国家质量技术监督局

北京市海淀区马甸东路9号2100433B

（一）拟定并贯彻执行国家有关质量技术监督工作的方针、政策和法律、法规， 制定和发布规章、制度。组织实施相关法律、法规，指导监督行政执法工作。管 理与质量技术监督有关的技术法规备案。

（二）管理质量监督工作。管理和指导质量监督检查。管理产品质量仲裁的检验、 鉴定。组织协调依法查处生产和经销假冒伪劣商品活动中的质量违法行为。

（三）宏观管理和指导全国质量工作。组织实施《质量振兴纲要》。研究拟定提 高我国质量水平的发展战略。推广先进的质量管理经验和方法。协调建立重大工 程设备质量监理制度。负责组织重大产品质量事故的调查。管理工业产品生产许可证工作。

（四）统一管理国家标准的计划、审批、编号、发布。组织制定国家标准（含标准 样品），协调和指导行业标准、地方标准的制定，管理行业标准、地方标准备案。 监督标准的贯彻执行。管理全国组织机构代码和商品条码工作。

（五）统一管理计量工作。推行法定计量单位和国家计量制度。组织建立、审批和管 理国家计量基准和标准物质。制定计量器具的国家检定系统表、检定规程和计量技术 规范，组织量值传递。规范和监督商品量的计量行为。

（六）统一管理和监督认证认可工作。研究制定认证认可工作的规章、制度，审批、 指导认可机构和认证人员注册机构。协调与监督实行强制性管理的安全认证。依法对 质量检验机构授权和监督管理，对与质量技术监督相关的社会中介组织实行资格认可和监督管理。

（七）综合管理锅炉、压力容器、电梯、防爆电器等特种设备的安全监察监督工作，制定规章、制度并组织实施。 对锅炉、压力容器实施进出口监督检查。

（八）组织制定质量技术监督事业发展规划。组织协调 行业和专业的质量技术监督工作。管理和指导质量技术监 督科技工作。组织管理质量技术监督的宣传、教育、培训、 信息工作。组织实施相关专业的职业资格工作。管理局直 属单位，指导挂靠的学会、协会工作。

（九）管理局机关和直属、挂靠单位的国际合作事务。代表国家参加有关质量技术监督方面的国际或区域性组 织，签订与执行国际合作协议，审批与实施国际合作与交 流项目。管理中国《世界贸易组织贸易技术壁垒协定》通 报和咨询工作。

（十）承办国务院交办的其他事项。

各省、自治区、直辖市质量技术监督（技术监督）局：

近年，为了履行《中华人民共和国计量法》和国务院赋予的职责，规范市场计量行为，解决群众关心的热点问题，质量技术监督系统开展了商品房销售面积计量监督工作，得到了群众的拥护和新闻舆论的支持，产生了良好的影响和效果。国家质量技术监督局发布的《商品房销售面积测量与计算》国家计量技术规范在全国尚无统一测量标准的情况下，起到了规范测量仪器配备和使用，统一测量和计算方法的重要作用。《商品房销售面积计量监督管理办法》对质量技术监督系统开展计量监督和仲裁工作做了规定，促进了监督和仲裁工作的规范运行。

由于历史原因，商品房面积的管理工作存在部门职能交叉的问题。最近，国务院明确了国家质量技术监督局负责商品房销售面积测量用计量器具的监督管理和执法。因此，在商品房面积测量管理体制改革之前，我局原发布的《商品房销售面积测量与计算》计量技术规范和《商品房销售面积计量监督管理办法》停止执行。

改革开放以来，随着我国经济建设和交通运输事业的迅速发展，加油站遍布全国城乡，成品油销售量逐年增加。由于加油站经营方式和进货渠道复杂，许多加油站财务制度不健全，致使成品油的销售数量和金额无法准确掌握，造成国家税款大量流失。为了加强加油站的税收管理，堵塞税收漏洞，打击成品油流通领域的违法活动，维护消费者的合法权益，同时配合国家实施道路和车辆收费改革，做好成品油市场的清理整顿工作，根据《国务院办公厅转发国家经贸委等部门关于清理整顿小炼油厂和规范原油成品油流通秩序意见的通知》（国办发〔1999〕38号）的有关规定，国家税务总局和国家质量技术监督局决定对全国现有加油站加油机安装税控装置，并组织生产和使用税控加油机。现将有关问题通知如下：

一、加油站加油机的改造和使用

（一）为保证加油站加油机记录的数据准确、安全、可靠，必须对现有加油机进行改造，即安装税控装置。本通知下发后，经清理整顿合格的加油站必须按照本通知的规定以及国家有关税控装置安装要求，对现有加油机安装税控装置。新设立的加油站必须使用税控加油机，需要更新的加油机必须用税控加油机来取代。

（二）国家税务总局成立加油机税控功能（专家）认定小组，依据国家税务总局制定的《加油机税控功能技术条件》，对取得国家防爆产品鉴定合格证和制造计量器具许可证的税控装置进行税控功能的鉴定，颁发《税控功能合格证书》。未经国家计量、防爆和税控功能鉴定合格的产品，各地不得选用。

（三）改造后的加油机，必须经税务机关或税务机关委托的单位进行税控初始化和质量技术监督部门组织计量检定合格后，方可投入使用。税控初始化软件系统由国家税务总局设计，并下发各地国家税务局。各税控装置和税控加油机生产企业必须按照规定设置统一的税控初始化接口。《税控初始化接口的统一标准》和实施办法，国家税务总局将另行下文明确。

（四）安装税控装置的组织工作由国家税务总局和国家质量技术监督局共同负责。

（五）安装人员的培训、机器安装及售后服务由税控装置生产企业或其代理商负责。税控装置的购置费用可在所得税前扣除，但达到固定资产标准的，应按规定提取折旧，分期扣除。

二、税控加油机的生产和使用

税控加油机税控技术方案由国家税务总局和国家质量技术监督局共同制定，国家质量技术监督局将在《税控燃油加油机鉴定大纲》中予以公布。

（二）依据《税控燃油加油机鉴定大纲》和《税控初始化接口的统一标准》的有关要求，新研制、生产的税控加油机在通过国家税务总局的税控功能检测并取得《税控功能合格证书》后，由税控加油机生产企业按照《制造、修理计量器具许可证监督管理办法》的要求，向国家质量技术监督局提出申请。国家质量技术监督局组织定型鉴定、样机试验，依据《税控加油机制造许可证考核规范》对申请单位进行考核，审核合格的颁发《制造计量器具许可证》，允许其生产、销售。

（三）新安装的税控加油机必须经税务机关或税务机关委托的单位进行税控初始化和质量技术监督部门组织计量检定合格后，方可投入使用。

（四）自本通知下发之日起，在国内不得再生产和进口非税控加油机；2000年1月1日以后，不得再销售非税控加油机。因特殊需要生产非税控加油机的，须报经国家税务总局批准，并取得质量技术监督部门颁发的《制造计量器具许可证》。

三、税控加油机和加油站的管理

（一）税控加油机属强检计量器具，要依据《中华人民共和国强制检定的工作计量器具检定管理办法》进行强制检定管理，严格实施出厂检定、安装后首次检定和周期检定。严禁破坏或擅自改动、拆卸加油机及其税控装置。

（二）各地质量技术监督部门要依据《中华人民共和国计量法》加强对税控加油机的日常监督管理，定期组织对税控加油机的计量执法检查活动，打击计量违法行为。

（三）加油站必须按照税控装置或税控加油机记录的数据及主管税务机关的规定采用纸质或电子方式进行纳税申报。

（四）加油站在销售成品油时，必须按照规定使用由税务机关统一印制的加油站成品油销售发票或增值税专用发票，并逐步使用与税控装置和税控加油机相连接的税控收款机或计算机开具发票。

（五）各地税务机关要加强对加油站的日常监督检查。加油站要按照税务机关的规定建立健全财务会计制度，报送有关经营资料。

四、违反规定的处罚

（一）凡加装税控装置后的加油机或新安装的税控加油机未实施计量强制检定的，由质量技术监督部门对加油机实施查封，依照《中华人民共和国计量法实施细则》第四十六条给予处罚。

（二）加油站销售的成品油，其实际量与销售结算量不符，给用户或消费者造成损失的，由质量技术监督部门按照《商品量计量违法行为处罚规定》进行处罚。

（三）凡破坏或擅自改动、拆卸加油机和税控加油机的，质量技术监督部门依据《中华人民共和国计量法》的有关规定进行处罚。

（四）凡未按本通知的规定加装税控装置或使用税控加油机的，以及未进行税控初始化的加油机，由税务机关对加油机实施查封，停止其使用。

（五）凡破坏或擅自改动、拆卸税控装置的，以及未经税务机关批准，使用非税控方式销售成品油的，根据《中华人民共和国行政处罚法》的处罚授权规定，税务机关可处以10000元以下罚款。

（六）凡采取本条第三、四、五款所列违反规定的行为造成加油站成品油销售数据不实，并以此进行纳税申报的，按偷税处理。

（七）对有本条上述行为，经处罚后仍不改正的，可提请工商行政管理部门取消其经营资格。

五、安装工作的实施步骤

根据国务院清理整顿原油成品油流通秩序的总体部署，安装工作分三个阶段：第一阶段为准备阶段，主要是做好加油站有关情况的调查摸底，制定实施方案和工作部署，安装工作的宣传动员及人员培训。第二阶段为安装阶段，组织有关技术人员对经清理整顿合格的加油站在用加油机安装税控装置。第三阶段为组织验收和总结阶段，安装工作结束后，税务和质量技术监督部门要组织人员对安装工作进行审查验收，并进行总结。各地安装工作到2000年10月底前结束，三个阶段的具体时间划分，根据本地区清理整顿原油成品油流通秩序的部署确定。安装工作的总结和加油机安装税控装置统计表（附后）于2000年12月底前分别上报国家税务总局和国家质量技术监督局。

推行使用税控加油机是清理整顿成品油市场秩序的重要措施，同时也是金税工程主要内容之一。各级税务、质量技术监督部门一定要充分认识推行使用税控加油机的重要意义，加强组织领导，根据当地政府清理整顿成品油市场秩序的统一部署，采取有力措施，密切配合，相互支持，共同做好此项工作。

该项规定由国家人事部、国家质量技术监督局共同制定实施。