南昌市人民政府关于颁发《南昌市城镇公有房屋管理暂行办法》的通知

第一章　总则

第一条　为加强城市公有房屋的管理，保护社会主义公有财产，保障房屋所有权人和使用权人的合法权益，充分发挥城市公有房屋的作用，更好地为社会主义建设和人民生活服务，根据国家有关规定，结合我市的实际情况，制定本办法。

第二条　凡本市城市、县城、建制镇和独立工矿区规划范围内全民、集体所有制单位购建或依法收归国有的公有房屋均按本办法管理。

第三条　市、县房产管理局是本行政区域内公有房屋的行政管理部门。

第四条　任何单位和个人都不得侵占或损坏公有房屋，不得利用公有房屋获取非法利益。

第五条　公有房屋因城市建设需要拆迁时，应按《南昌市城市建设拆迁安置办法》及其实施细则办理。

第二章　产权

第六条　公有房屋中的全民所有房屋，由国家授权的管理单位代表国家行使所有权，可视为所有权人；集体所有房屋，本单位即为所有权人。具体划分如下：

1．机关、团体、学校等行政单位和国家拨款的事业单位使用管理的全民所有房屋；市、县房管局直接管理的房屋，中央有关部门或省、市政府指定的部门管理的房屋，各管理部门为所有权人。国营企业以及自收自支事业单位使用的全民所有房屋，除由市、县房管局直接管理的以外，国家授权的管理单位为所有权人。

2．军队的房屋，其指定的管理单位为所有权人。

3．集体所有制单位自建、自购的房屋，属于单位所有，本单位即为所有权人。集体单位使用的全民所有房屋，分别情况，按本条第1项规定管理。

第七条　公有房屋实行产权登记。房屋所有权人按《南昌市城镇房屋所有权登记、发证暂行办法》办理手续，并核发《房屋所有权证》或《房屋共有权保持证》、《房屋他项权证》（三证以下统称房屋产权证）。

房屋转移（买卖、交换、转让、划拨），状况变更（翻建、改建、扩建），拆除或因灾害损毁时，应办理有关转移、变更或注销手续。其中房屋转移引起产权变更，所有权人应向土地管理部门办理土地使用权转移手续。

市属全民所有房屋，房管局在办完上述手续后，应将办理结果报市国有资产管理部门备案。

第八条　房屋产权证是确认公有房屋所有权的合法凭证，受法律保护，不得涂改、伪造。如有遗失，应声明作废，并及时向原发证部门申请补发。

第九条　凡无房屋产权证的公有房屋，不得出售、转让、出租、交换和抵押，不得翻建、扩建、改建，房屋拆迁时不予补偿。

第十条　市、县房管局和各产权单位要加强对公有房屋产权产籍档案及其它有关资料的管理。

第三章　买卖

第十一条　出卖公有房屋，必须经主管部门和国有资产管理部门批准，由市、县房管局审查产权后，方可出卖。

第十二条　公有房屋买卖必须在市、县房屋交易所进行。卖方须持有房屋产权证和批准文件，买方须持有购买房屋的证明和身份证明，经市、县房产交易所办理登记、验证、评估、立契过户手续，并按规定交纳税费后，买卖才有效。

第十三条　出卖公有房屋的回收资金除抵偿债务以外，用于房屋建设或按国有资产管理规定上交财政。

第十四条　除国家另有规定者外，全民所有的房屋不得无偿划拨给个人或集体单位，全民所有制单位之间也应实行有偿转让。

第十五条　全民、集体企业产权转让后，其房屋应向市、县房管局办理房产变更手续。

第十六条　市、县房屋交易所是合法的房屋交易管理机构。公有房屋的买卖未经市、县房屋交易所办理手续的均属无效。房屋交易的具体规定，由市房管局制定。

第四章　租赁

第十七条　公有房屋除国家和县以上政府规定不能出租的以外，其余均可以实行租赁。

第十八条　出租公有住宅，出租单位须有房屋产权证；出租非住宅用房，出租单位除持有房屋产权证外，还须有《房屋出租许可证》。

《房屋出租许可证》由出租单位持房屋产权证和主管部门同意出租证明到市、县房管局申请领取。

第十九条　承租单位或个人（以下简称承租人）在承租公有房屋时，须有本单位的证明（无单位个人须有街道办事处证明），个人还须有身份证明。外来人员须有我市公安部门发放的暂（寄）住证明和身份证明，从事工商活动的外来单位还须有本市对外经济技术使用委员会证明。

第二十条　租赁城镇公有房屋时，租赁双方须签订租赁合约，明确房屋的座落地点、面积、使用性质、租赁期限、租金和双方的权利义务。

暂（寄）住人员租赁合约，应抄送所在地派出所、街道办事处。

第二十一条　租赁非住宅用房，租赁合约须到市、县房管局办理鉴证手续后才能生效。

经市物价局核准，房管局可向承租人收取鉴证手续费。

第二十二条　工商行政管理部门在审批企业法人开业登记或变更登记时，必须验证经营场所使用证明（包括产权证、经鉴证的房屋租赁合约）后，方可办理登记手续。

第二十三条　出租公有房屋，租金按物价部门规定的标准执行。收缴租金必须使用南昌市房屋租赁专用发票，租金不得瞒报或弄虚作假。

对一部分通过市场租赁的工商用房，可以实行商品房租或协议房租。超过规定租金标准的部分，市、县房管局按规定征收超标费。

第二十四条　对单位出租的非住宅用房，租价中的地段差价部分，由承租人按月上交市、县房管局。此项资金主要用于危房改造，由市、县财政部门监督使用。

第二十五条　承租人承租的公有房屋不得擅自转租、转让。承租人如需利用承租的房屋与第三方进行合资经营、联营或提供给第三方使用，应事先征得出租单位的同意，重新签订租赁合约或协议，并向市、县房管局办理鉴证手续。

第二十六条　承租人必须按期交纳租金，不得拖欠。如承租人拖欠租金三个月，出租单位可收取月租金10%的滞纳金。滞纳金列入租金收入。

第二十七条　承租人应按租赁合约爱护并合理使用所承租的房屋及附属设施，不得私自拆改、扩建或增添。需拆改、扩建或增添的，必须征得出租单位同意，并签订书面协议。

第二十八条　承租人与他人互换房屋使用权时，应事先征得出租单位同意。出租单位应支持承租人的合理要求并按有关规定办理手续。

第二十九条　承租人有下列情况之一的，出租单位有权终止租赁合约，收回全部或部分房屋。

（1）未经出租单位同意私自将承租的房屋转租、转让、转借或调换的；

（2）私自改变房屋用途的；

（3）拖欠房租累计六个月的；

（4）无正当理由闲置六个月的；

（5）依照有关规定，不允许在本市享有使用权的；

（6）利用承租房屋进行非法活动或故意损坏房屋的；

（7）租用公有房屋而将自有的私房出租谋利的；

第三十条　租赁合约期满后，承租人如需继续使用，应在合约期满前三个月书面申请，征得出租单位同意，重新签订租赁合约。出租单位如须在租赁合约期满前收回房屋时，应事先商得承租人同意。

第五章　修缮

第三十一条　保持公有房屋的完好是所有权人的责任，所有权人应加强经常性的检查、养护，通过有效的技术管理，有计划的修缮，提高公有房屋完好率，延长使用年限。

第三十二条　公有房屋的维修应贯彻执行国家和地方规定的原则、范围和标准。用于修缮的资金、材料严禁挪用。

第三十三条　公有房屋因危险需要拆除或大修理，应经过市房管局和市危房鉴定领导小组的鉴定和批准，禁止乱拆、乱修，以免浪费人力、物力。

第三十四条　所有权人由于工作失职，造成公有房屋倒塌和使用他人受到损失的，应负责赔偿；造成严重后果的，应依法追究责任。

因不可抗拒力造成损失，不予赔偿。

第三十五条　一栋房屋分属两个或两个以上所有权人的，其结构、屋面、水电设施等涉及整体性的修缮，均应共同负责，按各自的面积分摊修缮费用。如因一方拒绝修缮而造成损失，拒绝的一方应承担经济和法律责任。

第六章　处罚

第三十六条　凡违反本办法有下列行为之一的，应予相应处罚。

1．不按期申报办理产权登记的，处以登记费1－10倍罚款。

2．伪造房屋产权证的，由有关部门依法追究责任。

3．未经主管部门和房管部门同意，擅自变更所有权的，其变更无效，并处以500元以下的罚款。

4．私自进行房屋交易的，其交易无效，并对买卖双方各处以交易额5%－10%的罚款。

5．强占房屋的，所有权人除限其迁出、赔偿损失外，可处以该房屋租金5%－10%倍的罚款。

6．非住宅用房租赁，合约未经房管局鉴证的，租赁无效，并对出租者处以500元以下罚款。

7．承租人利用租用公房进行非法活动的，除出租人有权收回租房外，并由有关部门依法追究责任。

8．损坏公有房屋的，除赔偿损失外，并视情节处以100元至500元的罚款。

第三十七条　处罚由市、县房管局决定，罚款使用财政部门统一的票据，并全部上缴同级财政。

第三十八条　当事人对房管局处罚不服的，可在接到处罚通知之日起十五天内向房屋所在地人民法院起诉，期满不起诉又不履行处罚的，由市、县房管局申请人民法院强制执行。

第七章　附则

第三十九条　公有房屋因所有权、经营权、租赁、买卖、使用、修缮等问题发生纠纷时，当事人可向房屋所在地的房管局申请仲裁，或直接向人民法院起诉。

第四十条　本办法由市房产管理局负责解释。

第四十一条　本办法自一九八九年九月一日起施行。

地方规章(类别)

各县、区人民政府，市政府各部门，市属各单位，驻市中央、省属企事业单位：

《南昌市城镇私有房屋租赁管理暂行办法》业经一九九○八月十七日市人民政府第三十二次常务会议讨论通过，现予颁发施行。

南昌市城镇私有房屋租赁管理暂行办法

第一条　为加强对城镇私有房屋（以下简称私房）租赁的管理，维护租赁双方的合法权益，根据国务院《城市私有房屋管理条例》和有关规定，结合我市实际情况，制定本办法。

第二条　凡在本市城区、县城、建制镇和独立工矿区规划范围内的私房租赁，均按本办法管理。

第三条　市房管局是本市私房租赁的行政主管部门，并直接负责城区私房租赁管理，区房管局按分工权限配合工作。县房管局负责本县私房租赁管理。各级工商、物价、税务、公安等部门应按各自职责配合做好私房租赁管理工作。

第四条　出租私房须有《南昌市城镇房屋出租许可证》（以下简称《出租许可证》）。《出租许可证》由出租人持房屋产权证和工作单位证明（无工作单位的须有街道办事处或村委会证明）到市或县房管局办理。无《出租许可证》的私房不得出租。

第五条　私房有下列情况之一的，不予办理《出租许可证》：

1．无合法产权证件或有产权纠纷；

2．危房；

3．享受优惠价（含国家补贴）购买的房屋；

4．其他不应办理《出租许可证》的。

第六条　承租城镇私房，本市居民须有居民身份证；外来人员须有本市公安部门签发的暂（寄）住证明；从事工商活动的外来单位须有本市对外经济技术合作委员会证明。无以上证明的单位和个人不得承租城镇私房。

第七条　机关、团体、部队、企事业单位不得租用或变相租用城镇私房。如因特殊原因必须租用，须经市或县人民政府批准。

第八条　租赁城镇私房，租赁双方须签订租赁合约，明确房屋的座落地点、面积、使用性质、租赁期限、租金和双方的权利义务、违约责任等。租赁合约须经市或县房管局监证。解除合约须报市或县房管局备案。

暂（寄）住人员的租赁合约应抄送所在地派出所、街道办事处备案。

市或县房管局办理合约监证时，可按市物价部门核定的标准收取监证手续费。

第九条　房屋租赁期限由租赁双方商定。一般每期不超过两年。租赁期满后承租人需继续使用，应在期满前三个月向出租人发出合约，出租人承诺后，应重新签订租赁合约，并办理有关手续。

第十条　在租赁期限内，出租人需出售或由回非住宅用房，须提前三个月商得承租人的同意。承租人在租赁期满前终止合约的，应提前三个月商得出租人的同意。

在租赁期限内，出租人因特殊原因需将出租的住宅收回自用，并另有住宅安置承租人迁出的，在安置房的面积、条件与原住宅基本相当，去向合理时，承租人一般应予同意。

第十一条　出租私房的租金按物价部门规定的标准执行。对住宅用房租实行最高限价；对非住宅用房租金可实行商品租金或协议租金。超过规定租金标准的部分，由市或县房管局按规定征收超标费。

出租人收取租金必须使用税务部门监制的南昌市房屋租赁专用发票。

出租人除收取租金外，不得收取其他额外费用。

第十二条　出租私房租价中的地段（环境）差价部分，由出租人或承租人按月上交市或县房管局。此项资金在同级财政部门监督下用于危房改造。

第十三条　承租人有下列情况之一的，出租人有权解除租赁合约，收回房屋：

1．拖欠房租累计六个月以上；

2．擅自将承租的房屋转租、转让或转借；

3．利用承租房屋进行非法活动，损害公共利益；

4．擅自改变承租房屋使用性质，损坏房屋结构，拆改房屋设施。

第十四条　承租人如需与第三人调换使用房屋，应事先征得出租人同意。换房后，原租赁合约即行终止，新承租人应与出租人另行签订租赁合约，办理有关手续。

第十五条　承租人申请开业登记或变更登记时，其租赁合约、《出租许可证》等有关证件还需交市或县工商局验证。

第十六条　出租人对出租房屋应经常检查，及时维修，确保使用安全。房屋因自然倒塌造成承租人损失的，由出租人负责赔偿。

第十七条　出租人如无能力维修房屋，可与承租人协商，由承租人代垫修缮费以折抵租金，也可由出租人分期偿还，或者由房管部门收购或托管。托管期间，承租人、出租人及其亲属自住部分，应按规定交纳租金。

第十八条　出租私房属危房需修缮或重建，要求承租人临时迁出的，双方应签订回迁协议，承租人不得借故向出租人索要任何费用。承租人回迁时，租赁双方应按修缮和改造后房屋的实际情况重新签订租赁合约，议定租金，租赁期限可顺延。

第十九条　对租用公房而又出租私房者，其私房出租时，须经出租人所住公房的产权单位同意，并经市或县房管局批准。其所住公房原则上应予退出。不能退出的，如其私房作非住宅用房出租的，其所住公房的租金应按市物价部门规定的商品租金标准由产权单位计收；如其私房作住宅用房出租的，其所住公房的租金应按市物价部门规定的成本租金标准由产权单位计收。

第二十条　对违反本办法有下列行为之一的，由市或县房管局予以相应处罚：

1．未办理《出租许可证》而出租房屋的，没收其非法所得，并对出租人处以100至500元罚款；

2．租赁合约未经市或县房管局监证的无效，没收其非法所得，并对出租人、承租人各处以100至500元罚款；

3．瞒报出租房屋面积、租金及采用其他方法弄虚作假的，除没收其非法所得外，并对出租人处以500至1000元罚款；

4．出租人将超标费转嫁承租人的，除责令退还承租人以外，并处以500至1000元罚款，出租人不得因此而强行解除合约。

以上罚款使用财政部门统一票据，并按规定上缴同级财政。

第二十一条　对违反物价、税务、工商等法律法规的行为，由有关部门依法处理。

第二十二条　对处罚不服的，可在接到处罚通知之日起十五日内，向作出处罚部门的上级行政机关申请复议。对复议不服的，可在接到复议通知之日起十五日内向房屋所在地人民法院起诉。复议、起诉期间原处罚决定不停止执行。

第二十三条　本办法具体应用中的问题由南昌市房产管理局负责解释。

第二十四条　本办法自颁发之日起施行。

地方规章(类别)

规章全文

上海市城镇公有房屋管理条例实施细则

（1991年1月29日上海市人民政府发布）

第一章总则

第一第根据《上海市城镇公有房屋管理条例》（以下简称《条例》），制定本细则。

第二条公有房屋附属设施是指公有房屋街坊内的道路、下水管道、污水管道、路灯、绿化及围护设施等。但由市政，电力部门管理的除外。

第三条地处农村的全民所有和属于城镇集体所有的房屋，是指全民所有制单位和市区、建制镇的集体所有制单位在农村（包括非建制镇）的房屋。

第四条公有房屋所有人（以下简称所有人）和公有房屋使用人（以下简称使用人）必须遵守《条例》和本细则，接受市、区、县房产管理局的行政管理。

第五条上海市房产管理局（以下简称市房管局）是本市公有房屋管理的行政主管机关。其主要职责是：

（一）执行公有房屋管理的法律、法规和规章；

（二）拟订本市公有房屋管理的规章草案，制定规范性文件；

（三）负责本市公有房屋的产权、产籍管理；

（四）负责对区、县房管机关的业务领导；

（五）负责对公有房屋经营机构的行政管理和业务指导；

（六）负责对市属局级以上单位、中央及外省市单位在沪机构、部队设置的公有房屋经营机构的资质审查；

（七）负责对危险房屋的审定和对危险房屋鉴定单位的资质审查；

（八）汇总公有房屋资料，编制公有房屋统计报表；

（九）负责调整市属局级以上机关、事业单位的办公、业务用房；

（十）负责对公有房屋改变使用性质的审核；

（十一）会同市规划、土地管理机关对迁建单位原址房屋及场地进行调整；

（十二）负责优秀近代建筑保护的管理；

（十三）对违反《条例》的行为作出行政处罚；

（十四）受理行政复议案件；

（十五）法律、法规和规章中规定的其他行政职责。

第六条区、县房产管理局（以下简称区、县房管局）是本区域内公有房屋管理的行政主管机关。其主要职责是：

（一）执行公有房屋管理的法律、法规、规章以及市房管局制定的规范性文件；

（二）负责本区域内公有房屋产权、产籍管理；

（三）对本区域内公有房屋经营机构或部门进行行政管理和业务指导；

（四）负责本细则第五条第（六）项以外的公有房屋经营机构的资质审查；

（五）审定委托范围内的危险房屋；

（六）按市房管局的要求收集、汇总本区域内的公有房屋资料，填报统计报表；

（七）负责对公有房屋改变使用性质的审核；

（八）负责本区域内优秀近代建筑保护的日常管理；

（九）对违反《条例》的行为作出行政处罚。

第七条所有人自行使用房屋，应指定部门负责使用管理。

所有人出租房屋，应设置经营机构或委托其他房屋经营机构代理经租。但出租房屋建筑面积在一千平方米以下的，也可指定部门负责经营。

房屋经营机构应建立房屋经租帐户，并配备必要的经租业务人员、维修养护人员；经租大楼公寓的房屋经营机构还应配备电梯驾驶人员。具体配备标准由市房管局另行规定。

房管部门直接管理的公有房屋，应按市房管局的规定统一设置房屋经营机构。

第八条设置房屋经营机构的单位应向市或区、县房管局办理申请登记。其中，设置房屋经营机构的市属局级以上单位、中央和外省市单位在沪机构、企业以及部队向市房管局办理申请登记；设置房屋经营机构的其他单位向房屋所在地的区、县房管局办理申请登记。

未按规定设置房屋经营机构的单位不得出租公有房屋。

第二章权证管理

第九条公有房屋实行所有权登记发证制度。

所有人应向房屋登记发证机关申请房屋所有权登记，经审查确认后，发给《房屋所有权证》。

共有房屋应由房屋共有人共同向房屋登记发证机关申请所有权登记，经审查确认后，分别发给《房屋共有权证》；按份共有的应在《房屋共有权证》上注明房屋所有权份额。

所有人为偿还债务将房屋抵押给债权人而在房屋所有权上设定的他项权利，债权人应会同所有人向房屋登记发证机关申请他项权利登记；经审查确认，发给债权人《房屋他项权证》，并在该《房屋所有权证》上注明他项权利的内容。《房屋他项权证》随着他项权利的消失而撤销。

《房屋所有权证》、《房屋共有权证》和《房屋他项权证》是房屋所有权和他项权利的合法凭证，由市房屋登记发证机关统一印制、颁发。

第十条所有人出卖、出租房屋，申请扩建、改建、加层、拆除房屋，办理房屋的交换、调拨、投资、分析、合并等产权变更手续以及抵押、保险等事宜，须凭《房屋所有权证》或《房屋共有权证》。全民所有房屋所有人在处分其房屋时，还须按规定报其上级主管部门批准。

共同共有房屋出卖时，须征得所有共有人的同意。按份共有房屋的所有人有权要求将自己的份额分出或出卖，但出卖时，其他共有人在同等条件下有优先购买的权利。

第十一条下列公有房屋所有人应向市房屋登记发证机关申请登记：

（一）部队所有的房屋；

（二）市属局级以上机关所有的办公房屋；

（三）市房管局直接管理的出租给涉外单位、部队、市级机关使用的房屋；

（四）单位购买的市区私有房屋；

（五）单位购买的市区非居住公有房屋。

其他公有房屋的所有人向房屋所在地的区、县房屋登记发证机关申请登记。

第十二条公有房屋所有权登记，以及房屋所有权变更、注销登记，必须持法人资格证明和房屋所有权来源的证明，按下列规定办理：

（一）新建、扩建、改建和加层的房屋，须提交建设项目批准文件、建筑工程执照和建筑竣工图纸等资料，在房屋竣工验收接管后的三个月内申请登记。

（二）购买、交换产权的房屋，须提交房产交易管理部门审查批准的文书，自批准之日起三个月内申请登记。

（三）调拨和投资入股的房屋，须提交上级主管部门批准的调拨文书或协议书，自批准之日起三个月内申请登记。

（四）合并、分析的房屋，须提交经上级主管部门批准的文件，自批准之日起三个月内申请登记。

（五）受赠的房屋，须提交赠与书或协议书（按规定需要公证的，应提交公证书），在房屋交付之日起三个月内申请登记。

（六）拆除的房屋，须提交批准拆除的文书，自拆除结束之日起三个月内申请登记。

（七）灭失的房屋，须提交灭失情况报告和上级主管部门的证明，自灭失之日起的三个月内申请登记。

（八）因抵押等获得他项权利的，须提交双方签订的抵押合同和上级主管部门的批准文书，自设立他项权利之日起三个月内申请登记。

（九）因他项权利的消失而撤销《房屋他项权证》的，须提交他项权利消失的证明文件，自撤销之日起三个月内办理撤销登记。

所有人因正当理由，不能在规定期限内登记的，应及时提出书面申请，经房屋登记发证机关批准可以延期登记；但延期登记时间最长不超过六个月。

第十三条凡符合发证条件的房屋，房屋登记发证机关应在接到登记申请书之日起两个月内发给《房屋所有权证》、《房屋共有权证》，十五天内发给《房屋他项权证》。

房屋登记发证机关对发出的权证有权进行查核验证，发现有错误的应及时更正。

第十四条《房屋所有权证》、《房屋共有权证》和《房屋他项权证》应妥善保管。发现权证有错误的，应及时向房屋登记发证机关申请更正；遗失权证的，应在房屋登记发证机关指定的报刊上及时登报声明，并在登报后三个月内向原房屋登记发证机关申请补发。

第三章租赁管理

第十五条所有人出租房屋须持《房屋所有权证》或《房屋共有权证》。授权或委托房屋经营机构出租的，须办理授权或委托手续。

第十六条公有居住房屋受配人在办理租用手续时须持住房调配单和户口簿，在一个月内向出租人办理租赁手续；出租人应在收到住房调配单十五天内发放《租用公房凭证》。

《租用公房凭证》是公有居住房屋的出租人与承租人建立租赁关系的合法凭证。承租人凭《租用公房凭证》向房屋所在地的派出所办理户籍手续。

《租用公房凭证》由市房管局统一印制。

对未发放《租用公房凭证》的原承租人，由出租人分期分批补发。

第十七条租用公有非居住房屋的租赁双方应订立租赁合同。合同主要内容应包括租赁房屋的座落、部位、面积、设备、用途、月租金、租赁期限、维修责任、违约责任以及双方约定的其他权利和义务。

合同期限由双方协商议定。按规定调配（以下简称调配）的公有非居住房屋租赁期限一般不超过二十年。

调配的非居住房屋受配人在办理租用手续时，须持其上级单位或市房管局的房屋调配使用单；中央和外省市单位驻沪机构和企业还须持市或区、县人民政府协作办公室批准设置机构或开办企业的文书。

调配的公有非居住房屋受配人，凭房屋调配使用单在一个月内向出租人办理租赁手续；出租人应在收到房屋调配使用单的十五天内与承租人签订租赁合同

对未签订房屋租赁合同的原承租人，由出租人通知其在规定期限内订立租赁合同；承租人因正当理由不能在规定的期限内与出租人签订租赁合同的，经出租人同意，可以另行约定签订租赁合同的期限。逾期不签订租赁合同的即终止租赁关系。

第十八条调配的房屋受配人逾期不办理租赁手续的，其调配使用单和住房调配单作废。因出租人原因逾期不签订租赁合同或逾期发放《租用公房凭证》造成受配人不能及时使用房屋的，其间的租金应由出租人承担。

第十九条公有居住房屋租金按市人民政府批准的住房收费标准执行。

结婚过渡房租金仍按结婚过渡房计租办法执行。

第二十条下列调配的公有非居住用房租金按市人民政府批准的非居住用房租金标准（具体标准见附件一）执行：

（一）已按公有非居住用房租金标准计租的；

（二）新建住宅的公建配套房屋；

（三）新设的为本地区服务的行政事业单位的办公用房；

（四）在原地翻建的原承租人承租的原面积房屋；

（五）由政府部门调配使用的办公用房；

（六）企事业单位通过交换等方式将居住房屋改作自用的非居住房屋；

（七）个人将承租的居住房屋改作自用的非居住房屋。

其他公有非居住房屋租金可由租赁双方参照租金标准，在规定的幅度（具体规定幅度见附件二）内协商议定。

第二十一条在公有房屋租赁期内，本市租金标准作新的调整，按调整后的租金标准执行。

第二十二条公有非居住用房出租人应按合同规定的期限将房屋交付给承租人使用。公有居住房屋出租人应在发放《租用公房凭证》之日起将房屋交付给承租人使用。出租人不按时交付出租房屋的，应向承租人退回已收取的租金，并偿付延期交付房屋期间租金额百分之二十的违约金。

第二十三条承租人应按月缴付的房租，逾期缴付房租的应向出租人偿付租金额百分之二十的违约金。逾期不缴付房租和违约金的，出租人应向其发出限期缴付房租和违约金通知书。

对有前款行为的居住房屋承租人，出租人可会同其所在单位在其收入中扣缴。

第二十四条出租的公有房屋及其附属设施自然损坏的，由出租人按修理范围负责修复。修理范围由市房管局另行规定。

承租人发现房屋自然损坏，应及时报修。出租人对承租人的报修应予登记，并发给报修凭证。其中，房屋急修项目，出租人应在一天内修理；一般修理项目，出租人应在三天内修理；需安排计划修理的项目，出租人应在一周内派员到现场查勘，约定修理期限。具体报修办法由市房管局另行制订。

出租人对承租人的报修不在规定期限内修理造成承租人或他人人身财物损害的，出租人应负赔偿责任。

因承租人过失造成房屋及其附属设施损坏和他人人身财物损害的，承租人应负修复和赔偿责任。

第二十五条承租人在公有房屋内自行装饰和添装的设施，应与出租人明确产权归属；因承租人原因未明确权属，造成房屋及他人人身财物损害的，由承租人负赔偿责任。

承租人所有的装饰和设施影响出租人修理时，应自行拆除；承租人拒不拆除，出租人对修理时造成的损坏不负赔偿责任。

出租人修理房屋，承租人应予配合，不得阻挠。因承租人阻挠修理造成房屋及他人人身财物损害的，由承租人负赔偿责任。

第二十六条公有居住房屋承租人和有常住户口而他处无住房的同住人要求分列租赁户名，符合下列条件的，出租人应予同意：

（一）分户各方有本处常住户口，经济上已分开独立生活的。

（二）房屋可以分间单独使用，分户后不致造成居住困难（单位出具证明负责解决居住困难的除外）和使用困难的。

（三）无欠租的。

原始设计为一户使用的新工房，原则上不拆套分户。

申请分户的各方及同住成年人协商一致分户的，应订立书面协议。

第二十七条调配的非居住房屋承租人因行政隶属关系发生变化等要求分列承租户名的，须经出租人同意。分户各方的房屋必须能单独分间使用，经各方书面协议，并划定公用部位使用范围。

第二十八条居住房屋承租人死亡，同时符合下列条件的同住人应在六个月内向出租人申请更改承租户名，出租人应予同意：

（一）有本处常住户口且实际居住的；

（二）他处无住房或他处虽有住房但居住有困难的。

申请更改承租户名的同住人应订立书面协议，确定承租人户名。同住人协商不成或逾期不申请更改租赁户名的，出租人可按下列顺序确定承租户名：

（一）原承租人的配偶；

（二）原承租人的父母；

（三）原承租人的子女（按长幼为序）；

（四）其他同住人（以居住时间长短为序）。

新承租人必须履行原承租人缴纳房租和偿付原承租人欠租的义务。

第二十九条有常住户口的公有居住房屋同住人因单位分配住房等原因要求更改承租户名的，由承租人和同住人订立书面协议，经分房单位证明后，向出租人提出申请；出租人应予同意。

承租人户口迁离本市，符合第二十八条第一款的同住人可申请更改承租户名；同住人有多人的，应订立书面协议，确定承租人户名；出租人应予同意。

承租人在外地就业，户口仍在本处的，符合第二十八条第一款的同住人要求更改承租户名，须经承租人同意，订立书面协议；出租人应予同意。

第三十条承租人或同住人在向出租人申请分列、更改承租户名时，必须书面保证按政策可以回沪亲属的居住使用权。

出租人在收到承租人或同住人要求分列、更改承租户名的书面申请后，应在十五天内作出同意或不同意的书面决定。

第三十一条居住房屋承租人全家外迁或无其他同住人的承租人死亡前迁入户口的其他亲属，原住处有住房并居住不困难的，应限期迁回原处，房屋由出租人收回。经教育拒不迁出的，按侵占公房处理。

第三十二条因单位合并、分列、名称更改等原因，造成非居住公有房屋的承租人与使用人不一致时，使用人可申请更改承租户名；出租人应予同意。

第三十三条公有房屋承租人不得转租或变相转租。公有非居住房屋承租人经出租人同意，可以将其承租的公有非居住房屋作为联营场所，但应重新与出租人签订租赁合同；联营期间的租金按协议租金执行。

公有房屋转租是指承租人以营利为目的，将其租用的房屋转给他人使用收取租金的行为。

公有房屋变相转租是指承租人以营利为目的，将其租用的房屋转给他人使用，以其他形式获利的行为。

公有非居住房屋联营是指承租人将其租用的房屋作为与其他企、事业单位共同经营的联营场所。

第三十四条在房屋租赁期内，因国家安全、外事、社会公益等需要调整承租人房屋使用的，必须报经市人民政府批准。使用单位应在不降低原面积和设备条件的前提下，对承租人妥善安置；并由使用单位和原承租人向出租人办理变更租赁手续。承租人对使用单位的安置不得借故拒迁。

第三十五条公有非居住房屋租赁合同期满后，承租人如需继续使用，应在合同期满三个月前向出租人提出书面申请，经出租人同意，可续订租赁合同。承租人因故需要提前终止租赁关系的，必须提前三个月通知出租人，经协商一致方可解除租赁合同。

第三十六条承租人办理退房手续时，应填写退房单，并写明终止租赁关系和腾空房屋的日期及违约责任。腾空房屋时间最长不超过三个月。

移交空房时，出租人应会同承租人到现场检查房屋、核对使用部位、清点设备。发现有人为损坏的，承租人应修复或赔偿。承租人到时不移交空房的，需交纳逾期的租金和租金额百分之二十的违约金。

第三十七条公有居住房屋承租人全家去国（境）外定居的，一般应解除租赁关系，由出租人收回房屋。但经出租人同意可保留原承租的公有房屋。保留期限最长不超过三年。保留期间的租金按成本租金计算，以外汇人民币支付。

公有居住房屋的承租人去国（境）外探亲或留学，原承租的公有房屋无符合第二十八条第一款的同住人的，一般可保留三年。保留期间的租金按市人民政府批准的住房收费标准计算，以人民币支付。保留期满承租人要求延长保留期的，需提交有关证明文件，经出租人同意可予延长保留期限。

第三十八条公有居住房屋承租人去国（境）外定居、探亲、留学需保留原承租的公有房屋，应以书面形式委托在本市的担保人管理房屋和其财产。承租人和担保人需与出租人签订协议；协议必须明确保留部位、保留期限、租金额、付租方式、以及期满不归时房屋内物品的清理方式等内容。

第四章产业管理

第三十九条任何单位和个人未经所有人同意擅自占有、使用公有房屋的，属侵占房屋的行为。所有人可报请房屋所在地的区、县房管局处理，也可直接向房屋纠纷仲裁机构申请仲裁或向人民法院起诉。

第四十条所有人和使用人对房屋及附属设施有保持的责任，不得从事下列有碍房屋安全、影响居住环境的活动：

（一）除公安部门批准的专用库房外，禁止在公有房屋内堆放易燃、易爆和腐蚀性等危险和有害物品；

（二）不得在非生产用房中私自安装动力设备；

（三）不得在坡屋面房屋的室内吊平顶开洞使用；

（四）除修理人员外，不得攀登瓦屋面；

（五）不得擅自拆动房屋承重结构；

（六）不得进行其他损害房屋结构，影响房屋使用安全的行为。

第四十一条任何单位和个人未经批准不得擅自拆除公有房屋及附属设施。拆除公有房屋应签订协议，并报请拆除房屋主管部门审批后方可拆除。

第四十二条任何单位和个人，未经所有人同意，不得擅自改变公有房屋及附属设施。改变公有房屋及附属设施是指房屋的改建、扩建、加层、搭建，房屋结构、形状、室内布局的变动，房屋门面改装，房屋设备的添装、拆除、移动，附属设施的改动等。

改变公有房屋不得影响房屋结构安全。大楼公寓、花园住宅、新工房、新式里弄房屋及市中心非居住房屋的改变应从严控制。其中对房屋改建、扩建、加层、搭建的，还须不影响建筑布局、周围环境和市容观瞻；加层房屋还须符合抗震设计规范要求。

具有重要历史意义、文化艺术和科学价值的公有房屋，一般不得改建、扩建、加层和搭建。确需改动的，须按有关规定办理审批手续。

第四十三条公有房屋的阳台必须按原设计用途使用。阳台加窗和搭建应严格控制，并按下列规定执行：

（一）公有房屋的挑出阳台不得加窗和搭建；

（二）沿街公有房屋阳台不得加窗和搭建；

（三）住宅小区的公有房屋阳台不得加窗和搭建；

（四）除以上三项外的公有房屋阳台的加窗和搭建须经所有人同意。

第四十四条凡需改变公有房屋及附属设施，应书面提出申请，经所有人同意后方可施工；其中，房屋的改建、扩建、加层、搭建，还须签订协议，明确增加部分的房屋所有权和使用权归属。对同幢或相邻房屋的所有人和使用人有妨碍的，应征得他们的书面同意。涉及城市规划建筑管理的，应向规划管理部门申请，经批准发放建筑工程执照后方可施工。

第四十五条未经所有人同意擅自改变公有房屋及附属设施的，公有房屋所有人应及时制止；对公有房屋及附属设施造成损坏的，所有人有权追索赔偿。对擅自改变房屋结构、室内搭建的行为可报请房屋所在地的区、县房管局处理；对违章建筑可报请房屋所在地规划管理部门处理。

第四十六条公有房屋附属设施中的庭园、绿地（包括规划绿化用地，下同），任何单位和个人不得侵占和擅自改变用途。确需改变绿地用途或临时借用绿地的，须经所有人同意，并向房屋所在地的区、县房管局办理审批手续；其中，住宅小区、大楼公寓、花园住宅以及新建住宅区域内的庭园、绿地的改变用途或临时借用，须报市房管局审批。

未经所有人同意，改变、占用绿地的，所有人可报请房屋所在地的区、县房管局处理。造成损失的，所有人有权追索赔偿。

涉及园林、规划、土地管理的，按有关规定处理。

第四十七条一个街坊内的房屋属两个或两个以上所有人所有的，应由所有人共同组成房屋管理委员会或共同委托一个房屋经营机构代理房屋管理日常事务。组成的房屋管理委员会应报房屋所在地的区、县房管局备案，并接受区、县房管局的业务指导和监督。

房屋管理委员会的管理费按房屋的建筑面积和实际用途合理分摊。

第四十八条已建成的住宅小区和新村街坊内的道路，除了房管、环卫、园林、市政等部门因维修养护外，任何单位和个人不得占用。

其他公有房屋街坊内的道路应保持平整、畅通。确需临时借用的，应经区、县房管局批准，并按月向区、县房管局或受委托的管理单位支付临时借用费；临时借用期限累计不得超过六个月。

凡埋设、维修管线等开挖街坊道路的，须事先征得区、县房管局或受委托的管理单位的同意，签订协议后方可施工。

因施工造成公有房屋、道路、绿化、地下管线、化粪池等损坏的，由施工单位及时修复或赔偿，赔偿金额按修复所需的实际费用计算。

第四十九条禁止四吨以上（含四吨）的机动车辆驶入街坊。但下列车辆除外：

（一）执行公务的公安、救护、消防、殡葬等特种车辆；

（二）进行抢修、维修、保养的房管、市政、园林、公用等专用车辆；

（三）搬运家俱的车辆；

（四）街坊内商业网点的货运车辆。

进入街坊内的车辆，均需慢速行驶；不得驶入人行便道和绿化区域。因行驶不当造成道路、绿化、发下管道、化粪池等公有房屋及其附属设施损坏的，车辆驾驶人员或其单位应负赔偿责任。

第五章修缮管理

第五十条为确保房屋使用安全和正常使用，所有人应三至五年进行一次房屋完好状况普查；对房屋的结构、水落管、外墙粉刷、避雷装置以及走廊、扶梯间外门窗每年检查一次；电梯、水泵（产权属自来水公司的除外）应定期保养；下水管道、污水管道应巡回疏通；屋顶水箱应每年检修清洗一次。

第五十一条公有房屋修缮标准包括修理范围、修缮工程质量评定标准和工程预算定额等，由市房管局统一制定。厂房、仓库、码头、车站等专用公有房屋的修缮，按国家有关标准执行。

第五十二条所有人在房屋大修、中修工程开工前，应向使用人公布大修、中修工程的开工日期、竣工日期、修缮范围、工地负责人名单、修房服务纪律和服务守则。施工程现场应设置安全标志。使用人对房屋修理应予配合，对修理房屋必须搭设的施工临时设施，有关部门应予支持。

第五十三条危险房屋应由所有人或使用人向市房管局批准的房屋鉴定专业单位申请鉴定。

房屋鉴定单位应配备与其资质证书等级相符合的专业技术工程人员和必要的检测仪器设备。

房屋鉴定人员应持有市房管局核发的作业证书。

市房管局应定期对房屋鉴定单位和房屋鉴定人员进行资质审查。凡丧失资格的房屋鉴定单位和房屋鉴定人员，市房管局应吊销其资质证书和作业证书。

第五十四条房屋鉴定单位鉴定危险房屋必须严格按建设部颁发的《危险房屋鉴定标准》执行。对工业建筑、公共建筑、高层建筑及文物保护建筑等的鉴定，还应参照有关专业技术标准、规范和规程进行。

房屋鉴定单位鉴定的结果应报市房管局审定，或报市房管局委托的区、县房管局审定。

危险房屋鉴定收费标准由市房管局会同市物价局另行制定。

审定为危险房屋的，由市或区、县房管局及时向所有人发出危险房屋通知书；对于一时不能排除险情的，可作出限制使用或停止使用的决定，并及时书面通知所有人和使用人。

所有人接到危险房屋通知书后，应立即按房管局要求采取解除危险的措施。停止使用的危险居住房屋，所有人应负责临时安置使用人；所有人安置有困难的，使用人所在单位应协助安置或由房屋所在地的人民政府协调解决。因使用人拒绝安置，影响解危而造成损失的，使用人应负赔偿责任。

第五十五条一幢房屋属两个或两个以上所有人所有的，其屋面、墙体、楼盖结构以及电梯、水泵、照明、电气、上下水管道等共有共用整体性设备及附属设施的修缮，应由所有人共同负责，按整幢房屋的建筑面积比例和用途分摊修缮费用。非整体性设备的修缮费用，由相关所有人协商解决。

异产同幢房屋以及异产同街坊内附属设施的修缮，按前款规定处理。

属于不同所有人的毗连房屋的修缮，各方所有人应事先协商，合理分摊费用，不得互相推诿。

第五十六条所有人应按照国家和市人民政府的规定提存房屋修缮基金。出租的公有房屋从租金中提存；事业单位自用房屋从事业经费中提存，企业单位自用房屋从房屋折旧费中提存。

郊县房管局直接管理的公有房屋及附属设施，按原分工负责修理养护。

房屋修缮基金应建立专项帐户，专款专用，不得挪作他用，并须接受市、区、县房管局的监督检查。

第六章使用管理

第五十七条公有房屋按使用性质分为居住房屋和非居住房屋。其中，非居住房屋分为旅馆、办公建筑、工业建筑、站场码头、仓库堆栈、商场、学校、文化馆、体育场（馆）、影剧院、展览馆、医院、公用设施、寺庙教堂等。

第五十八条改变房屋使用性质系指改变房屋原设计用途或改变房屋实际使用状况。改变公有房屋使用性质，须符合下列条件：

（一）符合城市规划要求；

（二）符合房屋使用安全；

（三）不影响相邻房屋使用；

（四）不影响文物和优秀近代建筑的保护。

有下列改变公有房屋使用性质行为之一的，须经房屋所有人同意，并报市、区、县房管局审批：

（一）居住房屋改作非居住使用或非居住房屋改作居住使用的；

（二）本《细则》第五十七条规定的各类非居住房屋互相改变用途的。

改变市区的花园住宅、大楼公寓、办公建筑、商场、寺庙教堂、影剧院、体育场（馆）、文化馆、旅馆、医院等以及优秀近代建筑使用性质的，报市房管局审批；改变其他公有房屋使用性质的，报区、县房管局审批。

改变房屋使用性质涉及规划建设管理的，还须报城市规划管理部门审批。

第五十九条新建公有房屋使用权的保留期限：

（一）解决居住困难用房为一年；

（二）住宅基地动迁、市政建设动迁、落实政策、军转（复退）、特需以及公建配套等用房为一年半。

第六十条保留期限的起算日期为：

（一）属于地方财政投资统一建造的，在领取《房屋所有权证》后，从市房管局开发调拨单之日起算。

（二）属于地方财政投资单位自行建造的，在领取《房屋所有权证》后，从房屋所在地的区、县房管局开发调拨单之日起算。

（三）属于系统单位自筹资金建造的，从所有人接管后领取《房屋所有权证》之日起算。

空关新建公有房屋看管费，应在房屋接管时，由建设单位一次性付给空房看管单位。解决居住困难用房按十个月房租额的百分之三十支付；其他用房按十四个月房租额的百分之三十支付。超期空关房屋的看管费由房屋保留单位支付。

第六十一条调配空出的公有居住房屋，除需拆除的违章建筑、临时建筑、必须恢复公用的灶间、不宜单独使用的房间（如暗间、高度不足的阁楼等）、需要落实政策的房屋外，所有人或房屋经营机构应同意调配单位保留使用。保留期限按下列规定执行：

（一）解决居住困难用房为半年；

（二）住宅基地动迁、市政建设动迁、军转（包括离退休）、特需等用房为一年。

保留期限从原承租人终止租赁关系之日起算。保留期间的租金，由保留使用单位支付，不得向个人收取。

第六十二条公有房屋调拨单、公有居住房屋调配单上应注明房屋保留日期；单位之间互相调换空房的应填写房屋调用单，并注明保留日期。逾期不安排使用，由所有人或房屋经营机构报区、县房管局予以冻结。区、县房管局应按月将被冻结的房屋清单汇总上报市房管局。

房屋冻结后六个月内，原保留单位有正当理由确需使用被冻结房屋的，可向市房管局申请解冻，经批准后方可使用。对被解冻的解困用房，保留单位应按居住房屋租金额的二倍向所有人或房屋经营机构支付超期空关费。

房屋冻结超过六个月的，属于地方财政投资建造的，市房管局可分配给困难户较多且无建房能力的单位使用；属于系统单位投资建造的，市房管局可按前一年的房屋成本价出售给困难户较多且无建房能力的单位；所得款项扣去应付租金外，退给原投资建设单位。

第六十三条公有房屋中的公用部位系指两个或两个以上承租人有共同使用权的天井、晒台、园地、灶间、卫生间等部位。各承租人不得侵犯相邻用户的正当利益。承租人之间发生公用部位纠纷的，出租人应会同街道办事处（镇人民政府）、公安派出所、居民委员会以及当事人所在单位进行调解。

除恃强占用和任意占用公用部位，侵犯相邻用户正当利益的应予调整外，一般应维持争议前的使用状况。

因安装煤气需要或原使用公用部位较大的承租人迁出后，出租人可适当调整公用部位的使用。

公有房屋的走道、楼梯、出口等公用通道、应保持整洁畅通。

第六十四条调配的公有居住和非居住房屋承租人为了有利生产、方便生活要求与他人交换房屋使用的，应协商一致并签订房屋交换使用合同。交换合同应明确各交换房屋的座落、部位、面积、设备、公用部位、搬迁日期、违约责任以及其他权利义务。合同样式由市房管局统一制订。

公有居住房屋承租人要求交换房屋使用时，本处有常住户口的同住成年人协商一致的，应签订书面协议，并由承租人单位盖章证明。公有房屋承租人与私房承租人交换的，须征得私房所有人的同意。

第六十五条公有居住房屋交换使用应符合下列条件：

（一）不得人为造成居住和使用困难；

（二）并户交换，适用于直系亲属之间，以及缺乏生活自理能力的人员需要照顾而与其非直系亲属合并居住的；

（三）分户交换须符合分户条件；

（四）承租人无欠租的。

市区与郊县之间，本市与外省市之间的居住房屋交换使用办法由市房管局另订。

第六十六条有下列情形之一的公有房屋，不得交换使用：

（一）未建立租赁关系的房屋；

（二）户籍冻结地区的房屋；

（三）全家出国（境）保留承租权期间的房屋；

（四）需要落实政策的房屋；

（五）《条例》规定应由出租人收回的房屋；

（六）有租赁纠纷的房屋。

第六十七条公有房屋交换使用合同（以下简称交换合同），经各方出租人同意后生效。出租人应在收到交换合同的十天内签署意见，最后一个出租人签署同意房屋交换使用之日为交换合同生效日期。交换各方凭生效交换合同分别向出租人办理租赁手续。

交换合同生效后，当事人应依约履行。当事人一方不履行合同的，另一方有权要求履行，并可要求对方赔偿损失。

交换合同生效后，交换人各自向原出租人支付房屋交换成交手续费。收费标准由市房管局会同市物价局另行制订。

未经出租人同意擅自交换房屋使用或通过交换房屋使用非法牟利的，其交换无效，交换人应各自搬回原处。

第七章法律责任

第六十八条对违反《条例》的下列行为，由区、县以上的房管局给予处罚：

（一）涂改所有权证的，吊销其所有权证，对单位处以房价百分之十的罚款，对直接责任者处以房价百分之一以下的罚款；伪造所有权证的，提请司法机关依法处理；

（二）不按期办理所有权申请、转移、变更、注销登记，超过规定期限三个月以内的，处以房价百分之一的罚款；超过规定期限三个月以上六个月以内的，处以房价百分之二的罚款；超过规定期限六个月以上的类推；但最高罚款不超过房价的百分之五；

（三）对擅自提高公有房屋租金标准，超出公有非居住房屋实行的标准租金范围以及协议租金超过规定幅度的，没收非法所得，并处以非法所得三倍的罚款；

（四）擅自转租或变相转租公有房屋的，没收非法所得，并处以非法所得三倍的罚款；

（五）擅自改变公有房屋结构的，责令限期改正，恢复房屋原结构，并处以修复费一倍的罚款；对擅自改变公有房屋使用性质的，责令限期改正，恢复房屋原使用性质，并处以修复费一倍的罚款；对未经出租人同意在公有房屋内搭建的，限期拆除，并处以搭建造价一倍的罚款；

（六）侵占公有房屋的，除责令其限期迁出和按租金标准支付使用费外，并处以侵占期间应付使用费十倍的罚款；

（七）侵占或擅自改变庭园、绿地用途的，应限期改正，恢复原状，并处以损失费用一倍的罚款；

（八）对任意占用街坊道路的，应限期改正，恢复道路使用；并处以道路占用费十倍的罚款；

（九）在公有房屋交换中非法牟利的，没收非法所得，并处以非法所得三倍的罚款；

（十）因公有房屋所有人过失，造成房屋倒塌等事故，使他人人身财产受到损害的，除负赔偿责任外，对直接责任者处以三百元至五百元的罚款。构成犯罪的依法追究其刑事责任。

第六十九条对违反《条例》行为的处罚按下列程序进行：

（一）区、县房管局对执法中发现的，以及公有房屋所有人和群众举报违反《条例》的行为，经过核实后，一般在三个月内作出处罚决定；

（二）市房管局认为应由市房管局作出处罚的案件，经过调查核实后，一般在三个月内作出处罚决定；

（三）市房管局接到申请行政复议的案件，应在受理后二个月内作出复议决定。

第七十条行政处罚决定书的主要内容为：

（一）被处罚人的姓名、性别、年龄、籍贯、职业和住址。被处罚人是单位的，应注明单位负责人的姓名和职务；

（二）违法事实；

（三）处罚理由和依据；

（四）处罚决定；

（五）申请复议的期限和复议机关。

行政处罚决定书须加盖房管局印章。

罚没款应按市财政局的有关规定处理。

第七十一条因公有房屋所有权的争议及房屋的租赁、使用、修缮、交换等发生的房屋纠纷，当事人可按《上海市城镇房屋纠纷仲裁条例》的规定，向市、区、县房屋纠纷仲裁委员会申请仲裁，也可以直接向人民法院起诉。

第七十二条对违反《条例》及本细则的行为，市、区、县房管局应依法处理。由于所有人或出租人的过错造成承租人使用人直接损失的，所有人和出租人应负赔偿责任。

第七十三条对区、县房管局作出的错误决定，市房管局有权予以撤销，并可责令其重新处理。

第八章附则

第七十四条《条例》施行前，已出租公有房屋的经营机构应在一九九一年六月底前向市、区、县、房管局申报登记。

第七十五条《条例》施行前，经出租人同意已转租的公有房屋，合同期满即行终止，不得续签合同。

第七十六条《条例》施行前，以联营单位名义直接与出租人建立租赁关系，租赁合同期满后继续建立租赁关系的，应按《条例》和本细则的规定重新签订租赁合同并按协议租金计租。

第七十七条政府代管房屋和由房屋经营机构代理经租的房屋，参照《条例》和本细则执行。

第七十八条中外合资经营企业、中外合作经营企业所有的房屋不适用《条例》和本细则。

第七十九条本细则由市房管局负责解释。

第八十条本细则自一九九一年二月一日起施行。本市以前颁布的有关公有房屋管理规定与《条例》和本细则有抵触的，以《条例》和本细则为准。 2100433B

【发布单位】80616

【发布文号】

【生效日期】1985-06-21

【失效日期】

【所属类别】地方法规

【文件来源】

鞍山市城镇公有房产管理暂行办法

（1985年6月21日辽宁省第六届人民代表

大会常务委员会第十四次会议通过）