河南省高层建筑消防安全管理办法管理办法

第一章 总　则

第一条 为加强高层建筑消防安全管理,预防和减少火灾危害,保护人身、财产安全,维护公共安全,根据《中华人民共和国消防法》、《河南省消防条例》等法律、法规,结合本省实际,制定本办法。

第二条 本省行政区域内高层建筑的消防工作适用本办法。

本办法所称高层建筑,是指10层以上的居住建筑(包括首层设置商业服务网点的住宅)和建筑高度超过24米的公共建筑。

高层工业建筑和单层主体建筑高度超过24米的公共建筑的消防工作按照国家有关规定执行。

第三条 高层建筑消防工作贯彻预防为主、防消结合的方针,按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则,实行消防安全责任制。

第四条 各级人民政府应当加强本行政区域高层建筑消防工作。

县级以上公安机关对本行政区域高层建筑消防工作实施监督管理,并由本级公安机关消防机构负责实施。公安派出所应当按照国家和本省有关规定负责高层居住建筑的日常消防监督检查、消防宣传等工作。

县级以上人民政府其他有关部门按照各自职责做好高层建筑消防安全的相关工作。

第二章 消防职责和义务

第五条 省辖市、县(市、区)人民政府在高层建筑消防工作中应当履行下列职责:

(一)研究并协调解决高层建筑消防工作中的重大问题;

(二)组织有关部门开展高层建筑消防安全检查;

(三)建立健全应急救援社会联动机制,组织指挥高层建筑的火灾扑救和应急救援工作;

(四)对本级人民政府有关部门和下级人民政府履行高层建筑消防安全职责情况进行监督检查;

(五)加强高层建筑公共消防设施建设,为本行政区域公安消防队、专职消防队配备举高消防车等特种装备器材;

(六)法律、法规规定的其他消防工作职责。

第六条 乡镇人民政府、街道办事处在高层建筑消防工作中应当履行下列职责:

(一)健全消防安全制度,落实消防安全责任,实行高层建筑消防安全网格化管理;

(二)组织开展高层建筑消防安全宣传教育和消防安全检查,督促消除火灾隐患;

(三)指导、支持和帮助村(居)民委员会制定防火安全公约、开展防火安全检查等群众性消防工作;

(四)督促、指导没有管理单位或者委托物业服务企业管理的高层建筑建立消防安全管理组织,落实消防安全责任;

(五)法律、法规规定的其他消防工作职责。

第七条 公安机关消防机构在高层建筑消防工作中应当履行下列职责:

(一)依法实施高层建筑工程消防设计审核、消防验收、备案和抽查,以及高层建筑内公众聚集场所投入使用、营业前的消防安全检查;

(二)根据高层建筑的特点,有针对性地开展消防监督检查。将30层以上或者建筑高度超过100米的高层建筑确定为消防安全重点监控对象,督促有关单位落实消防安全责任制,采取消防安全防范措施,加强日常监控,及时整改火灾隐患;

(三)负责高层建筑火灾扑救预案的制订和实施,组织、指导有关单位开展高层建筑火灾预防和应急疏散预案的制订与演练;

(四)建立高层建筑火灾扑救应急反应和处置机制,开展火灾扑救技术战术研究,组织公安消防队开展专业技能训练,承担高层建筑火灾扑救和应急救援工作;

(五)指导专职消防队、志愿消防队等消防组织开展高层建筑火灾扑救和应急救援工作;

(六)定期对高层建筑的专兼职消防安全管理人员进行免费培训;

(七)法律、法规规定的其他消防工作职责。

第八条 城乡规划行政主管部门在审核高层建筑工程设计方案时,应当依法审查高层建筑周边的消防车通道,保障消防车通道的宽度、间距、转弯半径等符合国家有关规定。

第九条 依法应当经公安机关消防机构进行消防设计审核的高层建筑工程,未经审核或者审核不合格的,住房城乡建设行政主管部门不得给予施工许可;依法应当进行消防验收的高层建筑工程,未经消防验收或者消防验收不合格的,禁止投入使用。

第十条 高层建筑内的公众聚集场所在投入使用、营业前,建设单位或者使用单位应当向场所所在地的公安机关消防机构申请消防安全检查。

第十一条 房地产行政主管部门应当将消防安全防范服务质量作为对物业服务企业进行监督管理的重要内容。

第十二条 城市供水单位应当保证高层建筑消防用水,定期维护市政公共消火栓、消防水池等消防供水设施。

单位自行投资建设给水管网的,应当同时建设公共消火栓、消防水池等消防供水设施并负责管理维护。

第十三条 高层建筑的管理单位、物业服务企业或者消防安全管理组织应当履行下列消防安全职责:

(一)制定消防安全管理制度,落实消防安全管理人员,组织防火巡查、检查,及时消除火灾隐患;

(二)保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通,在高层建筑每层醒目位置设置安全疏散路线引导图;

(三)督促、指导业主、使用人做好消防工作,劝阻、制止影响消防安全的行为,对劝阻、制止无效的及时报告当地公安机关消防机构或者公安派出所;

(四)利用广播、电子显示屏、公告栏、社区网络等宣传消防安全知识和技能;

(五)定期对共用消防设施、器材进行维护保养,每年至少进行1次消防设施全面检测,保障共用消防设施、器材以及消防安全标志完好有效;

(六)制定火灾预防和应急疏散预案并定期组织演练,提高自防自救能力;

(七)其他依法应当履行或者约定履行的消防安全职责。

第十四条 高层建筑内的住宅、经营性用房等专有部分的所有权人或者使用人应当履行下列消防安全义务:

(一)遵守公共消防安全管理规约,负责专有部分的消防安全工作;

(二)服从管理单位、物业服务企业或者消防安全管理组织的消防安全管理,及时落实火灾隐患整改措施;

(三)依照相关规定用火用电、使用燃气,爱护共用消防设施、器材,发现违章用火用电、使用燃气或者损坏共用消防设施、器材等行为的,及时举报;

(四)不得违法设置经营性场所或者库房危害公共消防安全;

(五)法律、法规规定的其他消防安全义务。

第三章 消防管理和火灾预防

第十五条 新建、改建、扩建高层建筑的外墙保温材料,应当按照国家和省有关规定使用不燃或者难燃材料,不得使用易燃材料。使用可燃材料应当严格执行国家规定标准。

第十六条 建筑高度超过100米的公共建筑应当设置避难层(间)。建筑高度超过100米且标准层建筑面积超过1000平方米时,应当设置屋顶直升机停机坪或者供直升机救助的设施。

第十七条 托儿所、幼儿园、游乐厅等儿童活动场所和老年公寓不应设在高层建筑内。当必须设在高层建筑内时,应当设在首层或者二、三层,并设置单独出入口。

高层建筑内设置公共娱乐场所的,应当设置在首层或者二、三层,并符合国家相关规定;必须设置在其他楼层时,还应当保证建筑面积、出口数量、防烟排烟设施、疏散指示标志等符合国家相关规定。

第十八条 高层建筑内的儿童活动场所、老年公寓、公共娱乐场所、宾馆客房和医院的高层病房楼应当设置应急疏散路线图,配备移动照明灯具、防烟面罩、逃生绳、缓降器等辅助逃生器材,并放置在醒目、便于操作的部位。

第十九条 高层建筑外墙装饰、装修及广告牌设置应当符合消防安全技术要求,不得影响高层建筑防火防烟性能和火灾扑救行动。

第二十条 高层建筑施工现场消防安全由施工单位负责。施工单位应当按照有关消防技术标准和管理规定,明确施工现场消防安全责任,落实消防安全管理制度和措施。

高层建筑施工现场的外脚手架、支模架的架体应当采用不燃材料搭设,外脚手架的安全防护网应当采用阻燃型安全防护网。

高层建筑施工高度超过24米的,施工单位应当随施工进度保证消防水源。

在建高层建筑内不得设置员工宿舍以及锅炉房、厨房操作间、可燃物品或者易燃易爆危险品存放库房等火灾危险性较大的临时用房。

第二十一条 工程监理单位应当按照有关规定对高层建筑施工现场消防安全进行监理。工程监理单位发现施工现场不符合消防技术标准和管理规定的,应当要求施工单位整改;情况严重的,应当要求施工单位暂时停止施工,并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的,工程监理单位应当及时向当地住房城乡建设行政主管部门或者公安机关消防机构报告。

第二十二条 高层建筑内的住宅、经营性用房等专有部分的所有权人或者使用人对高层建筑进行局部改造或者内部装修的,应当事先告知高层建筑的管理单位、物业服务企业或者消防安全管理组织,并采取必要的安全防范措施。

对高层建筑进行局部改造或者内部装修不得影响其他区域消防设施的使用,施工区域与其他区域之间应当采取可靠的防火分隔措施。

任何单位和个人不得擅自变更高层建筑使用功能,改动防火分区、消防设施等消防设计内容,降低装修材料燃烧性能等级。

第二十三条 高层建筑的消防车通道、消防救援场地、消防车取水口、室外消火栓、消防水泵接合器等,应当按照规定设置明显标志,并加强日常管理。

高层建筑周边不得设置妨碍消防车通行或者在高层建筑消防救援场地上空设置妨碍举高消防车作业的建筑物、构筑物和其他有关设施、设备。

第二十四条 高层建筑的消防设施、器材,应当按照规定设置消防安全标识,明示使用、维护的方法和要求。

高层建筑的主要出入口、电梯口、防火门等,应当设置明显标志或者警示标语,提示火灾危险性,标明安全逃生路线和安全出口方位。

任何单位和个人不得占用、堵塞、封闭、分隔安全出口、疏散走道、疏散楼梯,不得占用避难层(间)或者改变其使用功能。

第二十五条 高层建筑消防控制室应当落实每日24小时专人值班制度。消防控制室值班人员应当掌握接警处警操作程序和要求,按照有关规定检查自动消防设施、联动控制设备运行情况,确保其处于正常工作状态,并及时处理火警信号。

第二十六条 高层建筑应当根据火灾危险性划定禁火、禁烟区域,并设置醒目的警示标志。

在高层建筑内举办大型群众性活动,承办人应当依法向公安机关申请安全许可,制定灭火和应急疏散预案并组织演练,明确消防安全责任分工,确定消防安全管理人员,保持消防设施和消防器材配置齐全、完好有效,保证疏散通道、安全出口、疏散指示标志、应急照明和消防车通道符合消防技术标准和管理规定。

第二十七条 任何单位和个人不得在高层建筑内及其地下部分生产、储存、经营易燃易爆危险品。

高层建筑使用燃气应当采用管道供气方式。禁止在高层建筑地下部分使用液化石油气。在高层建筑内使用其他易燃易爆危险品以及设置使用其他易燃易爆危险品的设施、设备,应当符合消防技术标准和管理规定。

第二十八条 高层建筑的管理单位、物业服务企业或者消防安全管理组织应当建立并落实消防安全培训制度,对专兼职消防安全管理人员和新上岗的职工进行消防安全培训。

第二十九条 高层建筑的管理单位、物业服务企业或者消防安全管理组织应当定期进行防火安全检查,并填写检查记录。

高层建筑内的公众聚集场所在营业期间,应当每2小时至少进行1次防火巡查;营业结束时,应当对营业现场进行全面检查,消除遗留火种。

第三十条 高层建筑的共用消防设施发生故障或者损坏的,管理单位、物业服务企业或者消防安全管理组织应当及时组织维修。因建筑改造、设备检修等情况需要临时停用消防设施的,应当采取有效措施确保消防安全。

高层建筑的共用消防设施需要维修、更新和改造的,可以依法使用住宅专项维修资金。

第四章 火灾救援

第三十一条 县级以上人民政府应当根据本行政区域火灾扑救和应急救援工作需要,建立消防应急救援调度指挥中心;当高层建筑发生火灾时,应当迅速启动应急救援预案,统一组织指挥火灾扑救和应急救援工作。

第三十二条 公安机关消防机构应当掌握执勤辖区内每栋高层建筑的基本情况,有针对性地制订火灾扑救预案,并定期组织演练。火灾扑救预案的主要内容包括:

(一)高层建筑的基本情况;

(二)固定消防设施设备的状况;

(三)外部消防水源的分布和使用方案;

(四)重点部位消防力量部署;

(五)火灾扑救技术战术措施;

(六)应急疏散的组织程序和措施;

(七)通信联络、安全防护救护的程序和措施;

(八)火灾扑救注意事项。

第三十三条 高层建筑发生火灾后,发现火灾的人员应当立即拨打119报警。任何单位、个人都应当无偿为报警提供便利,不得阻拦报警。严禁谎报火警。

公安机关消防机构接到火警后应当立即出警,迅速、准确、安全地赶赴火灾现场,救助遇险人员,排除险情,扑灭火灾。

第三十四条 高层建筑发生火灾时,高层建筑的管理单位、物业服务企业或者消防安全管理组织应当立即组织人员疏散,扑救初起火灾,并协助公安消防队、专职消防队做好有关火灾扑救工作。

高层建筑内的公共娱乐场所、宾馆、商场等人员密集场所应当明确疏散引导员,负责在火灾等紧急情况下组织、引导在场人员安全疏散。

第三十五条 火灾扑灭后,高层建筑的管理单位、物业服务企业或者消防安全管理组织应当组织保护火灾现场。在火灾调查结束前,未经公安机关消防机构允许,任何单位和个人不得擅自进入、清理火灾现场,移动火灾现场中的任何物品。

第五章 法律责任

第三十六条 人民政府及其有关部门违反本办法规定,未履行高层建筑消防安全管理职责严重影响消防安全工作,或者未及时组织整改重大火灾隐患的,由上级人民政府予以通报,并责令限期改正;致使本地高层建筑发生重特大火灾的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,由任免机关或者监察机关依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第三十七条 公安机关消防机构及其工作人员在高层建筑消防工作中有下列行为之一的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,由任免机关或者监察机关依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(一)对不符合消防安全要求的消防设计文件、建设工程、场所准予审核合格、消防验收合格、消防安全检查合格的;

(二)无故拖延消防设计审核、消防验收、消防安全检查,不在法定期限内履行职责的;

(三)发现火灾隐患不及时通知有关单位或者个人整改的;

(四)其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。

第三十八条 高层建筑的管理单位、物业服务企业或者消防安全管理组织违反本办法规定,未履行消防安全管理职责严重影响消防安全,或者未及时组织整改火灾隐患的,由公安机关消防机构责令限期改正;逾期不改正的,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予处分或者给予警告处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第三十九条 违反本办法规定,有下列行为之一的,由公安机关消防机构责令限期改正;逾期不改正的,处以3000元以上3万元以下罚款:

(一)高层建筑外墙装饰、装修及广告牌设置不符合消防安全要求,影响高层建筑防火防烟性能和火灾扑救行动的;

(二)高层建筑施工高度超过24米时,施工单位没有随施工进度保证消防水源的;

(三)高层建筑施工现场的外脚手架、支模架、安全防护网等不符合规定标准的;

(四)在建高层建筑内设置员工宿舍或者其他火灾危险性较大的临时用房的;

(五)工程监理单位发现影响消防安全的严重问题但未履行报告义务的;

(六)擅自改动高层建筑防火分区、消防设施等消防设计内容的;

(七)擅自改变避难层(间)的使用性质的;

(八)高层建筑消防控制室未按照规定落实专人值班制度的;

(九)未按照规定对消防设施进行年度全面检测的;

(十)临时停用消防设施时未采取有效措施确保消防安全的。

第六章 附　则

第四十条 本办法自2013年10月15日起施行。

近日省政府审议通过《河南省高层建筑消防安全管理办法》。

近几年，随着经济的快速发展，河南省高层建筑数量急剧增加，加强对高层建筑的消防安全管理显得尤其重要。但在高层建筑消防安全管理中仍存在消防安全主体责任不落实，管理组织不健全，违法违规经营和员工教育培训不到位等突出问题。针对出现的问题，河南省消防总队提请省政府将《河南省高层建筑的消防安全管理办法》列入2013年立法计划并配合省政府法制办认真起草立法草案，深入开展调研论证，广泛征求社会意见，确保了立法的针对性、科学性。

《河南省高层建筑消防安全管理办法》紧密结合河南实际，针对高层建筑消防安全管理中的重点、难点问题，依据国家消防法律法规和有关规定，进一步明确了高层建筑消防安全管理的职责和具体措施。

《办法》明确界定了政府及相关部门的职责。对各级政府、各部门在高层建筑消防安全管理中应当履行的职责作出详细的规定。要求将高层建筑确定为消防安全重点监控对象，落实消防安全责任制，加强日常监控，并定期对专兼职消防管理人员免费培训。

《办法》明确规定了物业服务企业等管理单位的职责。《办法》依据《消防法》规定，对物业服务企业的消防安全职责进行细化规定并对没有实行物业管理的高层建筑，由管理单位履行消防安全职责，对个别高层建筑既没有实行物业管理，也没有具体管理单位的，《办法》规定由乡镇政府、街道办事处督促、指导建设消防安全管理组织，履行相应的消防安全职责。

《办法》着重加强对高层人员密集公共场所管理。针对高层建筑容纳人员多，疏散困难，一旦发生火灾，容易造成重大人员伤亡事故的特点，《办法》对在高层建筑内设置托儿所，幼儿园，游乐厅等儿童活动场所或者老年公寓的条件、要求等进行了明确，并规定高层建筑内的公共娱乐场所、宾馆客房，医院高层病房楼等应配备移动照明装置、防烟面罩等辅助逃生器材，要求高层建筑内的人员密集场所必须明确疏散引导员负责在火灾等紧急情况下的组织、引导在场人员安全疏散等。

《办法》对高层建筑外墙装饰、装修及广告牌设置不符合消防安全要求、高层建筑消防控制室未按照规定落实专人值班、未按照规定对消防设施进行年度全面检测的等十类消防违法行为设定了三千元以上三万元以下罚款的罚则。

【发布单位】山东省

【发布文号】青岛市人民政府令2014年第230号

【发布日期】2014-03-25

【生效日期】2014-05-01

【失效日期】

【所属类别】地方法规

【文件来源】青岛市人民政府

青岛市高层建筑消防安全管理办法

青岛市人民政府令第230号

《青岛市高层建筑消防安全管理办法》已经2013年12月30日市十五届人民政府第36次常务会议通过，现予公布，自2014年5月1日起施行。

市长 张新起

2014年3月25日

青岛市高层建筑消防安全管理办法

河南省人民政府令

第119号

《河南省共同使用建筑消防安全管理办法》已经省政府常务会议审议通过,现予公布,自2008年12月1日起施行。

代省长 郭庚茂

二〇〇八年十一月十三日

第一章 总则

第一条 为了加强高层建筑消防安全管理，预防火灾和减少火灾危害，保护人身、财产安全，维护公共安全，根据《中华人民共和国消防法》、《物业管理条例》、《山东省消防条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本市行政区域内高层建筑消防安全管理，适用本办法。

本办法所称高层建筑，是指十层以上的居住建筑（包括首层设置商业服务网点的住宅）和建筑高度超过24米的二层以上的公共建筑。国家相关标准调整的，从其规定。

第三条 市、区（市）、镇人民政府负责本行政区域内高层建筑消防工作。

公安机关对高层建筑消防安全工作实施监督管理，具体工作由公安机关消防机构、公安派出所按照分工负责实施。

规划、城乡建设、房管等部门按照各自职责，做好高层建筑消防安全管理工作。

经济功能区管理机构按照有关规定，负责本辖区高层建筑消防安全管理工作。

街道办事处在区（市）人民政府领导下，负责组织、指导、督促本辖区的单位和个人做好高层建筑消防安全工作，指导、支持和帮助居民委员会、村民委员会开展群众性的消防安全工作。

第四条 高层建筑消防安全管理工作坚持分级负责、属地为主、部门依法监管、单位全面负责、业主自防自救的原则。

第五条 市、区（市）人民政府应当加大高层公共消防安全经费投入，保障高层建筑消防安全工作所需经费。

对高层廉租住房、公共租赁住房，市、区（市）人民政府可以通过购买服务等方式，委托消防技术服务机构、物业服务企业等提供消防安全防范服务。

鼓励、支持高层建筑消防技术研究和创新，推广应用先进的消防和应急救援装备、技术。

第六条 任何单位和个人都有维护高层建筑公共消防安全、保护消防设施器材、预防火灾、报告火警的义务。

第二章 责任主体

第七条 下列高层建筑消防安全责任由建设单位承担：

（一）已经竣工但尚未出售或者尚未交付买受人的；

（二）依法应当经公安机关消防机构验收，未经验收或者验收不合格而交付使用、出售的；

（三）依法应当经公安机关消防机构竣工验收消防备案，未经备案或者经备案抽查不合格的；

（四）依法经消防竣工验收备案后未被抽查，因建设单位的原因造成建设项目未达到工程建设消防技术标准强制性要求的。

第八条 高层建筑的设计单位必须按照有关消防法规和工程建设消防技术标准进行消防设计，对消防设计质量负责，不得降低消防技术标准设计。

第九条 高层建筑施工现场的消防安全工作由施工单位负责。实行施工总承包的，由总承包单位负责。分包单位向总承包单位负责。

对既有高层建筑进行局部扩建、改建（含室内外装修、用途变更、建筑保温）时，建设单位、个人应当与施工单位明确施工现场的消防安全责任；没有约定或者约定不明的，消防安全责任按有关规定由双方共同承担。

第十条 业主是高层建筑消防安全责任人。

高层建筑实行承包、租赁或者委托经营、管理的，业主与使用人应当在合同中明确约定各方的消防安全责任，没有约定或者约定不明的，消防安全责任按有关规定由业主、使用人共同承担。

第十一条 同一高层建筑有两个以上业主、使用人的，业主、使用人应当确立消防安全管理单位或者委托物业服务企业、消防技术服务机构（以下称统一管理单位）负责高层建筑消防安全工作，实行统一管理。业主、使用人应当支持、协助和监督统一管理单位的工作。

统一管理单位确立前，建筑消防安全工作由全体业主、使用人按有关规定承担，高层建筑所在地镇人民政府、街道办事处、居民委员会、村民委员会应当予以督促、协助和指导。

第十二条 高层建筑消防安全工作实行统一管理的，业主、使用人应当与统一管理单位签订委托管理合同，对消防安全防范服务事项、服务质量、服务费用、双方的权利义务、消防设施器材维护与管理、火灾隐患整改、消防档案资料留存与交接、相关资金的筹集与使用、合同期限、违约责任等内容进行约定。

第十三条 统一管理单位应当按照有关规定和委托管理合同，落实消防安全管理人员，组织消防安全宣传教育培训，制定消防安全制度，建立消防档案，对消防设施器材、安全疏散设施、消防车通道、消防车登高操作面等进行管理维护。

委托管理合同终止时，统一管理单位应当向业主、使用人移交消防档案资料，办理消防设施器材、共用部位的消防安全等查验承接手续。

第十四条 高层建筑内的机关、团体、企业、事业等单位应当履行下列消防安全职责：

（一）落实消防安全责任制，制定本单位的消防安全制度、消防安全操作规程，制定灭火和应急疏散预案；

（二）按照有关消防技术标准配置消防设施器材、设置消防安全标志标识，并定期组织检验、检测、维修，确保完好有效；

（三）保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，保证防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准；

（四）组织防火检查，及时消除火灾隐患；

（五）组织进行有针对性的消防演练；

（六）法律、法规、规章规定的其他消防安全职责。

第十五条 高层建筑内的消防安全重点单位除应当履行本办法第十四条的职责外，还应当履行下列消防安全职责：

（一）确定消防安全管理人，组织实施本单位的消防安全管理工作；

（二）建立消防档案，确定消防安全重点部位，设置防火标志，实行严格管理；

（三）实行每日防火巡查，并建立巡查记录；

（四）定期组织消防安全培训和消防演练。

第三章 火灾预防

第十六条 新建、扩建、改建（含室内外装修、用途变更、建筑保温）高层建筑应当依法办理消防设计审核、消防验收或者备案手续。公众聚集场所在投入使用、营业前，还应当依法经消防安全检查合格。

第十七条 新建、扩建、改建（含室内外装修、用途变更、建筑保温）高层建筑的消防设计应当执行有关工程建设消防技术标准，并符合下列要求：

（一）室内消火栓箱内应当设置消防卷盘；

（二）建筑外保温应当按照国家相关技术规定使用不燃、难燃材料；

（三）建筑高度超过一百米，且标准层建筑面积超过一千平方米的重要公共建筑，应当按照国家标准要求设置屋顶直升机停机坪或者供直升机救助的设施；

（四）消防车通道、消防车登高操作面范围内的地下车库、管道、暗沟等部分，应当能够承载大型消防车辆、装备；

（五）建筑高度超过五十米的公共建筑应当设置漏电火灾报警系统，在厨房的规定部位安装厨房设备灭火装置；

（六）人员密集场所应当设置智能应急照明和疏散逃生引导系统，宾馆、饭店、商场、公共娱乐场所、教学楼、医院门诊楼和病房楼等还应当按照相关标准配备逃生缓降器、逃生梯等逃生辅助装置；

（七）幼儿园、游乐厅、少儿培训机构等未成年人活动场所不得设置在高层建筑地下及四层以上，并应当设置单独出入口；

（八）高层居住建筑应当分户设置独立式火灾探测报警器，高层建筑内的老年公寓、福利院、寄宿制学校和幼儿园等特殊场所，应当按照相关标准设置火灾自动报警系统，或者在每个房间设置独立式火灾探测报警器。

第十八条 建设单位出售的精装修高层居住建筑，内部各部位装修材料的燃烧性能等级应当符合有关消防技术标准，选用合格的装修材料，不得降低装修材料燃烧性能等级。

第十九条 高层建筑的消防设计经公安机关消防机构审核同意或者依法备案后，任何单位和个人不得擅自修改、变更；确需修改、变更的，应当重新申报审核或者备案。

第二十条 建设单位、施工单位应当按照有关工程建设消防技术标准或者备案的消防设计文件组织施工，不得降低消防施工质量。

第二十一条 高层建筑施工时，应当符合下列要求：

（一）施工单位应当按照有关消防技术标准和管理规定，落实施工现场消防安全责任制和管理措施；

（二）施工单位应当按照施工进度设置室内外临时消防给水设施，在建筑物竣工验收前，不得擅自拆除或者停用；

（三）在建工程内不得设置员工宿舍、锅炉房、厨房操作间、易燃易爆危险品存放库房等火灾危险性较大的临时用房；

（四）局部施工时，应当将施工区域与其他区域进行防火分隔，配置消防器材，指定专人监护，不得影响其他区域消防设施的正常使用。

第二十二条 对既有高层建筑进行节能改造，应当符合有关消防安全要求，在施工现场设置消防安全巡逻人员，分离用火、用焊作业与保温施工作业。

高层公共建筑在营业、使用期间不得进行外保温材料施工作业。

第二十三条 工程监理单位应当按照有关规定对高层建筑施工现场消防安全进行监理。工程监理单位发现施工现场不符合消防技术标准和管理规定的,应当要求施工单位整改;情况严重的,应当要求施工单位暂时停止施工,并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的,工程监理单位应当及时向施工所在地城乡建设行政主管部门或者公安机关消防机构报告。

第二十四条 高层建筑应当按照以下规定设置消防安全标识：

（一）消防车通道、防火间距、消防车登高操作面，应当设置明显标识；

（二）人员主要出入口、电梯口、疏散门、安全出口、避难层（间）等位置，应当设置安全疏散指示图、警示标语；

（三）消防设施器材醒目位置应当设置使用、维护方法的标识；

（四）自动灭火系统供水管道应当设置显示阀门正确启闭状态的标识。

严禁任何单位和个人占用、堵塞消防车通道、防火间距、消防车登高操作面；设置影响消防车登高操作面的架空管线、照明设施等障碍物；占用、堵塞、封闭或者擅自分隔共用部位的楼梯、疏散通道、安全出口、避难层（间）。

第二十五条 高层建筑内的常闭式防火门应当保持常闭，闭门器、顺序器应当完好有效；常开式防火门应当保证火灾时自动关闭并反馈信号。对平时需要控制人员出入或者设有门禁系统的疏散门，应当有保证火灾时人员疏散畅通的措施。

空调、通风系统以及电缆井、管道井、垃圾道等竖向管道、孔洞应当采取严格的防火分隔和防烟措施。

第二十六条 设有消防控制室的高层建筑，业主、使用人或者统一管理单位应当制定消防控制室管理制度和接处警操作规程，配备联络通讯、视频监控、灭火器材和个人防护装备，实行二十四小时值守，值守人员不得少于二人。

值守人员必须持证上岗，掌握消防控制室设备功能、操作规程和接处警程序，及时处理火警信号；按照有关规定检查自动消防设施、联动控制设备运行情况，发现故障及时排除或者报告主管人员处理，做好运行、操作和故障记录。

第二十七条 设有自动消防设施的高层建筑，必须委托有资质的消防技术服务机构定期维修保养、检测。消防技术服务机构接受委托对消防设施进行专业维修保养、检测的，应当依照法律、法规、规章、相关标准和委托合同的规定提供服务，并对服务质量负责；完成相关服务后，应当向委托的业主、使用人或者统一管理单位出具维修保养、检测报告，注明单位名称、操作人员姓名、消防设施状况、维修保养或者检测时间等内容，并报所在地公安机关消防机构。

第二十八条 任何单位和个人不得在高层建筑及其地下部分生产、储存、经营易燃易爆危险品。

在高层建筑内使用燃气必须采用管道供气方式，使用其他易燃易爆危险品以及设置相关设施、设备的，应当符合有关消防技术标准和管理规定。禁止在高层建筑地下部分使用液化石油气。

业主、使用人或者统一管理单位可以根据消防安全管理需要，在管理范围内划定禁火、禁烟、禁放烟花爆竹的区域。

第二十九条 业主、使用人或者统一管理单位应当制定明火管理制度，明确明火作业手续办理程序，落实明火作业现场消防安全措施。

高层建筑内的公众聚集场所在营业期间禁止明火作业或者使用电（气）焊作业。

第三十条 业主、使用人或者统一管理单位应当选用合格的电气设备，定期检查用电防火安全情况，不得私接电气线路、违规使用大功率电气设备。

高层建筑内的电气设备安装、线路敷设、维修应当符合有关消防技术标准和管理规定，并由具备职业资格的电工操作。

高层建筑内的人员密集场所应当按照有关规定，委托电气防火检测机构定期对电气线路进行电气防火检测。

第三十一条 高层建筑内的宾馆饭店、餐饮场所的炉火、烟道等设施与可燃物之间必须采取防火隔热措施，该场所经营者每季度至少对厨房排油烟管道进行一次清理。

第三十二条 业主、使用人或者统一管理单位应当建立防火检查、巡查制度，确定检查、巡查的人员、内容、部位和频次，记录检查、巡查情况，并符合下列要求：

（一）人员密集场所每月至少开展一次防火检查，其他场所每季度至少开展一次防火检查；

（二）公众聚集场所在营业期间，必须每两小时组织一次防火巡查，营业结束时进行全面检查，消除遗留火种；

（三）高层建筑内的老年公寓、福利院、寄宿制学校和幼儿园等特殊场所应当每日组织夜间防火巡查。

第三十三条 高层建筑内举办大型群众性活动的，承办人应当依法向公安机关申请安全许可，制定灭火和应急疏散预案并组织演练，明确消防安全责任分工，确定消防安全管理人员，保持消防设施和消防器材配置齐全、完好有效，保证疏散通道、安全出口、疏散指示标志，应急照明和消防车通道符合消防技术标准和管理规定。

第三十四条 对存在的火灾隐患，业主、使用人或者统一管理单位必须采取措施消除。不能确保消防安全，应当将危险部位或者场所停止使用。

实行统一管理的，统一管理单位应当对管理区域内妨害公共消防安全的行为予以劝阻，劝阻无效的，及时报告公安机关、城市管理行政执法部门。

第三十五条 高层建筑出现消防设施损坏等情形，统一管理单位应当立即组织制定维修、更新、改造计划和资金支出方案，经业主、使用人同意后，由统一管理单位负责组织实施。

第三十六条 高层建筑消防设施保修期内的维修、改造等费用，由建设单位承担；保修期满后，需要维修、更新、改造的，其费用可以按照相关规定从房屋专项维修资金中列支。没有房屋专项维修资金或者资金不足的，由业主按照约定承担，没有约定或者约定不明的，由业主按照各自专有部分建筑面积所占比例承担。

研究设立新建高层居住建筑消防安全管理专项资金，用于日常消防安全管理服务、保养管理监督以及消防设施器材的维修、改造，具体缴存范围、比例、程序等由城乡建设行政主管部门、房屋主管部门、公安机关消防机构共同制定。

第三十七条 高层公共建筑按照有关规定设置火灾自动报警系统的，应当接入城市消防远程监控系统。

第三十八条 高层建筑内的消防安全重点单位应当委托具有相应资质的消防安全评估机构，每年对本单位消防安全管理体系运行情况进行一次评估，并出具消防安全评估报告。

第三十九条 高层建筑内的公众聚集场所经营者应当按照有关规定投保火灾公众责任保险，具体办法由保险监督管理部门会同公安机关消防机构制定。

第四章 消防应急

第四十条 高层建筑内的统一管理单位以及其他机关、团体、企业、事业等单位应当按照下列规定对所属人员进行消防安全教育培训：

（一）明确消防安全教育培训机构和人员；

（二）对新上岗和进入新岗位的人员进行上岗前消防安全培训；

（三）对在岗人员每年至少进行一次消防安全培训，属于公众聚集场所的至少每半年进行一次消防安全培训，保证具备与其岗位职责相适应的检查消除火灾隐患、组织扑救初起火灾、组织人员疏散逃生和开展消防宣传教育培训的能力。

第四十一条 高层建筑内机关、团体、企业、事业等单位的消防安全责任人、消防安全管理人、专兼职消防管理人员、防火检查（巡查）人员以及消防技术服务机构、物业企业的从业人员等应当按照有关规定，定期参加专业培训机构的消防安全培训。

人员密集场所的消防安全管理人还应当按照国家规定取得注册消防工程师资格。

第四十二条 业主、使用人或者统一管理单位应当根据需要，建立多种形式的消防组织，开展自防自救。

建筑高度超过一百米的高层建筑必须建立由消防安全管理人员、保安人员等组成的志愿消防队，配备消防器材和防护装备，每月组织灭火和应急疏散训练。

第四十三条 高层建筑内的未成年人活动场所、老年公寓、娱乐场所、宾馆客房、医院病房楼应当设置应急疏散路线图，配备移动照明灯具、自救呼吸器等逃生自救器材及其使用说明，并放置在醒目、便于取用的部位。

高层居住建筑业主、使用人应当配备灭火器、救生绳、自救呼吸器、口哨、手电筒等灭火逃生自救器材。

第四十四条 公安消防队、专职消防队应当制定辖区内高层建筑灭火救援预案，定期组织演练。

业主、使用人或者统一管理单位应当开展形式多样的消防安全宣传教育。根据建筑特点和使用情况，制定灭火和应急疏散预案，每年至少组织一次演练。高层建筑内的消防安全重点单位每半年至少组织一次本单位员工参加的灭火和应急疏散演练。组织演练时，应当设置明显标识，事先告知相关人员。公安机关消防机构、公安派出所应当予以指导、协助和监督。

第四十五条 高层建筑发生火灾时，业主、使用人或者统一管理单位应当及时扑救初起火灾，组织人员疏散，并协助公安消防队、专职消防队做好火情侦查、人员救助、火灾扑救、维护秩序等工作。设置有消防控制室的，值守人员应当立即启动应急处置程序。

高层建筑内的人员密集场所应当事先明确疏散引导员，在火灾发生后负责组织、引导在场人员安全疏散。

第四十六条 高层建筑发生火灾时，相关单位和个人应当协助水源供给，满足火灾扑救用水需求。

通信管理部门应当保障火灾现场的应急通信，保证及时、准确传达火灾现场信息和调度指挥命令。

业主、使用人或者统一管理单位应当配备必要的通信工具，协助公安消防队、专职消防队做好火灾现场联络保障工作。

第四十七条 消防车前往执行火灾扑救或者应急救援任务，在确保安全的前提下，不受行驶速度、路线、方向和指挥信号的限制，其他车辆应当让行，不得穿插超越。

对火灾现场扑救和应急救援中，妨碍消防车通行、消防车登高作业的车辆及其他设施、设备，公安机关消防机构可以依法采取强行搬离、拆除等紧急措施。

第五章 监督管理

第四十八条 公安机关消防机构、公安派出所应当按照管辖权限和范围依法制定年度消防监督抽查计划，对高层建筑开展消防监督抽查。对抽查发现的火灾隐患应当立即通知有关单位或者个人整改；涉及公共安全的，应当及时向社会公告，并编制年度消防监督抽查情况分析。

第四十九条 规划行政主管部门应当依法并按照消防专项规划，将涉及高层建筑消防安全避难场所纳入控制性详细规划，将涉及高层消防建筑消防安全总平面布局、防火间距、消防车通道、消防车登高操作面等纳入修建性详细规划。

第五十条 城乡建设行政主管部门应当对在建高层建筑工程施工消防安全实施监督管理，督促施工单位落实消防安全责任。

第五十一条 房屋专项维修资金管理部门应当监督、指导使用房屋专项维修资金对共用消防设施进行维修、更新和改造。物业管理行政主管部门应当督促物业服务企业履行物业服务合同，并将受到公安消防、城管执法等部门处罚的物业服务企业记入信用档案。

第五十二条 城市管理行政执法部门、户外广告主管部门、气象主管机构应当按照职责分工，对高层建筑户外广告牌、门头牌匾、景观照明设施、防雷装置等消防安全实施监督管理。

第五十三条 教育、民政、文广新、卫生、旅游等部门应当根据行业系统特点，制定行业消防安全管理制度，开展消防安全宣传教育，对所属高层建筑定期开展有针对性的消防安全检查，督促有关单位落实消防安全责任，及时发现消除火灾隐患。

第五十四条 广播、电视、报刊、网络等媒体应当开设消防安全教育栏目，制作、播出消防安全节目，对公众开展公益性消防安全宣传教育；履行舆论监督职责，曝光影响公共安全的火灾隐患。

第五十五条 公安机关消防机构应当设立监督举报电话和投诉信箱，受理对违反本办法有关规定行为的投诉和举报，并予以及时查处。

第六章 法律责任

第五十六条 违反本办法第八条规定，由公安机关消防机构按照《中华人民共和国消防法》第五十九条的规定，责令改正，并处五万元以上十万元以下罚款。

第五十七条 统一管理单位违反本办法第十三条规定，由公安机关消防机构责令限期改正，并处一万元以上三万元以下罚款。

第五十八条 违反本办法第十六条规定，由公安机关消防机构按照《中华人民共和国消防法》第五十八条的规定，责令停止施工、停止使用或者停产停业，并处十万元以上三十万元以下罚款。

第五十九条 违反本办法第十七条第（一）、（二）、（三）、（四）项规定，由公安机关消防机构按照《中华人民共和国消防法》第五十八条的规定，责令停止施工、停止使用或者停产停业，并处十万元以上三十万元以下罚款。

第六十条 违反本办法第十七条第（五）项规定，由公安机关消防机构按照《山东省火灾高危单位消防安全管理规定》第四十五条的规定，责令限期改正，处一万元以上三万元以下罚款。

第六十一条 违反本办法第十七条第（六）项规定，未按照要求设置智能应急照明和疏散逃生引导系统，或者配备逃生缓降器、逃生梯等逃生辅助装置的，由公安机关消防机构责令限期改正，逾期不改的，处一万元以上二万元以下罚款。

第六十二条 违反本办法第十七条第（七）项规定，由公安机关消防机构按照《中华人民共和国消防法》第五十八条的规定，责令停止施工、停止使用或者停产停业，并处十万元以上三十万元以下罚款。

第六十三条 违反本办法第十七条第（八）项规定，未按照要求设置独立式火灾探测报警器，由公安机关消防机构按照《山东省消防条例》第七十条的规定，责令限期改正，逾期不改的，处一万元以上五万元以下罚款。

第六十四条 违反本办法第十九条规定，由公安机关消防机构按照《中华人民共和国消防法》第五十八条的规定，责令停止施工、停止使用或者停产停业，并处十万元以上三十万元以下罚款。

第六十五条 违反本办法第二十条规定，由公安机关消防机构按照《中华人民共和国消防法》第五十九条的规定，责令改正或者停止施工，并处五万元以上十万元以下罚款。

第六十六条 施工单位违反下列规定，由公安机关消防机构按照以下规定处罚：

（一）违反本办法第二十一条第（一）项规定，责令改正，并处一万元罚款；

（二）违反本办法第二十一条第（二）、（三）、（四）项规定，责令改正，并处一万元以上三万元以下罚款；

（三）违反本办法第二十二条第一款规定，责令改正，并处一万元以上二万元以下罚款；

（四）违反本办法第二十二条第二款规定，责令改正，并处一万元以上三万元以下罚款。

第六十七条 工程监理单位违反本办法第二十三条规定，不按要求进行监理，并与建设单位或者施工单位串通，弄虚作假，降低消防施工质量的，由公安机关消防机构按照《中华人民共和国消防法》第五十九条的规定，责令改正或者停止施工，并处五万元以上十万元以下罚款。

工程监理单位违反本办法第二十三条规定，未要求施工单位整改、暂时停止施工，或者未及时向施工所在地城乡建设行政主管部门或者公安机关消防机构报告的，由城乡建设行政主管部门按照《建设工程安全生产管理条例》第五十七条的规定，责令限期改正；逾期不改的，责令停业整顿，并处十万元以上三十万元以下的罚款；情节严重的，降低资质等级，直至吊销资质证书。

第六十八条 违反本办法第二十四条第一款规定，未按规定设置消防安全标识的，由公安机关消防机构责令限期改正，逾期不改的，处一万元罚款。

第六十九条 违反本办法第二十四条第二款规定，由城市管理行政执法部门、公安机关消防机构按照职责依法责令改正，并处一万元以上三万元以下罚款。

第七十条 违反本办法第二十五条规定，由公安机关消防机构责令改正，并处一万元罚款。

第七十一条 违反本办法第二十六条规定，消防控制室值守人员未达到规定人数或者值守人员不具有相应职业资格的，由公安机关消防机构按照《山东省消防条例》第七十条的规定，责令限期改正，逾期不改的，处一万元以上五万元以下罚款。

第七十二条 违反本办法第二十七条规定，未按要求委托消防技术服务机构定期维修保养或者检测自动消防设施的，由公安机关消防机构按照《山东省消防条例》第七十条的规定，责令限期改正，逾期不改的，处一万元以上五万元以下罚款。

受委托的消防技术服务机构出具虚假、失实报告的，由公安机关消防机构按照《中华人民共和国消防法》第六十九条的规定，责令改正，处五万元以上十万元以下罚款，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上五万元以下罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，由原许可机关依法责令停止执业或者吊销相应资质、资格。

第七十三条 违反本办法第二十八条规定，生产、储存、经营、使用易燃易爆危险品的，由建筑物所在地的区（市）公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚法》第三十条的规定，处十日以上十五日以下拘留，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七十四条 违反本办法第二十九条规定，在营业期间明火作业或者使用电（气）焊作业的，由建筑物所在地的区（市）公安机关按照《中华人民共和国消防法》第六十三条的规定，处五日以下拘留；指使或者强令他人违反消防安全规定，冒险作业的，对指使人、强令者，由建筑物所在地的区（市）公安机关按照《中华人民共和国消防法》第六十四条的规定，处十日以上十五日以下拘留；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七十五条 违反本办法第三十条第一、二款规定，电气设备安装、使用及其线路敷设、维修不符合有关消防标准和管理规定的，由公安机关消防机构按照《中华人民共和国消防法》第六十六条的规定，责令限期改正，逾期不改的，责令停止使用。

违反本办法第三十条第三款规定，高层建筑内的人员密集场所未按照有关规定委托电气防火检测机构定期对电气线路进行电气防火检测的，由公安机关消防机构责令限期改正，并处一万元以上三万元以下罚款。

第七十六条 违反本办法第三十一条规定，高层建筑内的宾馆饭店、餐饮场所经营者未定期对厨房排油烟管道进行清理的，由公安机关消防机构责令限期改正，并处一万元罚款。

第七十七条 违法本办法第三十二条规定，由公安机关消防机构按照《山东省消防条例》第六十九条的规定，责令限期改正，逾期不改的，处一万元罚款。

第七十八条 违反本办法第三十三条规定，未经安全许可或者不符合安全许可条件，擅自举办大型群众性活动的，由公安机关按照《大型群众性活动安全管理条例》第二十条的规定，予以取缔，并对承办人处十万元以上三十万元以下罚款；举办大型群众性活动，有发生安全事故危险的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚法》第三十八条的规定，责令停止活动，立即疏散，并对承办人处五日以上十日以下拘留。

第七十九条 违反本办法第三十四条第一款规定，对火灾隐患经公安机关消防机构或者公安派出所通知后不及时采取措施消除的，由公安机关消防机构按照《中华人民共和国消防法》第六十条的规定，处一万元以上五万元以下的罚款。

第八十条 违反本办法第三十四条第二款规定，统一管理单位不认真履行劝阻、报告义务的，由公安机关消防机构处一万元罚款。

第八十一条 违反本办法第三十七条规定，由公安机关消防机构按照《山东省火灾高危单位消防安全管理规定》第四十五条的规定，责令限期改正，处一万元以上三万元以下罚款。

第八十二条 违反本办法第三十八条规定，由公安机关消防机构按照《山东省火灾高危单位消防安全管理规定》第五十条的规定，责令限期改正，处一万元以上三万元以下罚款。

第八十三条 违反本办法第四十条规定，由公安机关消防机构按照《山东省消防条例》第六十九条的规定，责令限期改正，逾期不改的，处一万元罚款。

第八十四条 违反本办法第四十一条第一款规定，由公安机关消防机构按照《山东省消防条例》第六十九条的规定，责令限期改正，逾期不改正的，处一万元罚款。

第八十五条 违反本办法第四十二条第二款规定，由公安机关消防机构责令限期改正，逾期不改的，处一万元以上三万元以下罚款。

第八十六条 违反本办法第四十三条第一款规定，未按照要求设置应急疏散路线图，配备移动照明灯具、自救呼吸器等逃生自救器材及其使用说明的，由公安机关消防机构责令限期改正，并处一万元罚款。

第八十七条 违反本办法第四十四条规定，未按照要求制定灭火和应急疏散预案，并组织演练的，由公安机关消防机构责令限期改正，并处一万元罚款。

第八十八条 违反本办法第四十五条规定，人员密集场所发生火灾，现场引导员不履行组织、引导在场人员疏散职责的，由公安机关按照《中华人民共和国消防法》第六十八条的规定，对责任人处五日以上十日以下拘留，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第八十九条 违反本办法第四十七条第一款规定，不按照要求让行或者穿插超越正在执行任务的消防车，阻碍通行的，由违法地的区（市）公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十条的规定，对责任人处五日以上十日以下拘留。

第七章 附则

第九十条 本办法下列用语的含义：

（一）业主，是指高层建筑房屋及其附属的设施、设备和相关场地的所有权人。

（二）使用人，是指以承租或者受委托经营、管理等方式实际使用高层建筑房屋及其附属的设施、设备和相关场地的单位和个人。

（三）公众聚集场所，是指宾馆、饭店、商场、集贸市场、客运车站候车室、客运码头候船厅、民用机场航站楼、体育场馆、会堂以及公共娱乐场所等。

（四）人员密集场所，是指公众聚集场所，医院的门诊楼、病房楼，学校的教学楼、图书馆、食堂和集体宿舍，养老院，福利院，幼儿园，公共图书馆的阅览室，公共展览馆、博物馆的展示厅，企业员工集体宿舍等。

（五）消防安全重点单位，是指发生火灾可能性较大以及发生火灾可能造成重大人员伤亡或者财产损失，经公安机关消防机构按照有关标准确定并依法报当地人民政府备案的单位。

第九十一条 本办法自2014年5月1日起施行。