关于降低部分建设项目收费标准规范收费行为等有关问题的通知

通知要求降低及规范的建设项目收费主要包括：

一是降低各地偏高的施工图设计审查收费标准，并实行上限控制。各地以工程勘察设计收费为基准计费的，其收费标准应不高于工程勘察设计收费标准的6.5%；以工程概（预）算投资额比率计费的，其收费标准应不高于工程概（预）算投资额的2‰；按照建筑面积计费的，其收费标准应不高于2元/平方米。各地现行收费标准低于上限的，一律不得提高标准。

二是降低部分行业建设项目环境影响评价收费标准。估算投资额100亿元以下的农业、林业、渔业、水利、建材、市政（不含垃圾及危险废物集中处置）、房地产、仓储（涉及有毒、有害及危险品的除外）、烟草、邮电、广播电视、电子配件组装、社会事业与服务建设项目的环境影响评价收费标准，在现行收费标准基础上下调20%。

三是降低中标金额在5亿元以上的招标代理服务收费，并设置收费上限。货物、服务、工程招标代理服务收费费率：中标金额在5—10亿元的为0.035%；10—50亿元的为0.008%；50—100亿元为0.006%；100亿元以上为0.004%。货物、服务、工程一次招标（完成一次招标投标全流程）代理服务费最高限额分别为350万元、300万元和450万元。

通知还要求各地应进一步加大对建设项目及各类涉房收费项目的清理规范力度，要严禁行政机关在履行行政职责过程中，擅自或变相收取相关审查费、服务费等，确保降费措施落到实处。

通知明确取消及降低的住房交易手续费包括：

1、取消住房抵押手续费；因继承、遗赠、夫妻共有等进行的住房转让免收转让手续费；

2、依法进行的廉租住房、公共租赁住房等保障性住房租赁行为免收租赁手续费；

3、限价商品住房、棚户区改造安置住房等保障性住房转让手续费在现行收费标准的基础上减半收取，执行与经济适用住房相同的收费标准。

文件原文

各设区市、辛集市、定州市、扩权县（市）物价局、财政局、环保局：

为发挥经济手段促进治污减排、转型升级，按照国家发展改革委、财政部、环保部《关于调整排污费征收标准等有关问题的通知》(发改价格〔2014〕2008号)要求，经省政府第38次常务会议审议通过，自2015年1月1日起分三步调整我省排污费收费标准，现就有关问题通知如下：

一、调整排污费收费标准实行差别化排污收费政策

第一步：自2015年1月1日起，废气中二氧化硫、氮氧化物排污费收费标准调整为每污染当量2.4元；污水中化学需氧量、氨氮和五项主要重金属（铅、汞、铬、镉、类金属砷）污染物收费标准调整为每污染当量2.8元。在每一污水排放口，对五项主要重金属污染物均征收排污费；其他污染物按照污染当量数从多到少排序，对最多不超过3项污染物征收排污费。

企业污染物排放浓度值低于规定的污染物排放限值50%以上，减半征收排污费；企业污染治理设施由第三方运营，在收费标准的基础上增加5%的减免额度。企业污染物排放浓度值高于规定的污染物排放限值，或者企业污染物排放量高于规定的排放总量指标的，按收费标准加两倍征收排污费;同时存在上述两种情况的，加四倍征收排污费。企业生产工艺装备或产品属于规定的淘汰类的，按照收费标准加两倍征收排污费。

第二步：自2017年1月1日起，废气中二氧化硫、氮氧化物排污费收费标准调整为每污染当量4.8元；污水中化学需氧量、氨氮和五项主要重金属（铅、汞、铬、镉、类金属砷）污染物收费标准调整为每污染当量5.6元。在每一污水排放口，对五项主要重金属污染物均征收排污费；其他污染物按照污染当量数从多到少排序，对最多不超过3项污染物征收排污费。

企业污染物排放浓度值低于规定的污染物排放限值50%以上，减半征收排污费；企业污染治理设施由第三方运营，在收费标准的基础上增加5%的减免额度。企业污染物排放浓度值高于规定的污染物排放限值，或者企业污染物排放量高于规定的排放总量指标的，按收费标准加两倍征收排污费;同时存在上述两种情况的，加四倍征收排污费。企业生产工艺装备或产品属于规定的淘汰类的，按照收费标准加两倍征收排污费。

第三步：自2020年1月1日起，废气中二氧化硫、氮氧化物排污费收费标准调整为每污染当量6元；污水中化学需氧量、氨氮和五项主要重金属（铅、汞、铬、镉、类金属砷）污染物收费标准调整为每污染当量7元。在每一污水排放口，对五项主要重金属污染物均征收排污费；其他污染物按照污染当量数从多到少排序，对最多不超过3项污染物征收排污费。　　企业安装自动监控设施的，污染物排放浓度值在规定的污染物排放限值90%-70%之间（含本数），按收费标准的80%征收排污费；污染物排放浓度值在规定的污染物排放限值70%-50%之间（含50%），按收费标准的60%征收排污费；污染物排放浓度值低于规定的污染物排放限值50%以上，按收费标准的40%征收排污费。企业未安装自动监控设施的，污染物排放浓度值低于规定的污染物排放限值50%以上，减半征收排污费。企业污染治理设施由第三方运营，又符合上述减免条件的，在收费标准的基础上增加5%的减免额度。企业污染物排放浓度值高于规定的污染物排放限值，或者企业污染物排放量高于规定的排放总量指标的，按收费标准加两倍征收排污费;同时存在上述两种情况的，加四倍征收排污费。企业生产工艺装备或产品属于规定的淘汰类的，按照收费标准加两倍征收排污费。

二、加强污染物监测数据使用

加大环保计量检测装置技术、污染源自动监控设备投入，强化监测技术手段，严格核定所有排污者污染物排放种类、数量。对已经安装污染源自动监控设施且通过有效性审核的企业，应严格按照自动监控数据核定排污费。所有具备安装条件的国家重点监控企业，要完成主要污染物自动监控设施的安装并正常运行；2015年底前，国家重点监控企业中的钢铁、造纸、水泥等主要污染行业，实现严格按自动监控数据核定排污费；2016年底前，所有国家重点监控企业均要实现按自动监控数据核定排污费。大力推广政府从第三方购买专业服务，由第三方负责安装、运营和维护污染源自动监控设施，确保监控数据真实、准确。对排放污染物种类多、无组织排放且难以在线监控的企业，应按照环保部规定的物料衡算方法和监督性监测数据，严格核定排污费。

三、加强排污费征收和使用管理

排污费征收管理按照国务院《排污费征收使用管理条例》（国务院第369号令），财政部、国家环保总局《排污费资金收缴使用管理办法》（2003年第17号令）和《河北省排污费征收使用管理实施办法》（冀财建〔2003〕71号）规定执行。各级环保部门应加大稽查力度，做到依法、全面、足额征收；认真实行差别化排污收费政策，奖优罚劣，建立企业主动治污减排的长效机制。各级财政、环保部门要进一步完善排污费资金的使用和管理，创新使用方式，采取补助、以奖代补和贷款贴息等多种支持方式，对企业进行补助。

四、做好政策出台的宣传解释工作

认真做好政策宣传，强化全社会的污染者付费意识、环境损害补偿意识及环境保护意识，正确引导社会舆论。环保部门应深入缴费单位，做好政策的宣传、解释工作。相关部门组成联合监督检查组，进行督导检查，对排放不达标、拒缴、欠缴排污费的企业予以曝光。

河北省发展和改革委员会

河北省财政厅

河北省环境保护厅

2014年12月11日2100433B