杭州市城市排水管理办法（2004修订）

杭州市城市排水管理办法（2004修订）第一章 总则

第一条 为加强城市排水管理，保障城市排水畅通，根据《杭州市政设施管理条例》及有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于杭州市市区范围内的城市排水管理，农业生产排水和水利排灌除外。

第三条 本办法所称排水，是指直接或间接向市政排水设施排水。

第四条 杭州市市政行政主管部门负责本市城市排水的管理工作。

各区负责市政管理的行政主管部门按照市人民政府规定的职责分工，负责本地区的城市排水管理工作。

第五条 市环境保护行政主管部门对直接或间接排入或经城市排水设施处理净化后排入水体的水质进行监测，依法进行水污染防治的监督和管理。

杭州市城市排水管理办法（2004修订）第二章 排水规划

第六条 市市政行政主管部门应当根据《杭州市城市总体规划》、《杭州市城市防洪规划》的要求，会同规划等有关部门编制本市城市排水系统规划。

编制城市排水系统规划，应当按照地形、地貌、降雨量、污水量和水环境等要求进行。

第七条 城市建设规划，应当安排相应的泵站、污水处理厂、养护班点、污泥转运站、污泥处理厂等城市排水设施。

第八条 市建设行政主管部门应当按照本市城市排水系统规划，分期安排公共排水设施的建设计划，并组织实施。

第九条 自建排水设施的建设计划，应当符合城市详细规划和城市排水系统规划。开发区、工业区等自建排水设施建设计划，应当纳入其综合开发计划;住宅区自建排水设施建设计划，应当纳入本市住宅配套建设计划。

第十条 新建、扩建、改建建设项目，应当符合城市排水系统规划。

第十一条 城市排水设施的建设应当符合国家城市排水工程技术标准和生态景观要求。

承担城市排水设施建设项目设计和施工的单位，应具有相应的资质等级。禁止无证或者超越资质等级范围从事城市排水设施建设项目的设计、施工。

城市排水设施建设项目实行工程监理和质量监督制度。

第十二条 城市排水设施的建设资金可以按照国家有关规定，采取政府投资、集资、国内外贷款、单位自筹等多种方式筹集。

第十三条 城市排水设施建设项目竣工后6个月内，建设单位应按照国家有关规定组织验收，经验收合格后方可交付使用。未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。

杭州市城市排水管理办法（2004修订）第三章 排水管理

第十四条 城市排水实行雨水、污水分流排放制度，并实行“谁污染、谁治理”的原则。

新建、扩建、改建建设项目，应严格执行雨水、污水分流排放制度。禁止雨水、污水相互混接、合流排放。尚未实行分流排放的地区，产权单位应按照市政行政主管部门规定的时间和要求进行分流改造。

第十五条 凡需向城市排水设施排水的单位，应当取得市政行政主管部门核发的《排水许可证》。

对不符合排水条件但不致对城市排水设施造成严重损害，经治理可以符合排水条件的单位，可核发《临时排水许可证》，并规定治理期限。

排水单位在《临时排水许可证》规定的期限内经治理仍不符合排水条件的，由市政行政主管部门收回《临时排水许可证》。

未取得《排水许可证》或《临时排水许可证》的，不得排水。

排水单位应当按照批准的接管井位、口径、标高、方式等接管施工，并经市政行政主管部门检验合格后方可开通使用。

第十六条 因建设工程施工确需向城市排水设施临时排水的，应当取得市政行政主管部门核发的《临时排水许可证》。

含有泥沙(浆)、水泥等物质的施工废水，应当由排水单位先行沉淀，达到排水要求后，方可排放。

第十七条 排水单位应当严格按照《排水许可证》或《临时排水许可证》核定的各项要求排水，不得擅自变更。

第十八条 排水单位排放的污水水质不符合《污水排入城市下水道水质标准》的，应设置相应的污水处理设施进行预先处理，达标后排放。

第十九条 在合流污水输送干线的截流范围内和污水管网覆盖地区，排水单位应当将污水纳入输送干线和管网，不得任意排放。

第二十条 在污水排放量超过城市排水设施受纳量的区域或者因城市防汛需要，市政行政主管部门可以采取调节排水量、调整排水时间等调度措施。

排水单位应当服从市政行政主管部门的调度。

第二十一条 因市政设施建设和检修需要暂停排水的，市政行政主管部门应当在暂停排水的7日前书面通知有关排水单位，并采取相应的调整措施。排水单位应按规定要求进行调整或暂停排水。

第二十二条 城市排水监测机构应对排水单位排放的污水进行水质监测，被监测的排水单位应当积极配合，如实提供有关排污情况。

杭州市城市排水管理办法（2004修订）第四章 设施管理

第二十三条 城市排水设施的控制管理范围：

(一)排水管道外壁两侧各2.5米至5米;

(二)排水沟(渠)护坡两侧各1米至3米;

(三)排水泵站、污水(泥)处理厂以规划、土管部门确定的用地红线为准。

第二十四条 在城市排水设施及其控制管理范围内，禁止下列行为：

(一)擅自在排水管、沟上凿洞接管排水;

(二)搭建建筑物、构筑物和堆放物品;

(三)损坏或移动井盖、井座等设施;

(四)将泥沙、水泥浆和含有易燃易爆及强腐蚀等物质的液体排入城市排水设施;

(五)阻塞排水管、沟及出水口;

(六)其他损害、侵占城市排水设施的行为。

第二十五条 因建设工程施工需要临时封堵、迁移城市排水设施的，必须经市政行政主管部门批准后方可实施。施工期间应当采取临时排水措施。施工结束后，应按要求立即恢复原排水设施功能。

第二十六条 对有可能影响城市排水设施安全的，有关单位或个人应按照下列规定提出保护方案，并征得市政行政主管部门及排水养护维修责任单位同意后方可进行：

(一)在排水干管、直径800毫米以上的排水管道或排水泵站外侧20米内进行打桩施工的，应事先提供桩基设计、打桩工艺及控制打桩土体位移措施的有关方案。

(二)在排水干管、直径800毫米以上的排水管道或排水泵站外侧实施基坑工程，基坑边缘与管道外侧或者泵站边缘的距离小于基坑开挖深度4倍的，应事先提供基坑施工组织设计方案和安全保护方案。

(三)在排水干管、直径800毫米以上的排水管道或排水泵站外侧10米内建造建筑物、构筑物或者堆放物品，使地面荷载大于或者等于每平方米2吨的，应事先提供作业方案。

(四)在管渠出水口及事故排放口附近施工应提供作业方案，并做好安全保护措施。

第二十七条 处于绿地内的检查井、闸门等城市排水设施不得覆盖。

在城市排水设施控制管理范围内埋设其他管线的，应当征得市政行政主管部门的许可。

第二十八条 城市排水设施养护维修责任按照下列规定划分：

(一)市、区属公共排水设施，分别由市、区市政行政主管部门确定的单位负责;

(二)自建排水设施，由产权单位负责。

第二十九条 城市排水设施养护、维修责任单位应当严格执行城市排水设施养护、维修技术规范，定期对城市排水设施进行养护、维修，确保养护、维修工程的质量，保证城市排水设施正常运行。

汛期之前，养护维修责任单位应对城市排水设施进行全面检查维修，确保汛期安全运行。

市政行政主管部门应当对养护维修工程质量进行监督检查。

第三十条 城市排水设施堵塞或损坏的，养护维修责任单位应在发现或接到报告后，及时进行维修、疏通或采取其他措施，使其恢复正常运行。

第三十一条 城市排水设施发生事故，养护维修责任单位应当立即组织抢修，采取有效的安全防护措施，并及时向市政行政主管部门报告。

城市排水设施抢修时，有关单位和个人应当支持配合，不得阻挠。

第三十二条 电力、通讯、交通等有关部门应对城市排水设施的安全运行给予保障，在汛期应优先满足防汛的特殊要求。

第三十三条 城市排水设施维护和抢修的专用车辆，应当统一标志;执行任务时，在保证交通安全的情况下，不受行驶路线、方向和时间的限制。

杭州市城市排水管理办法（2004修订）第五章 法律责任

第三十四条 对违反本办法的行为，按照《杭州市市政设施管理条例》和本办法的规定实施处罚。

第三十五条 对违反本办法，有下列行为之一的，由市政行政主管部门责令停止违法行为，限期改正，赔偿经济损失，并按以下规定处以罚款;情节严重的，可收回相应的《排水许可证》或《临时排水许可证》：

(一)未按规定要求实行雨水、污水分流的，处以2000元以上20000元以下的罚款;

(二)未取得《排水许可证》或《临时排水许可证》擅自排水的，处以2000元以上20000元以下的罚款;

(三)未按照《排水许可证》或《临时排水许可证》核定的要求排水的，处以2000元以上10000元以下的罚款;

(四)排放的污水水质不符合国家有关标准的，处以500元以上2000元以下的罚款;

(五)不服从市政行政主管部门有关排水的调度措施，或不按规定要求暂停排水的，处以500元以上2000元以下的罚款;

(六)未经批准，擅自封堵、迁移城市排水设施的，处以1000元以上5000元以下的罚款;

(七)未采取安全保护措施或未经市政行政主管部门同意擅自在排水设施保护范围内进行影响城市排水设施安全活动的，处以1000元以上5000元以下的罚款。

第三十六条 市政行政主管部门对不听劝阻、不改正违法行为的，可以采取下列强制措施，直至当事人改正为止：

(一)强制封堵违法接入的排水口：

(二)暂扣与违法行为有关的工具、物品。

第三十七条 城市排水设施养护维修责任单位违反本办法的，由市政行政主管部门按以下规定予以处罚：

(一)未按规定的技术标准养护维修城市排水设施的，处以2000元以上10000元以下的罚款;

(二)城市排水设施堵塞、损坏或发生事故，未及时赶到现场或未及时采取措施的，给予警告，并处以200元以上 2000元以下的罚款。

第三十八条 对违反本办法，涉及其他法律、法规的，由有关部门依法予以处罚。

杭州市城市排水管理办法（2004修订）第六章 附则

第三十九条 各县(市)城镇的城市排水管理，可参照本办法执行。

第四十条 本办法自发布之日起施行。

【发布单位】浙江省杭州市

【发布文号】杭州市人民政府令第206号

【发布日期】2004-07-21

【生效日期】2004-09-01

【失效日期】

【所属类别】地方法规

【文件来源】国务院法制办公室

杭州市城市排水管理办法

(2004年7月14日杭州市人民政府第45次常务会议审议通过 2004年7月21日杭州市人民政府令第206号公布 自2004年9月1日起施行)

【发布单位】浙江省杭州市

【发布文号】杭州市人民政府令第206号

【发布日期】2004-07-21

【生效日期】2004-09-01

【失效日期】

【所属类别】地方法规

【文件来源】国务院法制办公室

杭州市工程建设监理管理规定

(2004年7月14日杭州市人民政府第45次常务会议审议通过 2004年7月21日杭州市人民政府令第206号公布 自2004年9月1日起施行)

【发布单位】浙江省杭州市

【发布文号】杭州市人民政府令第206号

【发布日期】2004-07-21

【生效日期】2004-09-01

【失效日期】

【所属类别】地方法规

【文件来源】国务院法制办公室

杭州市夜景灯光设置管理办法

(2004年7月14日杭州市人民政府第45次常务会议审议通过 2004年7月21日杭州市人民政府令第206号公布 自2004年9月1日起施行)

【发布单位】浙江省杭州市

【发布文号】杭州市人民政府令第206号

【发布日期】2004-07-21

【生效日期】2004-09-01

【失效日期】

【所属类别】地方法规

【文件来源】国务院法制办公室

杭州市城市扬尘污染防治管理办法

(2004年7月14日杭州市人民政府第45次常务会议审议通过 2004年7月21日杭州市人民政府令第206号公布 自2004年9月1日起施行)

第一条 为有效防治城市扬尘污染,改善城市空气质量,保障人民群众身体健康,根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》等有关法律、法规的规定,结合本市实际,制定本办法。

第二条 本办法适用于杭州市区范围内(不含萧山、余杭区)城市扬尘污染防治管理工作。

第三条 本办法所称扬尘污染,是指因建筑工程、拆房、市政设施施工、物料运输及堆放和道路挖掘、养护、保洁等造成的大气环境污染。

第四条 杭州市环境保护行政主管部门负责城市扬尘污染防治的综合管理工作。建设行政主管部门负责建筑工程、市政设施施工扬尘污染防治的管理工作。房产、土地管理部门按照各自职责负责拆房施工扬尘污染防治的管理工作。市政市容管理部门负责物料运输、堆放和道路挖掘、养护、保洁扬尘污染防治的管理工作。园林文物、公安、交通、林水等行政主管部门在各自职责范围内,依照本办法规定负责扬尘污染防治的管理工作。

第五条 建设单位的工程概算应当包括扬尘污染防治费用。

第六条 建筑工程、拆房施工工地周围应当分别设置不低于2.5米、2.1米的遮挡围墙,市政设施、道路挖掘施工工地周围应当设置不低于2.1米的硬质密闭围档。

第七条 建筑工程、拆房、市政设施、道路挖掘施工单位应当遵守下列规定:

(一)施工方案中应当有明确的扬尘污染防治措施,并严格遵守和实施;

(二)工地内应当根据行政主管部门的要求,设置相应的车辆冲洗设施和排水、泥浆沉淀设施,运输车辆应当冲洗干净后出场,并保持出入口通道及道路两侧各50米范围内的整洁;

(三)施工中产生的物料堆应当采取遮盖、洒水、喷洒覆盖剂或其他防尘措施;

(四)施工产生的建筑垃圾、渣土应当及时清运,不能及时清运的,应当在施工场地内设置临时性密闭堆放设施进行存放或采取其他有效防尘措施;

(五)工程高处的物料、建筑垃圾、渣土等应当用容器垂直清运,禁止凌空抛掷,施工扫尾阶段清扫出的建筑垃圾、渣土应当装袋扎口清运或用密闭容器清运,外架拆除时应当采取洒水等防尘措施;

(六)易产生扬尘的天气应当暂停土方开挖、拆房施工作业,并对工地采取洒水等防尘措施,停止施工的通告由市环境保护行政主管部门负责拟定,报经市政府同意后予以公布;

(七)禁止在施工现场从事消化石灰、搅拌石灰土和其他有严重粉尘污染的施工作业;

(八)从事拆房、平整场地、清运建筑垃圾和渣土等施工作业时,应当采取边施工边洒水等防止扬尘污染的作业方式。

第八条 从事建筑工程、拆房施工时,施工单位应当设置密目网,防止和减少施工中物料、建筑垃圾和渣土等外逸,避免粉尘、废弃物和杂物飘散。

建筑工程的工地路面应当实施硬化,工地出入口5米范围内用砼、沥青等硬化,出口处硬化路面不小于出口宽度。

第九条 建筑工程停工满1个月未进行建设施工的,建设单位应当对工地内的裸露地面采取硬化、覆盖等防止扬尘污染的措施。

建设单位在拆迁完毕后6个月内不能开工建设的,应当对拆迁地块实施临时绿化。

第十条 施工单位对城市主要道路施工时,同步通行机动车辆的临时道路应当实施硬化,并配备洒水设备,指定专人负责洒水和清扫;采取逐段施工方式的施工道路,已完工的道路部分应当保持整洁。

第十一条 建设工程应当按规定使用商品混凝土。按规定可以在施工现场搅拌混凝土的,搅拌设备应当安装除尘装置或采取有效封闭措施,防止扬尘污染。

第十二条 城市环境卫生作业单位应当落实保洁责任制,确保道路整洁,并遵守下列规定:(一)城市道路清扫前,应当进行洒水或喷雾,每日不少于2次,雨天及气温在摄氏 4度以下的天气除外;(二)每日早晨8时前应当完成第一遍清扫;(三)在气温摄氏4度以上的连续5天晴天或风速4级以上的天气条件下,市区主要道路应适当增加洒水或喷雾次数。

第十三条 有关单位和个人对交通标志、护栏、广告牌、报刊亭、公用电话亭、候车亭、公交站牌等公共设施和建筑物外墙应当定期清洗,保持清洁。高层建筑物外墙的清洗每年不少于1次。

第十四条 绿化养护单位应当落实保洁责任制,定期清洗城市道路绿化带,保持城市道路绿化带清洁。

绿化带围档应当高于绿化带内边缘地面5厘米,绿化带、行道树下的裸露地面应当实施绿化或铺装;城市其他裸露地面应当及时实施绿化、铺装或硬化,防止扬尘污染。

第十五条 火车站、长途汽车站、广场、市场、停车场、码头等公共场所的管理单位应当采取有效措施,落实保洁责任制,确保公共设施和场所的清洁,防止扬尘污染。

第十六条 煤炭、矿石、煤矸石、沙、渣土、灰土、煤渣等易产生扬尘污染的物料堆放场地,应当采取覆盖或设置硬质密闭围档等防尘措施,确保环境的整洁。

第十七条 车辆运输砂石、土方、灰浆、垃圾、渣土等易产生扬尘污染的物料,应当实行密闭化运输,不得沿路泄漏、遗撒。

第十八条 因建设需要整体爆破建筑物的,施工单位应当制定防止扬尘污染的施工方案,并采取有效措施,方可施工。

第十九条 经市人民政府批准,市环境保护行政主管部门可在特殊时期,对特定区域内产生扬尘污染的施工作业作出禁止性规定。

第二十条 建设行政主管部门对违反本办法规定的单位,可责令其停止违法行为,限期改正,给予警告,并按以下规定处以罚款:

(一)建筑工程、市政设施施工单位违反本办法第七条、第十条规定的,可处以500元以上5000元以下的罚款;

(二)建筑工程施工单位违反本办法第八条第一款规定的,可处以500元以上5000元以下的罚款;

(三)建筑工程施工单位违反本办法第八条第二款规定的,可处以2000元以上20000元以下的罚款;

(四)建设单位违反本办法第九条规定的,可处以500元以上5000元以下的罚款。

第二十一条 拆房施工单位违反本办法第六条、第七条、第八条第一款规定的,由房产或土地管理部门责令其停止违法行为,限期改正,给予警告,并可处以500元以上5000元以下的罚款。

第二十二条 城市管理行政执法机关对违反本办法规定的单位和个人,按以下规定实施处罚:

(一)建筑工程、市政设施、道路挖掘施工单位违反本办法第六条规定的,责令其停止违法行为,限期改正,给予警告,并可处以500元以上5000元以下的罚款;

(二)道路挖掘施工单位违反本办法第七条、第十条规定的,责令其停止违法行为,限期改正,给予警告,并可处以500元以上5000元以下的罚款;

(三)违反本办法第十三条规定的,责令其限期改正,给予警告,对公共设施的产权人可处以200元以上2000元以下的罚款,对高层建筑物的产权人或物业管理单位可处以500元以上5000元以下的罚款;

(四)违反本办法第十七条规定的,责令其立即改正,限期清理或采取补救措施,给予警告,并可处以2000元以上20000元以下的罚款;

(五)城市环境卫生作业单位违反本办法,未按规定履行清扫保洁任务或清扫保洁质量不符合要求的,责令其限期改正,给予警告,并可处以200元以上2000元以下的罚款。

第二十三条 对违反本办法第十六条、第十八条规定的单位和个人,由环境保护行政主管部门责令其限期改正,给予警告,并可处以1000元以上5000元以下的罚款。

第二十四条 市环境保护、建设、房产、土地、市政市容等行政主管部门,可根据本办法制定具体的实施细则,并报市人民政府备案。

第二十五条 萧山、余杭区可参照本办法制定本地区城市扬尘污染防治管理的具体规定。

第二十六条 本办法自2003年8月1日起施行。