晋江市安全生产监督管理局2013年政府信息公开年度报告

市安监局按照《条例》规定，坚持“公开为原则，不公开为例外”，积极做好主动公开工作。2013年累计主动公开政府信息463条，全文电子化率达100%。其中，安全新闻125条，占26.9 %，基层安全动态370条，占79.9%，政府发文和政策法规64条，占13.8%。全年共编写安全生产简报31期。

晋江市安全生产监督管理局2013年政府信息公开年度报告主动公开范围

1.管理与方案方面

公开了市政府的方案、通知等有关管理文件，如《晋江市安全生产委员会办公室转发福建省政府安委会办公室关于深化工贸企业有限空间作业和铝镁制品机加工企业安全生产专项治理工作的通知》、《晋江市安全生产委员会关于印发晋江市安全生产大检查工作方案的通知》等。

2.安全生产应急方面

公开了有关影响公众人身和财产安全的突发事件的应急预案及其处理情况等方面的信息，如《晋江市安全生产委员会办公室关于开展安全生产应急资源普查的通知》、《晋江市安全生产委员会办公室关于组织开展应急预案演练周活动的通知》等。

3.安全生产政策法规

公开国内关于安全生产的各项政策法规，如《化学品物理危险性鉴定与分类管理办法》、《非煤矿山外包工程安全管理暂行办法》等。

4.安全生产信息

公开了2013年全年晋江市安全生产信息简报31期。

晋江市安全生产监督管理局2013年政府信息公开年度报告主动公开政府信息的主要类别情况

1.安全新闻、基层动态

市民通过晋江市安全生产监督管理局的门户网站，查询晋江市辖区内的各镇（街道）、经济开发区的安全生产新闻，对我市开展的安全生产监察活动信息进行及时跟踪，如《国家安监总局徐绍川副局长一行来我局视察工作》《英林镇开展安全生产“每季度一个主题”活动》等。

2.安全生产大检查和重点整治百日行动等信息专栏

市民通过晋江市安全生产监督管理局的门户网站，可查询和了解晋江市“安全生产大检查和重点整治百日行动信息”、“创建安全发展城市”的最新进展，对我市的安全生产形势、任务情况和相关知识进行了解。

3.政府发文

市民通过晋江市安全生产监督管理局的门户网站查阅政府发文，了解近期在全市范围内开展的与安全生产相关的行动，如《晋江市安全生产监督管理局关于印发危化品行业“打非治违”长效工作机制的通知》等。

4.行政许可与行政处罚的公开事项

市民通过晋江市安全生产监督监督管理局的门户网站，了解近期市安监局进行的行政处罚事项，做到安全生产行政处罚公开、公平，如公开《晋江市安监局2013年第二季度行政许可事项》。

晋江市安全生产监督管理局2013年政府信息公开年度报告主动公开途径

1.互联网

市民通过“晋江政务网”门户网站的政府信息公开专栏及其子栏目，可查阅市安监局及其市政府其他工作部门、各镇（街道）主动公开的政府信息；通过“依申请公开受理”栏目可向市安办各类政务信息公开提出公开申请，并查阅市安监局政务信息公开申请处理状态；为方便公众查阅各政府机关主动公开市安监局政务信息，门户网站实现了主动公开政府信息全文检索功能。

2.公共查阅点

在市图书馆、市档案馆中都存有汇集包括市安监局在内的31个市直单位主动公开的政府信息，纸质文本10799件。2013年，公众可前往市档案馆、市图书馆、市行政审批中心档案局等窗口的政府信息公开查阅点查阅政府信息，对相关信息进行垂询和咨询。

3.政府公报

通过《晋江经济报》、《晋江新闻》等媒体公开市安监局规范性文件、以及经济、社会管理、公共服务相关的其他文件，还不定期出版安全宣传手册、资料免费向公众发放。同时还利用市长专线，及时公开与公众密切相关的重大事项。

4.新闻媒体渠道

通过与晋江经济报、电视台、网络等新闻媒体的密切沟通与合作，运用多种途径，广泛宣传安全生产法规政策，宣传“安全生产大检查和重点整治百日行动”、“打非治违”、“标准化三年行动”等活动，定期、不定期播放、刊登安全生产温馨提示和警示公告，全局年度投稿300余篇，采用量位居全省县级局前列，起到了良好的舆论宣传效果。

5.丰富的安全生产宣传教育培训活动

以创建安全发展城市为契机，结合“安全生产大检查”活动，加大检查工作的宣传和舆论监督力度，制定《关于加强安全生产大检查和重点整治百日行动宣传教育工作的通知》、《关于切实做好安全生产大检查和重点整治百日行动期间宣传造势工作的通知》，量化各部门各单位安全生产大检查宣传指标，市政府先后投入30多万元，在《晋江经济报》刊登大检查活动方案，刊发了3期事故案例警示教育专栏；在晋江电视台滚动播放宣传视频、标语，在市安监局网站设置专栏，利用“中国晋江”等政府网络平台，及时滚动更新大检查工作信息，公开相关文件，通过媒体正面典型宣传单位6批61家，曝光违法违规单位5批118家。我市共印发安全生产大检查倡议书2万份，印发宣传资料96种22万余份，信息专刊7期，新闻媒体宣传报道30篇，组织学习培训85期约5100人，发送手机短信34万余条，组织面对面指导、培训、咨询、服务企业150家次，组织应急演练300余场次，参演人员达2万多人，营造了浓厚的氛围。

同时，为实现安全生产工作重心下移、监管关口前移，扎实推进安全生产基层基础工作，我们始终将企业安全生产教育培训作为便民惠企的一项重要工作来抓，年初即组织深入各镇（街道）走访调研，摸清企业需求，利用创建安全发展城市的有利时机，组织对全市生产经营单位主要负责人、各类安全管理人员、班组长统一集中培训，做到每周培训2-3期，今年（2013年）来共举办生产经营单位主要负责人和安全管理人员培训班33期，培训5600人次，安全发展理念更加深入人心。

晋江市安全生产监督管理局2013年政府信息公开年度报告存在的主要问题和改进措施

（1）热点信息公开的时效性有待进一步提高。

（2）信息公开内容的广度、深度有待进一步深化。

下一步，本局将继续加强组织领导，完善工作机制，加强规范管理，不断推进本局政府信息公开工作向纵深发展，进一步依法提高政府信息的透明度，提高信息公开的便捷性，提高服务社会、服务公众的水平。

2013年，我局在市委、市政府的领导下，以党的十八届三中全会精神为指导，以《中华人民共和国政府信息公开条例》为核心，以公正便民、勤政廉政为基本要求，认真贯彻落实国家、省、市各级文件精神，切实推行政务信息公开工作，加强对行政权力的民主监督，方便了群众办事，取得了一定的成效，使单位信息公开工作真正落到实处。

晋江市安全生产监督管理局2013年政府信息公开年度报告组织机构建设情况。

根据《规定》要求，2008年5月1日起市安监局开始开展政府信息公开工作。为此，市安监局专门配备了2名工作人员，负责本单位的信息公开工作。同时，设立了个1专门的信息申请受理点，接受群众的合法信息公开申请。截至2013年底，市安监局信息公开工作运行正常，政务信息公开咨询、申请以及答复工作均得到了顺利开展。

晋江市安全生产监督管理局2013年政府信息公开年度报告落实和制定相关配套措施情况。

近年来，我局进一步完善了相应的政府信息公开制度，详细编汇了主动公开和依申请公开信息处理流程图、依申请公开信息处理文书制作规范、安监信息公开操作说明以及公文种类与信息公开之间的关系等。完善本局政务网上公开信息公开事项、行政职权事项以及便民服务事项，梳理政务公开事项14大类，目前已全部在晋江公开网、本局政务网站上公开。在内部网络服务器上设立“政务公开栏”，坚持每月将经费开支、车辆使用和考勤情况进行公布，对评先评优进行公示。

晋江市安全生产监督管理局2013年政府信息公开年度报告建立健全工作机制、制度规范情况。

政府信息公开对推行阳光政务、增强政府公信力、推进依法行政、构建和谐社会等都具有十分重要的意义。为使政务信息公开工作不流于形式，不走过场，我局着眼于建立政务信息公开长效机制，使政务公开成为一种自觉的意识和行为。一是加强和完善领导机制。我局制定了《信息公开指南（试行）》和《局信息公开目录》，并根据人员变动，及时调整了政府信息公开领导小组，明确了有关职责，做到了领导、机构、人员“三到位”。二是建立健全各项制度。我局通过建立健全政务信息公开责任、审核、监督、批准后公开等制度，促进政务信息公开工作走上制度化、规范化的轨道。

信息梳理情况

在政府信息公开工作中，我局根据相关文件精神，按照便利、实用、有效的原则，认真创建新载体、新形式，使政务信息公开的形式呈现灵活多样性。一方面对重大活动和重要工作，及时向新闻媒体通报，开展系列宣传和专题宣传，让人民群众了解、关注和支持发展工作，如结合今年（2013年）的安全生产大检查和重点整治百日行动，在《晋江经济报》开辟“安全促发展”、“安全在身边”等宣传专栏，同时利用网络平台，公开相关文件和创建活动内容，及时滚动更新工作信息，展示创建成果。设立10块大型户外广告牌或LED宣传栏，印制50万份《致全体市民的一封信》、2200份《创建工作资料选编》向社会分发；另一方面，通过局网站设立专栏、监督电话和举报箱等方式提高工作透明度，接受人民群众的监督，促进依法行政，充分发挥职能作用。对照已主动公开的信息进行梳理，突出信息公开重点，使信息更规范、详细，方便客户查询，力求突出重点，讲求实效，创新形式，不断提高政务信息公开工作水平。

（二）提高政府信息公开工作的质量和水平

一是公开的方式更加便捷。以“晋江市农业信息网”网站升级为契机，深化建设由农业信息网站、“12316”三农服务热线、协同办公等构成的“三位一体”政府信息公开平台，确立晋江市农业信息网的主渠道地位，对“主动公开”类政府信息主要是通过市农业信息网予以发布。同时，采取报纸、新闻媒体、宣传栏、电子滚动屏、窗口等多种方式，使得信息公开的渠道更为宽阔便捷。二是公开的时间更加及时。依托电子平台、媒体的高效便捷，及时将各级三农政策、工作动态、办事流程等公布出来，让群众第一时间了解有关政策文件，特别是在工作动态方面，全年公布400多条，日均1条以上，有效增强了信息公开工作的时效性。三是公开的内容更加充实。紧紧围绕服务晋江三农发展大局特别是调结构、促转型、保发展等方面的工作要求。主动公开各类涉农惠农政策文件，及时传达上级三农工作动态，帮助农民尽快了解政策。根据工作需要，市农业信息网新增了晋江市市树市花评选、农业局项目办事流程、农机购置补贴专栏等栏目，有重点的突出当前热门专题，使得政务信息公开内容更加丰富、充实；四是公开的效果更加明显。市农业信息网的图片新闻、农业适用技术推广、农业工作动态等深受群众好评。信息公开工作的深入扎实开展，不仅提高了社会各界对“三农”工作的满意率，树立了良好的机关形象，同时，也更进一步提高了全局干部职工的工作积极性，从而有力地推动了工作的全面发展。

二、主动公开政府信息情况

经过几年的完善，晋江市农业信息网已建设成为一个“三农”工作信息相对集中的共享与交流平台，成为领导和市民了解我市农业、农村、农民工作的一个窗口。围绕信息资源的开发和网站栏目的开发，市农业局做了大量的工作，并充分利用信息员队伍和其他媒体资源，积极进行信息的开发和收集,确保所有主动公开信息都及时上网公开。2013年，共主动公开政府信息748条，包括工作动态信息418条，各级要讯169条，农业简报20期，新农村建设简报15期，涉农政策文件及扶农资金拨付41条，农村工程建设招投标公告120条。

（一）公开的内容

1、涉农政策法规、规范性文件。公开《晋江市加快发展现代农业的若干意见》等政策性文件。

2、强农惠农政策兑现情况。重点公开扶农强农项目验收及资金拨付情况、农村工程建设招投标文件、涉农行政许可、行政征收、行政处罚情况。

3、涉农行政审批项目相关信息。主要公开涉农行政许可事项说明及办理流程图。

4、工作动态信息。重点公开新农村建设、农业生产、造林绿化、海洋渔业生产、廉政建设等方面情况。

5、机关机构和人事管理情况。重点公开了机构设置、主要职能、局领导班子成员情况以及人事任免、调整情况。

（二）公开形式

1、晋江市农业信息网。市农业信息网是农业局政府信息公开的第一平台，通过网站，发布各项农业工作动态、工作机构、重大涉农事项等。

2、晋江市政务网。通过市政务网站“政务公开”专栏市农业局窗口，可以查阅农业局政府信息公开指南和目录以及主动公开的政府信息，下载办事表格，在线申请政府信息公开等。

3、行政审批服务中心。在市行政审批政务服务中心农业局窗口，全面公开行政许可事项和社会服务事项信息，包括行政许可事项的设定依据、办事程序、申请条件、申报材料、收费依据、收费标准、投诉等方面的信息。

4、工作简报。主要包括农业简报和新农村建设工作简报，通过简报形式，发布了市农业重大事项，各项会议精神以及新农村建设工作等信息，并提供农业林业渔业生产技术服务。

5、其他形式。通过报纸、电视、广播、电子屏幕等发布部分主动公开的政府信息。

三、依申请公开政府信息办理情况

四、政府信息公开的收费及减免情况

五、因政府信息公开申请行政复议、诉讼和申诉情况

六、政府信息公开存在的主要问题和改进措施

（一）存在的问题

2013年，市农业局信息公开工作虽然取得了一定的成绩，但与公众的需求还存在差距。主要体现在对政府信息公开工作的认识还不够全面，信息公开的力度还不够强，公开形式的便民性还有待加强。

（二）改进措施

一是提高对信息公开工作的认识。继续深入学习《条例》等法规文件，为进一步做好政府（涉农）信息公开工作打牢基础，加强政策信息的宣传力度，提高公众对政府信息公开的知晓率，保障公众的知情权、参与权、表达权。二是完善相关制度，落实责任。进一步建立健全政府信息公开规章制度，并严格贯彻落实相关规定。通过制定更加合理的工作规程，促使政府信息公开工作更加规范、高效，更加广泛地接受社会监督，促进信息公开工作水平不断提高。三、加强政府信息公开工作的力度。继续全力办好晋江市农业信息网，充分发挥网站的功能完善政府信息公开内容，不断提高信息公开深度、广度和丰度。拓宽信息公开渠道，着力为广大群众提供更加便捷化的信息服务，确保政府信息公开工作有序进行。

2013年以来，市农业局以十八大精神和十八届三中全会为指导，以服务三农为宗旨，认真贯彻落实国家和省、市有关政府信息公开的文件精神，加强组织领导，健全管理制度，抓好政府信息公开各项工作的落实。2013年，共制作、获取的政府信息748条，其中,主动公开文件748条，全文电子化率100%，作为依申请公开文件0条，不予公开文件0条。

（一）夯实政府信息公开工作的基础。

一是强化组织领导。调整和充实局政务信息公开工作领导小组成员，领导小组下设办公室挂靠局信息中心，负责政府信息公开工作的日常事务，其他科室配合开展工作；注重政务公开工作监督，由局纪检组长牵头，监察室成员参加，负责本单位政务公开工作的监督检查。二是推动规范化建设。结合工作实际，建立完善政府信息公开各项规章制度，完善政府信息公开平台功能，逐步规范本部门政府信息公开工作程序，规范信息公开内容、形式、范围及依申请公开接收、答复、办理等环节。三是加强宣传和培训。根据上级安排，及时组织工作人员参加各类政府信息公开培训会，通过培训提升信息公开工作人员的业务能力和水平，促进工作的沟通和交流。

2013年，我局认真贯彻实施《中华人民共和国政府信息公开条例》，积极开展政府信息公开工作，紧紧围绕工作的“重点、难点、热点、焦点”问题，把群众特别关心关注的事，把群众反映最强烈的事，作为信息公开的重点，并根据工作重点变化，不断拓展和深化信息公开的内容。

晋江市住房和城乡规划建设局 2013年政府信息公开工作年度报告领导重视，工作机制完善。

我局高度重视《中华人民共和国政府信息公开条例》的贯彻落实，把政府信息公开工作列入重要议事日程，建立“主要领导亲自抓，分管领导直接抓，落实专人具体抓”的工作机制。2013年，我局政府信息公开工作领导小组多次召开会议，听取工作汇报，多次开展政府信息公开工作督导检查活动，把工作落到实处。

晋江市住房和城乡规划建设局 2013年政府信息公开工作年度报告工作机构明确，工作责任落实。

成立政务公开工作领导小组，负责政务公开工作的组织领导、管理协调，明确日常工作管理机构和管理员职责，由办公室负责政务公开日常工作，各业务科室配合抓好落实；成立政务公开工作监督小组，负责政务公开工作的督查督导。

晋江市住房和城乡规划建设局 2013年政府信息公开工作年度报告加强培训，规范政府信息公开工作。

下发《晋江市住房和城乡规划建设局关于进一步加强政府信息公开工作的通知》，进一步明确各科室（单位）政府信息公开工作的信息员和负责人，规范政府信息报送的内容和审核程序。