琼海市规划建设局

琼海市规划建设局办公室

负责局机关政务的组织协调、对外联络协调和宣传报道；负责局文件的核发、来文来电、来信来访的登记处理；负责局文字档案的管理；负责局各种会议的组织、做好会议纪录；负责行政财物购置、登记管理，工资福利发放；负责局各种材料的撰写，负责局机关并指导直属单位的保卫、保密、卫生、计划生育等工作；

琼海市规划建设局规划股

负责全市城市总体规划、城镇体系规划、分区规划和市级专项、专业规划的编制、调整、审查和报批；负责规划研究、规划编制、城市测绘、信息化建设等指令性计划的拟定和下达，组织成果验收；负责规划建设项目的选址和跟踪落实工作；负责规划、勘察设计单位的管理；负责市规划委员会日常工作；负责城市规划和城市测绘的行业管理。

琼海市规划建设局建设股

负责全市建设项目的规划报建审查和放线定点；负责对规划建设项目的跟踪服务、执行情况的落实工作，配合城市监察大队查处违反规划建设案件。负责管理全市建设项目的实施、质量安全和竣工验收工作，参与协调建设过程中的有关矛盾；负责全市建设项目的初步审查和专项验收。组织建设工程质量安全监督工作。

琼海市规划建设局村镇股

研究制订全市村镇建设中长期发展规划及年度计划、考核标准和管理措施，并指导检查实施；参与村镇规划编制、认证、审查、报批工作；负责新农村建设的相关创建工作；负责并参与村镇各类建设项目和各类工程建设的管理和考核；指导村镇市政设施、公用事业、园林绿化、风景名胜、环境卫生和镇容村貌管理工作。

琼海市规划建设局建管股

负责建筑市场管理，研究拟定建筑业中的一些发展规划、建筑市场的管理规章；负责建设工程招投（议）标管理；负责建筑工程质量、安全生产及其事故的调查处理；负责建设工程施工报建审查；负责建筑施工企业、建筑安装企业、建筑制品企业、建设监理单位、项目经理、农村个体建筑工匠资质审查报批、生产管理；负责清欠工作；负责建筑业年报表的综合统计上报。

琼海市规划建设局法规股

负责制定本系统法制建设工作计划；组织协调重要行政措施和规范性文件的起草、修订、审查、报批；承办地方建设法规的应用解释工作；指导、管理建设行政执法、行政执法监督、行政听政、行政裁决、行政复议、行政诉讼和法制宣传教育工作；参与有关民事纠纷和群众来信来访的调解和处理。协助局长工作，负责琼海市规划建设局法规股全面工作。

琼海市规划建设局拆迁安置管理股

负责全市各类房屋建设拆迁许可证的初审、发放、备案；负责拆迁项目的拆除竣工验收和备案工作；负责许可类案件复议和诉讼工作；协助做好对规划区外房屋拆迁业务指导；承办拆迁裁决类案件及行政复议、应诉等工作；负责全市违章违规拆迁、拆除行为的查处工作；负责强制拆迁的申请及有关协调工作；负责拆迁政策、法规的宣传咨询和有关拆迁信访接待工作。

琼海市规划建设局行政服务中心窗口

负责受理全市建设项目的报建。

琼海市规划建设局局档案室

负责全市各类城建档案的接收、审核、归档、整理、保管、登记和查询服务工作。

琼海市规划建设局琼海市建设工程质量安全监督站

贯彻执行国家和省有关工程质量监督工作的方针、政策、规定和条例。负责建筑工程质量的强化监督；负责建筑工程质量和安全事故的分析处理，工程质量争议的仲裁；负责建筑材料的检测和工程建筑新结构、新技术、新工艺或新制品的质量鉴定；负责工程竣工验收及其工程资料的收集、归档和管理。

局长 颜海兴 主持局全面工作。

副局长 蒙光芬 协助局长工作。分管市政管理、城乡综合管理、人民防空、拆迁工作。主管部门：人防办、市政股、拆迁安置管理股。

副局长、总规划师 杨 帆 协助局长工作。分管规划、报建、村镇建设、测绘、信息等工作。主管部门：规划股、建设股、村镇股、测绘中心、信息中心。

副局长 王培宁 协助局长工作。分管建筑市场、工程质量、安全生产、招标投标、计划生育工作。主管部门：建管股、市建设工程质量安全监督站、图审中心、检测中心。

局党委专职副书记 莫宏林 协助书记工作。分管党务、思想政治工作。

局党组纪检组组长 陈小刚 协助局长工作。分管党务、党风廉政、政工、精神文明、社会治安、政策法规、工会、财务、保密、档案、统计、来信来访工作。主管部门：局纪检组、办公室、法规股、档案室、工会、行政服务中心窗口、下属企业。

（一）贯彻执行党和国家有关住房保障、城镇住房制度改革、城乡规划和建设、村镇规划和建设、工程建设、建筑业、房地产业、勘察设计咨询业、人民防空工作的方针政策、法律法规规章；依法拟定并组织实施本市住房和城乡建设的发展规划、计划，进行行业管理。（二）指导和管理全市城乡规划、村镇规划工作；负责市政府交办的城乡各类规划的审查、报批工作；协助参与土地利用总体规划编制。（三）组织指导开展城镇的中心区、重要功能地段、重点景观区域、主要街道两侧以及重点景区、沿海重点区域、旅游度假区、风景名胜区和其他成片开发区域等城市设计。（四）依法对全市范围内的用地实行规划管理。负责核定各类建设用地规划设计条件和要求，办理各种建设用地的定点选址。（五）依法对全市范围内地上地下的各种建设工程实施规划建设管理。负责新建、扩建、改建、装修工程的规划设计报建审批及审批后管理。（六）指导和监督全市建筑活动；规范管理建筑市场，指导监督建筑市场准入、工程招标投标、工程监理以及工程质量和安全；指导和监督全市建筑工程施工图设计文件审查、建设工程项目核算及审批施工报建；参与市内大中型工程竣工验收工作；组织协调全市建设企业参与市外、国外工程承包和建筑劳务合作。（七）组织制定工程建设实施阶段的市级标准；组织制定和发布全市统一定额、经济定额的市级标准；组织制定建设项目可行性研究经济评价方法、经济参数、建设标准、建设工期定额、建设用地指标和工程造价管理制度，与市发展计划局等部门联合发布；监督指导各类工程建设标准定额的实施。（八）指导和管理全市城市村镇建设；指导各镇供水节水、公交燃气、市政设施、雕塑、园林、绿化、市容和环卫工作；参与指导城市规划区内地下水的开发利用和公共客运；负责对国家级、市级重点风景名胜区及其规划的审查报批和保护监督工作。（九）组织全市住宅建设和城镇住房制度改革工作；指导全市住宅和房地产业行业管理，规范全市房地产市场；参与指导城镇土地使用权有偿转让和开发利用工作。（十）负责制定全市各类房屋建筑及其附属设施和城市市政设施的建设工程的抗震规范；指导城市地下空间的开发和利用。（十一）参与制定本系统科技规章、技术标准和规范；组织重大科技开发，推动行业技术进步。（十二）负责和指导全市人民防空工作。（十三）负责全市城市建设、城市规划、人民防空、房地产业等档案的管理和利用工作。（十四）负责对所属事业单位贯彻执行党和国家的方针政策、法律法规规章的检查监督，协同有关部门监管其非经营性国有资产。（十五）承办市委、市政府与上级部门交办的工作，检查指导各镇规划、建设行政管理工作。

2020年12月，被授予“2019-2020年节约型公共机构示范单位”称号。

2021年7月1日，被海南省委、省政府授予“海南省脱贫攻坚先进集体”称号。

琼海市人民政府 关于印发琼海市垦区建房管理实施细则的通知

各镇人民政府、彬村山华侨经济区管委会，市政府各工作部门，各企、事业单位：

《琼海市垦区建房管理实施细则》已经十五届市政府第97次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

琼海市人民政府

2020年7月20日

（此件主动公开）

(一)贯彻落实党中央和国家、省委省政府有关自然资源、国土空间规划、林业工作的方针政策、法律法规、规章制度和发晨战略,执行市委市政府决策部署和海南自由贸易试验区(自由贸易港）政策措施。

(二)履行全市全民所有土地、矿产、森林、草地、湿地、水、海洋等自然资源资产所有者职责和所有国土空间用途管制职责;研究拟订并组织实施全市自然资源、国土空间规划、林业工作方面政策措施、规章制度,编制全市自然资源、国土空间规划、林业工作发展规划和年度计划,研究推进自然资源、国土空间规划、林业改革工作;研究提出海南自由贸易试验区琼海(东部区域中心城市）自然资源、国土空间规划、林业工作方面的意见和建议。

(三)负责全市自然资源调查监测评价工作。组织实施全市自然资源基础调查、专项调查和监测;负责自然资源调查监测成果的信息发布和监督管理;负责全市自然资源和不动产统一确权登记工作；组织实施各类自然资源和不动产权籍调查、测绘、确权登记、争议调处;建立健全全市自然资源和不动产登记信息管理基础平台,负责自然资源和不动产登记资料收集、整理、共享、汇交管理等工作。负责全市自然资源资产有偿使用工作。组织实施国家和省、市有关自然资源资产划拨、出让、租赁、作价出资和土地储备政策和自然资源节约集约利用政策;负责全市全民所有自然资源资产统计、核算,编制全民所有自然资源资产负债表,合理配置全民所有自然资源资产。

(四)负责全市自然资源的合理开发利用。组织拟订并实施土地、海洋等自然资源年度利用计划;组织实施全市自然资源管理涉及宏观调控、区域协调和城乡统筹发展的政策措施;组织实施农村土地制度改革;指导各乡镇落实土地征收征用政策;负责土地(舍林地）、海域.海岛等国土空间用途转用工作;实行最严格的节约用地制度,落实建设用地总量和强度双控要求,负责全市自然资源市场监管;组织开展自然资源分等定级、价格评估,落实自然资源价格公示制度;实施海洋综合管理,协调各涉海部门、行业的海洋开发活动;配合做好深化农垦改革工作，有序推进土地资产化和资本化；负责全市自然资源执法监督检查工作。

(五)负责建立全市空间规划体系并监督实施。推进主体功能区战略和制度,组织编制并监督实施国土空间规划、相关专项规划;建立全市国土空间规划实施的监测、评估和预警体系;组织划定生态保护红线、永久基本农田、开发边界和海洋生物资源保护线、围填海控制线等控制线,构建节约资源和保护环境的生产、生活、生态空间布局;严格落实国家、省国土空间用途管制制度,管理全市国土空间规划工作;负责实施城乡规划管理工作;负责全市规划执法监督检查工作。

（六）负责统筹全市国土空间生态修复。牵头组织编制全市国土空间生态修复规划;组织实施国土空间综合整治、土地整理复垦、矿山地质环境恢复治理、海洋生态治理、海域海岸线和海岛修复等工作;牵头建立和实施生态保护补偿制度,制定合理利用社会资金进行生态修复的政策措施。

(七)负责组织实施最严格的耕地保护制度。贯彻执行国家、省耕地保护政策,落实耕地数量、质量保护各项措施,确保全市耕地保有量和基本农田面积不减少、质量有提高;落实耕地保护责任目标考核和永久基本农田特殊保护制度;负责全市耕地占补平衡工作;做好耕地保护政策与林地、草地、湿地保护政策的衔接。

(八)负责地质工作和矿产资源管理。组织开展基础地质调查和矿产资源勘查工作;协助实施地质勘查行业管理和地质勘查项目管理；贯彻执行矿产资源合理利用和保护政策措施,负责矿业权管理、矿产资源储量管理及压覆矿产资源审核报批工作;承担保护性开采的特定矿种、优势矿产的相关管理工作;负责落实地质灾害综合防灾减灾规划相关要求,组织编制实施全市地质灾害防治规划;组织对地质灾害隐患点的监测、巡查、防控和治理；组织开展地质灾害防灾减灾宣传教育。

(九)负责海洋开发利用、保护和监督管理。贯彻落实海洋强国、海洋强省重大战略;会同有关部门拟订全市海洋经济发展、海岸带综合保护利用规划和政策并组织实施;负责海洋经济运行监测评估;参与海洋油气、天然气水合物以及海底矿物商业化勘查开发;负责组织制定全市海洋、海岛发展规划并实施;负责全市海域使用、海岛保护利用管理;负责全市无居民海岛管理工作;按照国家统一部署,落实领海基点等特殊用途海岛保护政策;配合有关部门做好渔业海上搜救工作。负责全市海洋执法监督检查工作。

(十）负责地理信息与测绘管理工作。组织管理本市行政区域的基础测绘工作;负责测绘市场管理,依法监督测绘项目的招、投标;负责测量标志保护和管理工作;负责基础测绘成果的管理和保密工作，做好测绘成果利用工作。

(十一)负责林业管理工作。负责林业及其生态保护修复的监督管理;组织林业生态保护修复和造林绿化工作;负责全市森林、湿地的监督管理;负责全市陆生野生动植物资源监督管理;负责管理全市各类自然保沪地;负责推进林业改革相关工作;组织实施林业资源优化配置及木材利用政策;负责指导国有林场基本建设和发展;负责落实全市综合防灾减灾规划相关要求;开展林业政策法规宣传教育。

(十二)负责自然资源领域科技发展、人才培养和对外交流合作。组织自然资源领域科技发展政策宣传,结合人才引进战略,培养自然资源领域专项人才;组织开展自然资源领域交流合作;配合开展维护国家海洋权益工作。

(十三)承办市委市政府和上级部门交办的其他工作。