钢铁企业安全生产管理

第一章 概论

第一节 事故致因理论

一、多米诺骨牌因果连锁论

二、现代事故因果连锁论

三、轨迹交叉事故致因理论

四、能量意外释放理论

第二节 事故致因模型

一、简单模型

二、复杂模型

第三节 安全系统工程

一、基本概念

二、系统安全分析

三、系统安全评价

四、安全预测

第四节 安全管理

一、安全管理的基本概念

二、安全管理的基本内容

第二章 危险源辨识、风险评价和控制

第一节 概述

第二节 危险源

一、危险源定义

二、危险源的分类

三、钢铁企业的危险因素和危害因素

第三节 危险源的辨识和评价

一、危险源的辨识

二、风险评价

三、风险控制

第三章 我国的职业健康安全法律法规和标准

第一节 我国的职业健康安全的法律法规

一、《中华人民共和国宪法》有关职业健康安全的规定

二、《中华人民共和国刑法》有关职业健康安全的规定

三、《中华人民共和国劳动法》有关职业健康安全的规定

四、《中华人民共和国劳动合同法》有关职业健康安全的规定

五、《中华人民共和国安全生产法》有关职业健康安全的规定

六、《中华人民共和国职业病防治法》有关职业健康安全的规定

七、《中华人民共和国消防法》有关职业健康安全的规定

八、《中华人民共和国工会法》有关职业健康安全的规定

九、《中华人民共和国妇女权益保障法》有关职业健康安全的规定

十、《化学危险品安全管理条例》有关职业健康安全的规定

十一、《特种设备安全监察条例》有关职业健康安全的规定

十二、《特种设备作业人员监督管理办法》有关职业健康安全的规定

十三、《关于特种作业人员安全技术培训考核工作的意见》有关职业健康安全的规定

十四、《生产安全事故报告和调查处理条例》有关职业健康安全的规定

十五、《劳动防护用品监督管理规定》有关职业健康安全的规定

第二节 我国的职业健康安全管理制度

一、安全生产责任制

二、职业健康安全教育制度

三、职业健康安全措施计划制度

四、职业健康安全检查制度

五、伤亡事故与职业病统计报告和处理制度

六、职业健康安全监察制度

七、“三同时”制度

八、职业健康安全(劳动安全卫生)预评价制度

九、劳动防护用品管理制度

第三节 我国的职业健康安全标准体系

一、职业健康安全标准分类

二、职业健康安全标准体系

第四章 方针和目标管理

第一节 职业健康安全方针

第二节 职业健康安全目标

一、实行目标管理具有重要的意义

二、实行目标管理是过程管理

三、实现目标管理的职责权限

四、目标的展开和分解的问题

第三节 管理方案

一、管理方案的主要内容和范围

二、管理方案的编制依据和编制方法

三、管理方案的实例

四、管理方案与运行控制的区别

第五章 建立文件化的管理体系

第一节 建立文件化管理体系的目的

第二节 建立文件化管理体系的步骤

第三节 初始状态评审

一、初始状态评审的目的

二、初始状态评审的内容

三、初始状态评审的策划

四、对初始状态实施评审

第四节 管理体系文件的编写

一、文件的类型

二、文件的要求

三、管理手册

四、程序文件

五、作业文件

六、记录

第五节 、管理体系文件的控制

一、文件控制

二、记录控制

第六章 安全生产运行控制

第一节 组织机构和职责权限

第二节 安全生产培训

第三节 协商和信息交流

第四节 控制与风险有关的活动

一、原有设备和设施的安全化程度

二、点检定修和安全检修

三、生产过程的安全控制

第五节 应急准备和响应

一、应急预案的基本原则和任务

二、应急预案的系统、分级和程序

三、综合应急预案的主要内容

四、专项应急预案的主要内容

五、现场处置方案的主要内容

六、应急预案的编制格式和要求

七、应急预案指南和实例

第七章 安全生产的监视和测量

第一节 监视和测量的内容

第二节 监视和测量的形式

一、定期性的监视和测量

二、突击性的监视和测量

三、特殊性的监视和测量

第三节 监视和测量的准备

一、思想准备

二、业务准备

第四节 监视和测量的实施

第五节 监视和测量的记录

第六节 监视和测量装置的管理

第七节 钢铁企业安全生产检查提纲(参考)

一、焦化安全生产检查提纲

二、烧结球团安全生产检查提纲

三、炼铁安全生产检查提纲

四、转炉炼钢安全生产检查提纲

五、热轧安全生产检查提纲

六、冷轧安全生产检查提纲

七、特种设备安全检查提纲

八、特种作业安全生产检查提纲

九、氧气安全生产检查提纲

十、热电厂安全生产检查提纲

十一、危险化学品安全检查提纲

十二、工业煤气安全检查提纲

第八章 审核和评审

第一节 内部审核

一、内部审核的目的

二、内部审核的程序

三、GB/T28001中的审核要点

第二节 管理评审

一、管理评审的目的

二、管理评审的输入

三、管理评审的输出

附录一 AQ2002-2004g炼铁安全规程》

附录二 AQ2001-2004《炼钢安全规程》

附录三 AQ2003-2004《轧钢安全规程》

参考文献2100433B

《钢铁企业安全生产管理》共8章，分别为概论，危险源辨识、风险评价和控制，我国的职业健康安全法律法规和标准，方针和目标管理，建立文件化的管理体系，安全生产运行控制，安全生产的监视和测量，审核和评审。书后附有炼铁、炼钢和轧钢等专业的安全规程。

钢铁企业安全管理制度包括：安全生产责任制、安全技术措施、安全生产教育培训、建设项目“三同时”、安全生产检查、特种设备安全管理、劳动防护用品管理等多项内容，涵盖了钢铁企业安全生产的所有环节。

1．安全生产责任制

安全生产责任制体现了“安全第一，预防为主”和“管生产必须管安全”的原则；体现了“纵向到人”——从最高管理者到基层员工和“横向到边”——各职能部门，在职业安全健康方面的安全生产责任，用制度的形式明确安全管理的规定。企业有很多规章制度，从“安全是生产的保证”的角度，“安全生产责任制”是企业“岗位责任制”和经济责任制度的重要组成部分。

2．“三同时”管理制度

“三同时”管理制度指生产经营单位在新、改、扩建项目和技术改造项目中的环境保护设施、职业健康与安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时验收投入生产和使用。它规定新建、改建、扩建等建设项目和技术改造工程项目(以下简称建设项目)的安全、设备等“三同时”评审、验收的内容和有关要求。

3．安全教育管理制度

安全教育管理制度是建立职工入厂安全教育、日常安全教育和特殊安全教育内容、方法和要求及安全技术考核的办法。

4．安全生产会议制度

安全生产会议制度规定安全会议内容、形式和会议责任人要求，确保各项安全生产工作的落实。

5．安全生产检查与整改管理制度

安全生产检查与整改管理制度是建立安全检查内容、形式和整改程序，及时发现问题，有效进行整改。要查思想认识、查领导、查制度、查生产工艺和职工操作、查设备，对检查发现的不安全隐患，由有关职能部门制订整改方案、方法，并监督实施。

6．安全生产奖惩制度

建立安全生产奖惩制度的目的是建立奖励、惩罚方法，奖励遵章守纪、立功先进；惩罚违章违纪、事故责任人。

7．厂内交通安全管理制度

建立厂内交通安全管理制度的目的是为了加强厂内交通管理、防止交通运输事故发生。

8．高空、井下作业安全管理制度

高空、井下作业安全管理制度是建立登高和井下作业程序，包括在高大塔、釜、炉、罐等设备内以及矿井内进行作业，防范可能发生的意外。

9．动火安全管理制度

建立动火安全管理制度的目的是建立动火证办理和使用办法，明确动火中应落实的措施，防止火灾发生。

10．电气安全管理制度

建立电气安全管理制度的目的是建立用电安全规定，实现电气运行安全、电气检修安全。

11．防火与防爆安全管理制度

建立防火与防爆安全管理制度的目的是建立防火、防爆一般要求、主要措施、等级划分、消防设施等程序，防止火灾、爆炸事故发生。

12．各级安全操作规程管理制度

建立各级安全操作规程管理制度的目的是建立安全操作规程的制订、审批、检查落实方法，确保所有岗位安全操作规程的完善和执行。

13．检修安全管理制度

建立检修安全管理制度的目的是建立检修组织、准备安全，电气焊和电气安全，拆除、完工验收等工作程序。在检修中，必须严格遵守检修规程和各种安全技术规程。

14．危险化学品管理制度

建立危险化学品管理制度的目的是规定危险化学品运输、装卸、储存、使用、报废处理等过程的安全要求，防止发生意外事故。

15．建筑安装安全管理制度

建立建筑安装安全管理制度的目的是建立施工组织安全、现场安全、土石方工程安全、起重吊装安全、施工机械和电气设备管理、拆除工程安全等程序。

16．劳保用品管理制度

建立劳保用品管理制度的目的是建立劳动保护用品发放、使用规定。根据员工岗位不同配置不同的个人防护用品，降低有毒有害因素对员工的伤害。

17．外来人员管理制度

建立外来人员管理制度的目的是为了加强外来人员进入公司生产区的管理，确保安全。外来人员进入生产区必须遵守各项有关规定。

18．消防管理制度

消防管理制度规定各项消防管理要求，落实防火安全职责，加强消防设施的管理，进行消防知识的培训教育，杜绝火灾事故发生，制定火灾应变对策。

19．锅炉和压力容器安全管理制度

建立锅炉和压力容器安全管理制度的目的是建立锅炉和压力容器设计、制造、安装、使用、修理改造、检验、安全附件管理的程序，保护职工的安全健康，确保设备安全长周期运行。

20．要害岗位安全管理制度

建立要害岗位安全管理制度的目的是建立要害岗位操作程序，对生产指挥决策岗位，掌管重要机密岗位，对生产有重大影响的关键岗位，重要动力、设备岗位，易燃、易爆、剧毒品仓库及使用岗位，拥有贵重稀有机器、备件、仪器的岗位加强管理、重点防范。

21．职业卫生管理制度

建立职业卫生管理制度的目的是为了预防、控制、消防职业病危害，防治职业病，保护职工的健康，坚持“预防为主，防治结合，分类管理，综合治理”的方针。

22．特殊工种管理制度

特殊工种管理制度规定特殊工种安全管理要求，对从事起重机械、企业内机动车辆驾驶、压力容器操作、高低压电工、电焊、气割等特殊工种的从业人员，实行持证上岗并且建立特殊工种人员档案。

23．事故处理管理制度

建立事故处理管理制度的目的是建立一个事故分类，事故等级和损失计算、事故管理分工、报告、抢险与救护、事故责任划分及事故的调查和处理程序。

24．应急预案管理制度

应急预案管理制度是针对可能的重大事故(事件)或灾害，为保证迅速、准确、有效地开展应急与救援行动，降低事故损失而预先制定的有关计划或方案。

某钢铁企业，为建设循环经济，提高经济和环境效益，投资近20亿元增加除尘、脱硫和污水处理等环保项目；同时新增和改造设备提高产能近50%，新建石灰厂、制砖厂等以延长产业链。努力的效果可以用ECECA方法进行衡量。

1．排放对人体健康影响分析

钢铁企业在生产过程中，不仅需要投入大量的物质资源和能量资源，还排放大量的废弃物：废水、废气和固体废弃物。这些废弃物对环境造成危害、对人类健康形成威胁。而实现循环经济，不仅是能够节约能源和资源的利用率，而且能够减少废弃物的排放，而这些排放物对人体的健康影响较大，也可以采用能值的方法予以核算。对人体健康影响的减少表现在人体寿命的延长和残疾寿命的缩短，这些都会体现在对社会贡献的增加，同样可以采用ECECA得到体现。

我们引入世界银行、世界卫生组织采用的评价污染影响人类健康的DALY法——伤残调整健康生命年。这些影响的ECEC数值列于表2中。根据数据钢铁厂排放的SO2 和粉尘对人体健康影响而造成的ECEC损失，这些损失单独计入废弃物的能值，相当于增加了ECEC投入(表2)。随着人们对废弃物损失研究的深入，对其他生物比如生物多样性损失的影响也会找到准确度量的方式和方法，是今后要研究的内容。

表2 有害物质造成的ECEC损失表

由表2可知，由于采用了能源替代方式以及其他减污措施，减少了SO2 排放量，使其造成的人体健康损失也大大减少。但是由于生产量的增加造成的粉尘增加幅度没能被减少粉尘的努力所弥补，致使其粉尘造成的ECEC损失有所增加。但总体损害的下降率比较前面的MFA、炯以及能耗等的幅度要高，达到15%。从这个角度看，企业实现循环经济的努力还是比较有成效的。由于能够核算的废弃物造成损失的范围较小，没能对单位产品的ECEC消耗产生太大的影响。但是有一点必须明确，随着核算方法的规范和科学性的加强，能够追踪和统计的废弃物的数量以及受损害的对象的研究也将增加，这种方法的应用将会更科学、广泛和深入。

2．可持续性分析

在能值分析提出了组织的环境负担以及产出率等指标，同样我们将引入这些指标采用ECECA方法对钢铁生产过程进行评价。

按照资源的来源分为自然资源和人类经济社会反馈的资源两类；再按照可更新性划分为可更新资源和非可更新资源两类。通过这样划分可以看出企业对外部资源的依赖程度以及自身的生产能力，从而考察其可持续发展的能力。

由表3可见，ECEC产出率反映的是系统产出能值与经济反馈输入能值之比，衡量系统产出对经济贡献的大小。由于2005年产量高于2004年，而且采取了资源节约措施，使得2005年的ECEC产出率高于2004年的32%。但是，由于产量增加对资源的依赖程度加大，因此环境负担率反映出环境负担仍然增加了近5%，说明采取的环境改善措施没能抵达增加产量带来的环境压力增长的趋势。