辽宁省测绘局2010年度政府信息公开工作报告

一、政府文件公开情况

利用局网站先后公开了《辽宁省测绘局测绘资质审批程序》、《辽宁省建立相对独立的平面坐标系统审批程序公示》、《辽宁省地图审核程序公示》、《辽宁省永久性测量标志拆迁审批程序公示》、《辽宁省测绘作业证核发程序公示》、《辽宁省编制地方性中小学教学地图审批程序规定》、《辽宁省测绘局测绘成果质量检查验收审核程序公示》、《辽宁省基础测绘成果使用、复制、转让、转借审批程序规定》、《辽宁省涉密测绘成果保管单位及用户的批准程序规定》、《辽宁省向国外及港、澳、台提供未公开的地方性地图审批程序规定》、《辽宁省地图审核流程》、《辽宁省申领测绘成果须知》等文件。

二、政务公开载体建设情况

1．完善政府信息发布渠道。一是加强网站建设，提高服务保障水平。为了加快辽宁省地理信息公共服务平台建设步伐，积极与国家测绘局、省财政厅等部门沟通协调，争取财政资金568万元，对局网站进行了功能扩展，增加了软硬件设备；完成了我省地理信息公共服务平台建设基础工作，实现了辽宁省地图网与国家“天地图”系统网站链接，我省地理信息公共服务平台建设迈出了实质性的一步，随时为社会各界提供权威、可靠的“一站式”在线地理信息服务，全面提升了我省地理信息服务能力和水平。二是建立新闻发布机构，指定新闻发言人。选派一名同志先后2次参加省政府组织的新闻发言人培训，选派7名同志为省（中）直部门政策咨询测绘专家。三是设置测绘服务信息查阅场所。按照《条例》要求，我局将局档案室、局地理信息中心设为测绘服务信息查阅场所。方便测绘行业人员和社会公众查阅各类测绘行业管理法律、制度和测绘服务保障信息。四是做好信息发布工作。充分利用局网站发布测绘行业信息。全年上网发布政务和工作信息487篇，其中，部分信息稿件被中国测绘报和国家局网站、民心网、省政府门户网站登载，为社会公众提供了方便、快捷、多样化的测绘服务信息，为畅通人民群众的诉求渠道提供了平台，有力地促进了我省测绘管理工作的办事公开、公正和权利运行的公开透明。

2．成立政务公开领导机构。为了加强政府信息公开工作的组织领导，局成立了政务公开工作领导小组和办公室。局党组书记、局长吴景涛同志担任组长，金家奇副巡视员、柏惠印副局长、李建国副局长担任副组长。局机关办公室主任王英华同志担任局政务公开工作办公室主任，局机关党委副书记陈建军、行业管理处处长郭范春担任副主任。局政务公开工作办公室设在局办公室，安排专人负责，主要依靠局网站、民心网、电台、报刊等媒体发布政务信息。局直属各单位分别成立了政务公开工作领导小组，指定一名班子成员担任组长，并安排1名联络员，具体负责信息采集、发布工作。

3．健全政务信息发布制度。制订了《省测绘局政务公开工作实施方案》、《省测绘局政务公开信息发布程序》和《辽宁省测绘局政务公开情况督促检查工作制度》。完善了《政务公开信息审批程序》、《政务公开工作总结奖惩制度》。与此同时，进一步明确了局政务公开办公室承担的8项职责：（1）统一组织协调局机关的政务公开工作，起草有关文件；（2）拟订政务公开的内容、标准、形式；（3）拟订政务公开工作计划；（4）拟订政务公开事项的办理程序和制度；（5）组织政务公开工作的宣传；（6）组织政务公开工作的监察、考评等其他协调事务；（7）执行局政务公开领导小组会议决议，核准局门户网站政务公开的栏目设置，审查拟公开政务信息的栏目分类、编制设计文件，指导局网络中心和网站建设工作；（8）总结、报告工作。

三、测绘行政审批服务公开情况

为贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，我局按照省政务公开办公室的要求，组织有关人员认真编制政务信息公开指南和目录，拟定了《省测绘局行政许可流程图》、《辽宁省测绘局行政许可项目》、《辽宁省测绘质量监督管理暂行规定》、《辽宁省测绘质量投诉处理规定》、《辽宁省测绘项目备案登记管理规定》、《全省测绘行业开展诚信建设》等测绘行业管理制度，通过省政府门户网站和测绘局网站等媒体向社会发布。

四、下步工作打算

一是按照新时期建设服务型政府的要求，进一步完善政务公开工作制度，制定改进措施。同时，还要注重提高信息员的业务素质，采集的信息要突出时效性、准确性，保证政务信息全面、准确、及时公开，实现政府与社会公众之间的信息交流。二是提高政务工作的透明度和工作效率。针对社会各界在不同领域对基础地理信息需求的不断扩大，逐步探索在网上增加一些专题数据库或电子地图，在不涉密的情况下，将一些基础地理信息发布到网上，为社会各界提供多样化的地理信息服务。三是加强我局网站建设，不断扩展网站栏目，及时更新信息，严格按照信息发布审批程序及时发布信息。同时积极向国家测绘局网站、省政府门户网站、民心网、中国测绘报和社会媒体投稿，及时向社会公布测绘行政执法、测绘行政许可、测绘公共服务等信息， 让人民群众感觉到测绘行业管理工作的廉洁高效和公正、公开、透明，为实现“阳光”政务和构建和谐辽宁做出应有的贡献。

截止2008年12月31日，省测绘局门户网站发布政务和工作信息251篇。其中，法律法规栏目发布信息16条，占总数的6.4%；网上办事栏目发布信息12条，占总数的4.8%；通知通告栏目发布信息26条，占总数的10.4%；新闻栏目发布信息21条，占总数的8.4%；直属单位栏目发布信息127条，占总数的50.6%；行业动态栏目发布信息29条，占总数的11.6%；测绘学会栏目发布信息20条，占总数的8%。自2003年9月以来，以省政府名义印发的《辽宁省地图管理规定》、《辽宁省人民政府关于加强测绘工作的实施意见》、《辽宁省测绘成果管理实施办法》、《辽宁省基础测绘中长期规划》和以省测绘局名义印发的《辽宁省测绘质量监督管理暂行规定》等规范性文件可以在省测绘局门户网站上“一站式”查询。

以上信息均为我局主动公开信息，无依申请公开信息，无因公开信息而引起行政诉讼和行政复议。

一、总体工作情况

政府信息公开是省质监局深入推行政务公开，转变政府职能，建设廉洁高效、公开透明的服务型机关的一项重要工作。2010年，省质监局认真按照《条例》和辽宁省政府的有关部署要求，积极完善信息公开载体，充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用，扎实开展政府信息公开工作。

（一）完善政府信息公开工作格局

一是加强了政府信息公开工作的组织领导。省质监局政府信息公开工作领导小组坚持不断完善自身建设，根据人员变化及时进行调整，并结合质监中心工作确定每个阶段的工作重点。把政府信息公开具体任务分解到相关处室，做到各司其职、协调一致，坚持领导牵头，专人负责，并纳入目标责任制管理方案中。

二是提高了工作人员的思想认识。为促进政府信息公开工作的扎实开展，省质监局要求各级干部认真学习国家和省委省政府相关文件，认真掌握政府信息公开的原则、内容和程序，不断提高思想认识，强化群众观念和服务意识，增强做好政府信息公开工作的主动性和自觉性。

三是加强了政府信息公开的督促检查。为保证政府信息公开工作的稳步推进，省质监局定期进行督促检查，及时发现和改正工作中存在的问题。每月发布省局网站内容保障情况通报，分别按照网站栏目和相应责任人进行分类比较评估，并做出相应的提示。

（二）健全政府信息公开工作机制

为切实提高政府信息公开工作的规范化、制度化水平，省质监局结合工作实际，先后制定了《辽宁省质量技术监督局政务公开工作办法》、《辽宁省质量技术监督局政府信息公开指南》和《辽宁省质量技术监督局政府信息公开目录》。这些文件的出台，使政府信息公开工作得到进一步规范。2010年，围绕政府信息公开工作机制建设，进一步明确责任，细化任务，狠抓落实。

（三）开展政府信息公开业务培训

努力加强人员培训，全面提高能力素质是省质监局推进政府信息公开工作的一个重要手段。2010年6月聘请浙江大学杨冰之教授，举办了面向全省质监系统的《政府信息公开与政府网站建设》视频讲座。8月为加强质监系统网站建设，提高网络管理水平，组织全省质监系统信息化运维人员进行了专业培训。9月组织了新一期网站内容保障工作培训会，有效地促进了省局门户网站内容保障岗位责任制落实，提高岗位责任人的工作能力。

二、主动公开政府信息情况

2010年，省质监局按照《条例》和《规定》的要求，从保障人民民主权利，维护群众合法利益出发，努力提高行政行为透明度，按照合法、准确、及时和全面公开的原则，积极做好政府信息主动公开工作。

（一）主动公开政府信息数量情况

2010年，省质监局制发各类政府信息369条。其中主动公开政府信息数111条，送交政府信息公开办政府信息数111条，通过省政府门户网站公开政府信息数132条，通过省政府公报公开政府信息数2条，通过本单位政府网站公开政府信息数1833条，本单位政府网站信息公开专栏访问量64142人次，设置政府信息查阅场所数2个，政府信息查阅场所接待人数52人次。

（二）相关渠道政府信息公开情况

一是充分发挥辽宁省质量技术监督局门户网站作为政府信息公开第一平台的作用。在网站上开辟政府信息公开专栏，集中发布需公开的信息。网站的服务功能的不断提升，公开内容的日渐充实，受到了企业和群众的支持和认可。省质监局信息中心被评为“2010年度省政府门户网站内容保障标兵单位”。

二是通过在线访谈回答群众关心的热点问题。从2007年底至今，省质监局共完成了7期在线访谈节目。2010年7月23日，食品安全监管处处长段军阳结合《食品安全法》的宣传贯彻，认真回答了群众提出食品安全方面的问题。10月26日，局党组成员、副局长慈元武做客国家质检总局网站“在线访谈”节目，就提升质量监管能力，服务沿海经济带建设等问题进行了深入阐述。

三是积极完善其他信息发布渠道。2010年，省质监局通过民心网等认真解答了群众关心的涉及产品质量、办理行政许可程序及组织机构代码证等方面的政策咨询问题。通过报刊杂志、广播电视等社会媒体，发布与人民生活密切相关的信息。在省局办事大厅接受企业办事人员的咨询，并设立电子信息触摸屏，方便群众自助查询。

三、依申请公开政府信息情况

省质监局设立了依申请公开政府信息的受理机构，完善受理方式，采取网上受理、电话（传真）受理和当面受理的方式为公民、法人或其他组织提供所需政府信息，并在网站上进行了公示。2010年，省质监局政府信息公开工作机构未收到政府信息公开申请。

四、存在的主要问题及改进措施

2010年，省质监局在政府信息公开方面虽然取得了一些成效，但与形势发展以及上级要求相比还有一定的差距。主要表现在：政府信息公开的实施程序需要进一步细化；对政府信息公开的管理和指导需要进一步加强；对政府信息公开的监督机制需要进一步完善等。

在新的一年里，辽宁省质监局将认真贯彻落实省政府的各项工作部署，紧紧围绕质监中心工作，继续积极推进政府信息公开工作向纵深发展。一是继续加强政府信息公开制度建设，细化信息公开工作程序，完善政府信息公开目录。二是继续加强政府信息公开业务培训，组织相关人员进行学习交流，提高做好政府信息公开工作的意识、水平和能力。三是继续加强政府信息公开平台建设，不断完善省质监局门户网站的栏目和内容，使群众能够方便、快捷地获取所需信息。四是继续加强政府信息公开督促检查，确保政府信息公开的质量和效率，使政府信息公开制度化、规范化发展。

一、公开政府信息情况

截止2009年12月31日，省测绘局门户网站发布政务和工作信息281篇。其中，法律法规栏目发布信息35条，占总数的12.5%；网上办事栏目发布信息10条，占总数的2.8%；通知通告栏目发布信息55条，占总数的19.6%；新闻栏目发布信息21条，占总数的7.5%；直属单位栏目发布信息130条，占总数的46%；行业动态栏目发布信息30条，占总数的10.6%；测绘学会栏目发布信息10条，占总数的8%。自2003年9月以来，以省政府名义印发的《辽宁省地图管理规定》、《辽宁省人民政府关于加强测绘工作的实施意见》、《辽宁省测绘成果管理实施办法》、《辽宁省基础测绘中长期规划》和以省测绘局名义印发的《辽宁省测绘质量监督管理暂行规定》等规范性文件可以在省测绘局门户网站上“一站式”查询。

以上信息均为我局主动公开信息，无依申请公开信息，无因公开信息而引起行政诉讼和行政复议。

二、在政府信息公开方面所做的主要工作

1、加强组织，强化领导。局党组十分重视政务公开工作，在测绘行业的政务及工作信息发布工作中，从方案制定到具体实施，突出抓了三个落实：一是领导机构落实。为了加强政府信息公开工作的组织领导，局成立了政务公开工作领导小组和办公室，全面领导我局的政务公开工作。局党组书记、局长岳铁贵同志担任组长，柏惠印副局长、李建国副局长、金家奇副巡视员担任副组长。局办公室主任王英华同志兼任政务公开工作办公室主任，安排一名联络员具体负责日常组织协调等工作。

2、严格考核，落实责任。根据政务公开的特点，对各处室的工作任务进行了明确，办公室负责政务公开工作的组织协调，机关党委负责监督检查，其他处室根据各自的工作职责负责相关对口业务单位或部门的政务信息发布的部署和审核工作。同时，将政务公开工作纳入对机关各处室和直属单位的年度考核中，严格落实政务公开工作奖惩制度。对不实行政务公开，或按规定应公开的不公开，或弄虚作假，或承诺不兑现、投诉处理不及时的，视情节轻重追究主要负责人及直接责任人的行政责任。对在政务公开工作做出成绩的单位和个人给予表彰奖励。2010年2月，我局有5个单位（部门）、20名个人分别被评选为2009年度省测绘局政（党）务信息公开工作先进单位和优秀信息员。

3、丰富形式，广泛公开。在政务公开的形式上，我局结合实际，因地制宜，讲求实效，不搞形式主义，以群众看得到、看得清、看得懂，方便群众办事，便于群众监督为原则，采取多种渠道，多种方式，向社会广泛公开。2009年，在省测绘局门户网站上发布政（党）务和工作信息281篇，其中，18篇被中国测绘报和国家局网站登载，26篇被省政府门户网站登载。

4、完善渠道，提高水平。一是加强网站建设，提高服务保障水平。省测绘局网站是全局发布政务信息的平台和公开办文、办事的载体，已经成为面向社会公众的一个窗口。网站设有辽宁省测绘局机构设置、职能简介、领导分工、政务公告、通知通告、法律法规、网上办事、直属单位等栏目，具有政务信息发布和查询功能。网络管理中心的工作人员，能加强业务学习，提高业务素质，时刻保持网站机线设备的正常运行，认真校对稿件，确保信息发布工作的准确无误。二是建立新闻发布机构，指定新闻发言人。

三、存在的问题

我们在总结成绩的同时，还要看到工作中的缺点和不足，有的机关部门和少数基层单位上报信息稿件的数量偏少，有的单位上报的稿件缺乏时效性，有时注重数量忽视质量，网络管理中心的工作人员还要提高工作效率，加快信息发布和更新速度。这些问题将在今后的工作中加以克服。

四、下步工作打算

一是按照省委、省政府关于政务公开工作的要求，进一步完善制度，制定政务公开工作的改进措施，提高政务公开信息的数量和质量，充分利用民心网和局网站，以创新的形式，向社会公众发布最新的测绘行业信息。二是提高政务工作的透明度和工作效率。针对社会各界在不同领域对基础地理信息需求的不断扩大，逐步探索在网上增加一些专题数据库或电子地图，在不涉密的情况下，将一些基础地理信息发布到网上，为社会各界提供多样化的地理信息服务。三是加强信息员队伍培训，提高信息员素质。