认房认贷市场反应

对于新出台的细则会对房市产生哪些影响，北京房地产业协会副秘书长陈志表示，认房又认贷这将使得购房人认为，房地产调控会继续严格执行，并使其观望情绪加重。

部分网络媒体称房地产调控政策可能取消，在楼市引起轩然大波，不过住建部等三部委随即澄清，称报道不实，并称将继续坚决严格地执行调控政策。

陈志表示，虽然此次北京出台的《通知》与该事件无关，但对于购房人而言，也将被认为是调控将继续严格执行的一个表态和信号，那么对于楼市继续观望的态度肯定会加重。对于下半年房价走势，陈志认为，在调控政策继续严格执行的情况下，下半年房价下行的趋势是必然的

北京二套房认定标准2010年7月15日出台，银行在放贷前，不仅要查询借款人的贷认房又认贷款记录，还将登录房管部门的房屋权属系统查询借款人家庭的住房数量。严格按“认房又认贷”原则界定二套房。

北京和中国银监会、北京金融局等5部门联合出台的《通知》是全国率先出台的有关二套房贷实施细则。根据《通知》，今后，北京贷款购房人在申请贷款时应填写《家庭拥有成套住房申报表》申报家庭住房情况，而银行应根据申报情况、面测、面谈(必要时居访)、征信查询、房屋交易权属信息查询等方式确定差别化住房信贷政策执行标准。

经借款人申请或授权后，银行指定部门每日汇总查询需求，登录房屋交易权属信息查询系统，提交查询申请。市住房城乡建设委两个工作日内反馈查询结果。银行登录查询系统应向市住房城乡建设委申请注册并领取钥匙盘。申请时提交系统钥匙盘申请表、营业执照原件及复印件、授权委托书、受托人身份证件原件及复印件、保密承诺书等材料。

《通知》还明确，银行应采取有效措施加强信息安全管理，依法保护借款人相关信息，防止借款人隐私泄露。而购房人提供虚假信息的，银行应依法采取包括资产保全措施在内的相关措施，并经严格审慎程序进行认定后，在中国人民银行个人信用信息基础数据库中记录。

2010年5月26日，住建部等三部门出台《关于规范商业性个人住房贷款中第二套住房认定标准的通知》，明确二套房认定以家庭为单位，并执行“认房又认贷”的原则。但该文件出台后，由于各地尚未出台实施细则，二套房贷在实际操作中，不少银行只是查证借款人之前的贷款记录。没能与房屋权属单位联网，核查借款人家庭住房情况。是只“认贷”，未实现“认房”。也正是如此，部分之前全款买了房的购房人利用银行和房屋权属部门不能联网核查的“漏洞”，享受了“首套房贷”的优惠。

第一种情形：对于借款人首次申请利用贷款购买住房，如果在拟购房所在地房屋登记系统当中认房又认贷，包括预售合同的登记备案系统当中，其家庭已登记有一套或者以上住房的，他再贷款购买的住房一定是第二套或者以上住房。

第二种情形：借款人已经利用贷款购买过一套或者以上的住房，又申请贷款来买住房，也认定是第二套及以上住房。

第三种情形：银行通过查询征信记录、居访等访问形式的调查，确信借款人的家庭已经有了一套或者以上住房的，再贷款也按照第二套或者以上来执行。

2010年6月4日，住建部、中国人民银行、银监会发布通知，进一步明确了“同一购房家庭”、“既认房又认贷”的二套房认定标准。其实，早在2010年4月30日“北京楼市新政”公布后，京城大部分银行已经在按照|“既认房又认贷”的标准在操作，而且要比6月4日的通知更为严厉。只不过在此通知发布后，京城各大银行对房贷的审核会更加统一更加严厉。

“同一购房家庭”、“既认房又认贷”的二套房认定标准，对投资投机炒房客，尤其是外地投资投机炒房客，进行了精准的外科手术般的剥离，这对房价的稳定当然有好处。但是，这一标准也同样伤害到了众多有刚性需求的首次置业者和改善性购房者。

据伟业我爱我家市场研究中心统计显示，受二套房认定标准影响，有大约6%的首次置业者和23%的改善性购房者的购房计划推迟或取消。首先，对首次置业者，有轻微影响。这主要是指以自己的名义，从未贷款或全款购买过房产，但是，其父母曾把名下的房产过户给了子女，使得这部分购房者在首次置业时，因名下已有房，所以在向银行贷款时会被认定为第二套。我爱我家、伟嘉安捷的业内人士建议这部分首次置业者可以先把名下的房产卖出，然后再向银行贷款购买新房，这样既可享受到首套房的贷款优惠。其次，对曾经全款购买过首套房的置业升级人群，有轻微影响。比如夫妻二人，不管是在婚前还是在婚后，其中一方或一起曾经全款购买过一套住房，如果想通过银行贷款再购买一套住房实现置业升级，就会因同一购房家庭成员名下有房，而被认定为二套房。我爱我家、伟嘉安捷的业内人士建议这部分改善性购房者可以先卖掉原有房产，然后再向银行贷款购买新房，这样既可享受到首套房的贷款优惠。第三，对曾经贷款购买过首套房的改善性购房者，影响最大。据伟业我爱我家市场研究中心统计显示，目前市场上有大约30%的购房者都属于有刚性需求的改善性购房者，其中贷款购买首套房的购房者占到了2/3，这部分人群经过多年的努力工作，随着自身储蓄的增多，非常渴望置业升级。由于家庭成员名下已有贷款记录，所以不管现有房产卖出还是不卖出，再向银行贷款买房都会被认定为第二套。我爱我家、伟嘉安捷的业内人士建议这部分改善性购房者可以通过抵押已有房产贷款或卖出房屋后尽量筹措资金全款购买；如果没有全款购买的能力，则可以选择公积金贷款，因为公积金贷款和商业贷款首付都是五成，而公积金贷款的利率更加优惠。

住建部、中国人民银行、中国银行业监督管理委员会发出通知，对商业性个人住房贷款中第二套住房认定标准进行了规范。通知明确，对于二套房的认定不仅要以家庭为单位，同时执行认房又认贷的严厉政策。通知规定，商业性个人住房贷款中居民家庭住房套数，应依据拟购房家庭（包括借款人、配偶及未成年子女）成员名下实际拥有的成套住房数量进行认定。同时，购房人应通过房屋登记信息系统进行借款人家庭住房登记记录查询，并出具书面查询结果。暂不具备查询条件的，借款人应向贷款人提交家庭住房实有套数书面诚信保证。通知还明确，三种情况将被认定“二套房”，并执行第二套（及以上）差别化住房信贷政策：借款人首次申请利用贷款购买住房，如在拟购房所在地房屋登记信息系统（含预售合同登记备案系统）中其家庭已登记有一套（及以上）成套住房的；借款人已利用贷款购买过一套（及以上）住房，又申请贷款购买住房的；贷款人通过查询征信记录、面测、面谈（必要时居访）等形式的尽责调查，确信借款人家庭已有一套（及以上）住房的。

按照通知规定，不能提供1年以上当地纳税证明或社会保险缴纳证明的非本地居民申请住房贷款的，贷款人按第二套（及以上）的差别化住房信贷政策执行；商品住房价格过高、上涨过快、供应紧张的地区，商业银行可根据风险状况和地方政府有关政策规定，对其暂停发放住房贷款。

而对能提供1年以上当地纳税证明或社会保险缴纳证明的非本地居民申请住房贷款的，按本地居民认定标准执行。

此词经国家语言资源监测与研究中心等机构专家审定入选2010年年度新词语，并收录到《中国语言生活状况报告》中。

提示性释义：指银行在办理房贷时的第二套房认定标准。认定时不仅要查询借款人的贷款记录，还要登录房管部门的房屋权属系统查询借款人家庭的住房数量。

例句：对于“当地暂不具备查询条件而不能提供家庭住房登记查询结果的，借款人应向贷款人提交家庭住房实有套数书面诚信保证”，这些细则也通过“信用备案”的补充方式严格了认房认贷的执行程序。（2010年6月5日《新京报》）2100433B