国家物资局

（一）办公室（保密办公室）

（二）政策法制处

（三）发展规划处

（四）科技教育处

（五）第一物资管理处

（六）第二物资管理处（成品油储备办公室）

（七）第三物资管理处

（八）国有资产管理处

（九）固定资产投资处

（十）财务处

（十一）人事处

（十二）安全监管处（应急管理办公室）

（十三）监察审计室（信访办公室）

（十四）直属机关党委（党委办公室）

（十五）离退休干部处

中国国家物资储备局，充分发挥国家物资储备对救灾物资储备的推动作用。

国家物资储备的现状

国家物资储备系统采用以行政管理为基础的三级垂直管理结构，在全国26个省、市、自治区设立了管理局或办事处，由国家物资储备局统一管理、统筹运作。国家物资储备系统拥有综合仓库数十座，各综合仓库设施设备完善，拥有铁路专用线、消防设施、装载和运输设备等。在管理方面，各管理局、办事处普遍引入了质量管理、现场管理等先进的管理理念，并大力发展现代物流，努力打造“国储物流”品牌，推动了自身运营效率、管理水平的不断提高。

发挥国家物资储备的优势，积极参与救灾物资储备

针对国家救灾物资储备仓库布局不合理，仓库及相关配套设施不完善的现状，国家物资储备应发挥自身在仓储、运输领域的优势，积极参与到国家救灾物资储备工作中去。与其他社会仓储组织相比，国家物资储备在参与中国救灾物资储备工作时拥有以下三大优势：

1、硬件优势。储备仓库软硬件建设的安全性良好，自动化管理水平较高。各储备仓库还配置了先进的装卸搬运设备，如叉车、牵引车、托盘搬运车等，基本实现机械化作业，完全有能力在时间紧、负荷重、作业量大的情况下机动、高效地完成物资出库及装运任务。

2、网络优势。国家物资储备在全国20多个省、自治区、直辖市设有储备物资管理局，形成了庞大的、辐射全国的专业化物资储备体系。将国家救灾物资储备与国家物资储备有机结合起来，综合布局、统筹考虑，充分发挥国家物资储备在仓库布局方面的上述“网络优势”，恰恰能够弥补目前国家救灾物资储备体系中仓库资源少、仓库布局不合理的不足。同时，充分利用国家物资储备系统现有闲置仓库，响应党中央建设节约型社会的号召，可以避免储备仓库等硬件设施的重复建设，节约的大量建设资金可用于采购救灾物资，扩大救灾物资的品种和规模，提高救灾物资的保障能力。

3、组织人员优势。救灾物资的调运通常具有任务重、时间紧的特点，如无周到细致的计划安排，很难在较短时间内完成调运任务。国家物资储备系统是物资储备专业化程度比较高的行政事业单位，有着严格的内部管理制度，内部组织性、协调性高。这种组织形式有利于统一管理，能够适应任务量大、时间短的紧急调运任务。经过近年来储备系统的不断改革和发展，培养和造就了一批高素质的管理人才，有效地提高了储备系统的工作效率。国家物资储备系统内强大的组织和人员优势是确保完成国家储备任务以及救灾物资储备任务的有力保障。

在国家救灾物资储备体系尚未健全、国家救灾物资储备仓库建设资金紧张的情况下，国家物资储备应加快资源整合，充分发挥自身在仓库、布局和组织人员方面的优势，积极配合和参与国家救灾物资储备工作，为中国救灾物资储备工作做出一份贡献。

中国国家物资储备局是国家直接建立和掌握的战略后备力量，是保障国家军事安全和经济安全的重要手段。国家物资储备始建于1953年，经过60多年的发展，逐步形成了国家物资储备局、储备物资管理局（办事处）、基层单位的三级垂直管理体制，建设了完善的储备仓库体系，储备了一定规模的国家战略储备物资。50多年来，国家物资储备在支持国防建设、经济建设、抗灾、救灾等方面做出了积极贡献。

新时期、新形势、新任务，国家物资储备局将按照“服务国防建设、应对突发事件、参与宏观调控，维护国家安全”的总体要求，加快发展，推进改革，不断提高国家物资储备维护国家安全的能力，为全面建设小康社会做出新贡献。

（一）负责起草国家战略物资有关法律法规、部门规章草案；研究提出国家战略物资储备服务国防建设和经济社会发展，维护国家安全的政策建议；拟订国家战略物资储备发展战略、规划并组织实施，拟订国家战略物资储备目录；推进国家战略物资储备体制改革，拟订改革方案并组织实施；拟订主要矿产资源的资源储备和企业商业储备的相关政策。协调国家战略物资储备发展和改革中的重大问题。

（二）监测国际国内主要能源资源供求变化并预测预警，提出动用国家战略物资储备的建议，拟订并组织实施战略物资收储、动用和轮换计划；研究提出依托国家战略物资储备做好应急物资保障的政策建议，组织编制国家战略物资储备应对突发事件预案，参与成品油和其他战略物资的应急保障和市场调节；组织国家战略物资储备评价评估。

（三）负责制定国家储备战略物资管理办法并监督实施，对储备战略物资的数量、质量和储存安全进行监督检查，监督管理国家战略物资企业商业储备。

（四）负责组织拟订储备能力布局和建设规划，拟订并下达国家物资储备部门固定资产投资计划，按规定权限审核审批储备基础设施项目并组织项目建设，对中央其他部门储备仓库建设规划和项目提出意见建议。

（五）负责拟订国家战略物资储备技术标准、规范和统计制度并组织实施，组织推广应用新技术，推进信息化建设，负责国家物资储备领域国际交流与合作。

（六）依法监督管理国家物资储备部门安全生产工作，研究分析安全生产形势，制定并组织实施安全生产监督管理办法，组织或参与国家物资储备企事业单位安全生产事故调查处理；组织编制国家物资储备部门突发事件应急预案，监督指导应急处置工作；监督指导所属机构单位安全保卫工作，协调落实储备目标守卫力量。

（七）负责国家物资储备部门行政事业单位和出资企业国有资产监督管理，制定国有资产管理办法并组织实施，研究提出国有资产保值增值相关配套政策，组织国有资产管理、使用效益评估和考核考评。组织编制国家物资储备部门事业发展规划。

（八）研究提出国家战略物资储备相关财税、金融等政策和完善财政财务管理的建议，拟订并组织实施国家物资储备部门预算管理、财务管理、政府采购办法和会计制度，组织编制国家物资储备部门预算决算。

（九）领导所属国家物资储备管理机构，负责机构编制、人事管理、队伍建设、纪检监察、审计、信访等工作，指导党群和离退休干部工作。

（十）承办国家发展改革委交办的其他事项。

2018年3月国务院机构改革组建国家粮食和物资储备局。为加强国家储备的统筹规划，构建统一的国家物资储备体系，强化中央储备粮棉的监督管理，提升国家储备应对突发事件的能力，方案提出，将国家粮食局的职责，国家发展和改革委员会的组织实施国家战略物资收储、轮换和管理，管理国家粮食、棉花和食糖储备等职责，以及民政部、商务部、国家能源局等部门的组织实施战略和应急储备物资收储、轮换和日常管理职责整合，组建国家粮食和物资储备局，由国家发展和改革委员会管理。 2100433B

国务院批转国家经委、国家物资局

关于开展机电设备招标工作

有关问题的请示的通知

国发〔1985〕13号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

国务院同意国家经委、国家物资局《关于开展机电设备招标工作有关问题的请示》，现转发给你们，请贯彻执行。

采用国内招标逐步取代层层审批办法，是改进机电设备进口审查和管理工作的一项重要措施，也是当前流通领域中的一项重要改革。它不仅是为了适应对外开放、对内搞活经济的需要，而且有助于促进机械工业的技术进步。各地区、各部门要给予充分重视。

为搞好这项工作，国务院同意成立中国机电设备招标咨询服务中心，业务上由国家经委归口领导，负责统一组织、协调、监管全国机电设备的招标工作，不断总结经验，推动招标工作的开展。

国 务 院

一九八五年一月二十九日

关于开展机电设备招标工作

有关问题的请示

国务院：

根据党中央、国务院关于实行对外开放、对内搞活经济的方针，拟对进口机电设备试行在国内招标办法组织供应，国内解决不了的再安排进口。通过这种以经济手段为主的招标方式，可以调动各方面的积极性，鼓励企业竞争，促进技术进步，择优组织供应，可以逐步改变层层审批的手续，方便用户，并可为国家节省外汇。现将具体实施意见报告如下：

一、试行招标的范围

（一）原规定由国家物资局组织审批的单台价值二万美元或一次批量价值二十万美元以上的仪器仪表、医疗器械和电子元器件；单台价值五万美元或一次批量价值五十万美元以上的其他机电设备。

（二）原规定由国家经委组织审批的限额以上的引进项目需要进口的机电设备。

以上设备由各中心城市组建招标公司，面向全国，组织招标。通过招标仍需安排进口的，由组织招标的公司签注意见，各地区、各部门以及海关、银行、外贸等有关单位即可据以办理手续，不再经层层审批。

各招标公司如有条件，对其他方面需要的进口和国产机电设备，也应积极开展招标业务。

试行招标是一项新的工作，目前还缺乏经验，为了不影响进口管理工作的正常进行，在开始阶段拟采取审批与招标并存的过渡办法，待取得经验以后，再决定是否全面采用。

二、委托招标和参加投标的条件以及鼓励措施

招标工作不受地区和行业的限制，可在全国范围内实行。凡外汇和资金落实、需要进口机电设备的单位，均可直接向招标公司委托招标。凡具有法人资格、又有生产供应能力的生产企业，均可直接参加投标。投标的产品必须满足需用单位的要求，并经过需用单位同意方能有效。

为了促进机械工业的发展，增强国内机电产品的竞争能力，在招标工作中采取以下鼓励措施。

（一）中标产品优先纳入各级生产、分配计划，保证所需原材料、配套件的供应。

（二）中标产品实行浮动价格，优质优价，不受国内调拨价的限制。

（三）企业为生产中标产品需要进口关键件、特殊材料，或者需与外商合作制造的，中标企业可酌情向委托招标单位收取不超过产品价值30%的外汇额度。如有不足，国家可适当给予支持。由于所需产品中标而节省的外汇额度，归需要单位使用，以鼓励在国内招标。

为了补贴中标企业进口关键件、材料所需外汇的缺额，国家每年拨出一千万美元外汇额度，由国家委托的组织招标工作的机构掌握使用。

（四）中标企业应按时、按质、按量交货，为用户做好技术服务，并承担相应的经济和法律责任。

三、招标工作机构的设置

（一）成立中国机电设备招标咨询服务中心（以下简称“中心”），受国家委托，负责拟订招标工作的方针、政策和办法；协助有关方面做好各招标公司的组建、登记和注册工作；统一管理和协调招标工作中的重大问题，发布有关信息；对各城市的招标公司在业务工作上实行监督、检查和指导。

“中心”设理事会，由有关部门和单位的负责同志组成。理事会下设日常办事机构，为事业单位。办事机构设在国家物资局。

（二）在有关城市组建招标咨询服务公司（以下简称“公司”），为具有法人资格的经济实体，由当地人民政府领导。其业务应面向全国，独立行使招标职权。经济上实行独立核算，自负盈亏。可向委托招标单位和中标企业收取合理的费用。

一九八五年，拟先在北京、天津、上海、广州、武汉组建五个“公司”，以后陆续在重庆、西安、沈阳等城市建立。

（三）各城市的招标公司，必须经“中心”审核报国家经委批准，并向当地工商行政管理部门登记后，方可开展招标咨询业务。

（四）鉴于“公司”主要靠收取一定费用维持开支，建议在三年内除按低税率征收营业税外，免征其他税收。

四、加强信息工作

做好信息的收集、整理和反馈工作，是开展招标咨询服务的重要条件，因此，需要适当配置电子计算机、电传等设备，并逐步在“中心”与“公司”，“公司”与“公司”之间建立信息系统，为此，需要一些人民币资金和外汇，请财政部和国家计委拨给。

各机械制造主管部门和省、自治区、直辖市要积极提供本部门、本地区目前能承担生产投标产品的企业名单和产品的主要技术性能等资料，协助和推动招标工作的开展。

以上如无不妥，请批转各地区、各部门试行。

国家经济委员会

国 家 物 资 局

一九八四年十二月二十六日2100433B

对于建设单位，可以节约采购时间和费用。配套承包供应，可以采取多种形式，如对一个建设项目的需要，可以部分配套或全部配套供应，有专业物资供应公司的单项承包，也有多个物资企业的联合配套承包供应。一些省市物资部门已成立专门机构进行综合承包供应。配套承包供应业务受到物资资源条件的限制，只能量力而行。目前主要是对一部分国家重点建设项目实行配套承包供应。1982年国家物资局制定了《国家重点建设项目所需物资试行配套承包供应的办法》，1983年开始试行。配套承包供应的物资范围，基建材料暂定为钢材、木材、水泥、钢门窗、钢模板、玻璃、油毡、石棉瓦 沥清、油漆、卫生陶瓷、砖瓦、砂石、白灰等。机电设备根据项目主管部门的需要和委托，接受成套或配套供应。其中统配物资由国家物资局承包; 部管物资由国家物资局配套承包公司负责组织有关部门联合承包; 地管物资，属于地方物资局经营的，由中国基建物资配套承包供应公司委托地方物资局承包，不属于地方物资局经营的，由地方物资局委托或会同有关部门联合承包。按建设项目配套承包供应对于保证重点建设项目，加速建设进度有重要的作用。 2100433B

按我国现行规定，大中型基本建设项目和重大更新改造措施项目的成套设备项目，原则上由国家设备成套专门机构(如国家机械设备成套总局)及其所属机构负责安排生产和供应;其他国家成套项目，原则上由国家物资局负责安排，项目主管部门也可以根据具体情况自行安排.生产和供应。国家设备成套机构和物资供应机构可协助解决地区不能生产的少量设备。由国外进口的成套设备的项目以及出口的成套设备的项目，一般应按国家有关规定，由相应的进出口机构负责牵头，组织安排，并按相应的引进项目或援外项目进行管理。