大连市建设工程招标投标代理机构管理办法

第一条　为加强建设工程管理，维护建筑市场秩序，根据《大连市建筑市场管理条例》，制定本办法。

第二条　本办法所称的招标、投标（以下简称招投标）代理机构 ，是指受建设单位或施工单位的委托，负责承担建设工程勘察、设计、施工、监理以及建筑设备供应等招投标业务的具有法人资格的机构。

凡在大连市行政区域内从事建设工程招投标代理业务的机构，均应遵守本办法。

第三条　大连市城乡建设委员会是大连市人民政府建设行政主管部门，负责全市建设工程项目招投标的监督和管理工作，其所属的招投标管理机构具体负责对招投标代理机构的日常管理工作。

第四条　申请成立招投标代理机构，须向市建委提出申请报告，填写《建设工程招标投标代理机构审批表》，提交符合申报级别资质条件的证明材料，接受资质审查。

第五条　招投标代理机构分为甲、乙、丙三个等级，其设立标准按国家和省建设行政主管部门颁布的规定执行。

第六条　申请甲、乙级代理机构的，经市建委初审后，报省建设行政主管部门审批；申请丙级代理机构的，由市建委审批，报省建设行政主管部门备案。经批准的招投标代理机构由审批机关通过新闻媒介向社会发布公告，发给资质等级证书，工商行政管理部门办理营业执照。

第七条　国外及港、澳、台地区和外省市来大连从事招投标代理业务的，须到市建委办理资质认证手续，到工商行政管理部门备案后方可从事招投标代理业务。

第八条　市建委每年初对招投标代理机构进行年度审核。对年审不符合资质标准的招投标代理机构，收回资质证书或降低资质等级。

招投标代理机构应定期向市建委招投标管理机构报送统计和财务报表。

第九条　招投标代理机构主要代理如下业务：

（一） 甲级代理机构可以代理总投资额不限的建设工程的招投标业务；乙级代理机构可以代理1000万（不含1000万）元以下的建设工程的招投标业务；丙级代理机构可以代理总投资额在300万（不含300万）元以下的建设工程的招投标业务。

（二）代为解答工程招标或投标有关事宜，提供招标或投标方案。

（三）代编标底、工程预（概）算、标书等招投标文件；

（四）其他与建设工程招投标有关的咨询服务。

第十条　招投标代理机构可受理招标或者投标全过程代理业务，也可受理部分代理业务。但不得同时代理同一工程项目的招标和投标业务工作。以投标方式取得建设工程设计的单位，不得代理由本单位设计的工程项目的招投标代理业务。

第十一条　招投标代理机构与委托方应按国家规定，在自愿、公平的原则基础上签订代理合同，并到市建委招投标管理机构办理备案手续。双方必须遵守合同规定的权利与义务。任何单位和个人不得利用职权和行政隶属关系强行代理或指定代理。招投标代理机构取得代理业务后，不得转包或分包。

第十二条　招投标代理机构接受委托后，可按国家和省建设行政主管部门经有批准权限部门批准发布的标准收取代理费。

第十三条　招投标代理机构对代理业务中的各种数据和资料必须严格保密，不得擅自引用、发表或提供给第三者。

第十四条　违反本办法的，由市建设行政主管部门依据《大连市建筑市场管理条例》的规定予以处罚。

第十五条　实施行政处罚，应严格按照《中华人民共和国行政处罚法》的规定执行。罚款一律上交财政。

第十六条　当事人对行政处罚不服的，可依照《中华人民共和国行政诉讼法》、国务院《行政复议条例》的规定，申请行政复议或提起行政诉讼，逾期不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第十七条　拒绝、阻碍建设行政主管部门及其主管人员执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第十八条　建设行政主管部门及其工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第十九条　本办法由大连市城乡建设委员会负责解释。

第二十条　本办法自发布之日起施行。

大连市城镇危险房屋管理办法

（1991年10月22日大连市人民政府大政发[1991]145号文件公布；根据1997年12月31日大连市人民政府大政发[1997]111号《大连市人民政府关于修改二十六个政府规章的决定》修正；根据2018年7月23日大连市人民政府令第154号《大连市人民政府关于修改32件市政府规章的决定》第二次修正）

第一条 为了加强城镇危险房屋管理，保障居住和使用安全，根据国家有关规定，制定本管理办法。

第二条　本管理办法适用于大连市区及县（市）、旅顺口区、金州区人民政府所在地城镇内的各类危险房屋。

第三条　本管理办法所称危险房屋，是指直管公房、拨用公房、自管公房和私有房屋，经鉴定结构严重损坏，承重构件丧失稳定和承载能力，不能保证居住和使用安全的房屋。

第四条　市及县（市）、旅顺口区、金州区城镇危险房屋管理领导小组，应依据国家有关方针政策，制定本行政区城镇危险房屋改造计划，审查重大治理方案和治理措施，监督检查危险房屋管理及其他有关重要事宜。

城镇危险房屋的日常管理工作，由市及县（市）、旅顺口区、金州区房地产管理部门负责。

第五条　具备省以上行政主管部门颁发的相关检测、鉴定等资质的单位，方可从事危险房屋鉴定工作。

市房地产管理部门应当组织编制大连市房屋安全检测鉴定机构名录，并向社会公布。

第六条　城镇危险房屋鉴定，由房屋产权所有人持房屋产权证明，向当地房地产管理部门提出申请；城镇房屋有明显危险迹象，房屋所有人未申请鉴定的，房屋承租使用人也可向当地房地产管理部门申请鉴定。

第七条　城镇危险房屋鉴定费用，由鉴定单位按物价部门审定的标准收取。鉴定为危险房屋的，鉴定费由房屋所有人承担；鉴定为非危险房屋的，鉴定费由申请人承担。

第八条　申请人申请房屋安全鉴定的，由申请人从大连市房屋安全检测鉴定机构名录中选取，并签订委托合同。

第九条　承担危险房屋鉴定的单位，须在接受鉴定任务之日起一个月内完成。

城镇危险房屋鉴定，须由两名以上鉴定人员参加。其中，鉴定项目复杂的，应邀请有关部门专业人员参与鉴定。

第十条　承担危险房屋鉴定的单位，须严格执行国家规定的《危险房屋鉴定标准》和专业技术规范，并按下列程序和内容进行：

（一）初始调查，摸清房屋的历史、现状和房屋结构情况；

（二）现场查勘、测试、记录各种损坏数据和状况；

（三）检测验算、整理技术资料；

（四）全面分析，论证定性，作出综合判断，提出处理意见；

（五）填报房屋鉴定文书。

第十一条　承担房屋安全鉴定的单位，在房屋鉴定结束后，须将鉴定文书及全部鉴定资料报送房地产管理部门，房地产管理部门应当对符合相关检测鉴定规范和标准的报告加盖"房屋安全鉴定专用章".

第十二条　经鉴定确认为危险房屋的，房屋所有人须按房屋鉴定文书提出的处理意见，及时采取加固修缮和改造措施，排除危险；加固修缮不能排除危险的，须立即停止使用或整体拆除。

异产毗连的危险房屋，由房屋建筑面积最多的所有人负责组织其他所有人，筹集资金进行维修治理。

第十三条　私有房屋所有人，应对危险房屋自筹资金进行维修治理，确因经济困难无力维修治理危险房屋时，可与承租人合资维修治理，或由承租人集资维修治理，治理费用从租金中扣除或由所有人分期偿还，也可以房作价偿还。

第十四条　经维修治理的危险房屋，房屋所有人应在竣工时，报请当地房地产管理部门会同原鉴定单位进行验收。验收不合格的，须按规定限期重新维修治理。

第十五条　违反本管理办法，有下列情形之一的，由房地产管理部门视情节给予处罚：

（一）承担房屋鉴定的单位未按规定程序进行房屋鉴定的，责令限期改正；逾期不改正的，按应收鉴定费的5倍（最高不超过1万元）处以罚款。

（二）承担危险房屋鉴定的单位，故意把非危险房屋鉴定为危险房屋造成损失的，或把危险房屋鉴定为非危险房屋在有效时限内发生事故的，责令赔偿经济损失。

（三）对危险房屋所有人，不按鉴定处理意见维修治理房屋的，责令其限期维修治理；逾期拒不维修治理可能造成他人生命财产损失的，应报请同级人民政府批准，强行组织维修治理，所需费用由房屋所有人承担。

第十六条　本管理办法由大连市房地产管理局负责解释。

第十七条　本管理办法自发布之日起施行。

巫山县招标代理机构管理办法（试行）

第一章总则

第一条为加强对我县招标代理机构管理，规范招标机构代理行为，提高招标代理机构服务质量，保障国有资金项目招投标公开、公平、公正地进行，根据《中华人民共和国招投标法》、国家发展改革委《中央投资项目招标代理资格管理办法》及国家住建部《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》等法律、法规、规章，结合巫山实际，制定本办法。

第二条本办法适用于在我县从事工程建设项目或中央投资项目招标代理业务的代理机构及其工作人员。

第三条本办法所指招标代理业务是指对工程的勘察、设计、施工、监理、规划等及与工程建设有关的重要设备、材料采购等方面的招标代理业务。

第四条县发展改革委会同相关行政监督部门负责对招标代理机构实施管理和考核工作。

第二章招标代理机构管理

第五条从事中央投资项目或工程建设招标代理业务的机构，必须依法取得国家发展改革委认定的中央投资项目招标代理机构资格或国家住建部或省级建设行政主管部门认定的工程建设项目招标代理机构资格，在其资质等级许可的业务范围和有效期内承接招标代理业务，依法接受行政监督部门的监督与管理。

第六条招标代理机构不得代理超越其资质许可范围的代理业务，不得以其它招标代理机构的名义承接招标代理业务，不得允许其他单位或者个人以本机构的名义承接招标代理业务，不得从事所代理的招标项目的投标或者投标咨询服务，不得与被代理招标项目的投标人有隶属关系或者其它利益关系，不得对已施工或已签订合同的项目进行招标代理。

第七条招标代理机构代理招标业务时，应当认真了解招标项目的审批和招标方案的核准情况，招标人未办理招标方案核准，招标代理机构应当告知招标人先办理招标方案核准。

第八条招标代理机构在接受招标人委托后，应在送招标文件审核备案前与招标人签订书面委托代理合同，并报县发展改革委和相关行政监督部门备案，同时报送《巫山县建设项目招标代理机构工作人员备案表》（附件1）。项目组人员的构成，代理机构根据项目的特点和招标人的要求确定有从业资格的人员。人员若有变更，应经招标人、县发展改革委同意，填写《巫山县建设项目招标代理机构工作人员变更备案表》（附件2）。招标代理机构每次出席开标现场会工作人员不得少于3人，其中注册造价师或注册招标师1人。若造价师或招标师因特殊情况不能出席开标会，招标代理机构应写出详细说明，法定代表人出具委托书委托所代理项目的开标负责人，经县发展改革委领导签字同意后才能出席开标会。

第九条招标代理机构受理招标代理项目后，应依法编制招标文件，不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人；对其盖章和签字的招标代理文件的合法性和准确性负责；凭执业资格证、单位工作证进入开、评标室，严格按照规程组织开标、评标活动；自确定中标人之日起30日内，向招标人、县发展改革委、相关行政监督部门、公共资源交易中心提交完整招标投标档案资料。

第三章招标代理机构考核

第十条对招标代理机构的考核坚持公开、公平、公正和实事求是的原则。招标人、发展改革委、相关行政监督部门、评标委员会、公共资源交易中心分别对招标代理机构工作情况进行考核评分，实行一项目一考核制度。

第十一条开、评标结束后，评标委员会、行政监督部门对招标代理机构的代理情况进行评价，填写《评标委员会对招标代理机构评分表》（附件3）、《行政监督部门对招标代理机构评分表》（附件4）送县发展改革委。招标结束后，招标人、县公共资源交易中心对招标代理机构的代理情况进行评价，填写《招标人对招标代理机构评分表》（附件5）、《巫山县公共资源交易中心对招标代理机构评分表》（附件6），在招标人与中标人签订合同后3日内送县发展改革委和行政监督部门。

第十二条县发展改革委根据城乡建委、农委、经济信息委、交通局、国土房管局、水务局、市政园林局、移民局、林业局等行政监督部门及县公共资源交易中心反映招标代理机构在从事招标代理各环节中存在服务不到位、业务出现差错、违反相关规定等情况，进行考核扣分，填写《巫山县发展改革委对招标代理工作考核扣分表》（附件7）。

第十三条考核计分办法。县发展改革委在每个招标项目签订合同后5日内填写《巫山县工程建设项目招标代理机构考评分汇总表》（附件8）进行汇总计分。县发展改革委按照招标人、评标委员会、行政监督部门、公共资源交易中心的评分乘其权重比（招标人30%、评标委员会20%、行政监督部门30%、县公共资源交易中心20%）减县发展改革委的考核扣分，即为招标代理机构代理项目的最终考评得分。

第十四条因招标代理机构责任导致招标失败或重新招标的工程建设项目或中央投资项目，该项目评价分得零分，并承担相应的经济等责任。非招标代理机构责任导致招标失败或重新招标的工程建设项目或中央投资项目，不对该项目评分。

第四章考核管理

第十五条招标代理机构代理项目的最终考评得分每月在巫山县公共资源交易中心网站上公布。

第十六条招标代理机构对考评结果有异议，自考评结果公布之日起5个工作日内向县发展改革委书面提出，详细说明理由或提供相关证据，否则，不予受理。县发展改革委会同有关行政监督部门经过调查后认为招标代理机构提出的事实、理由或者证据成立的，予以采纳。

第五章考核结果运用

第十七条考核结果作为招标代理机构选择、信用评定的重要参考依据。

第十八条招标代理机构有下列行为之一的，记入不良行为记录，并扣减代理机构考核分，给招标人造成损害的，应当承担相应的赔偿责任。

（一）代理不具备招标条件项目的；

（二）与招标人、投标人或者评标专家串通的；

（三）在招标中弄虚作假的；

（四）泄露依法不得透露的有关资料、信息的；

（五）允许他人以自己的名义承接招标代理业务或者转让招标代理业务的；

（六）有行贿、索贿、受贿行为的；

（七）编制的招标文件严重失实或招标文件内容不全、质量低劣造成严重后果的；

（八）代理工作准备不充分（如组织开评标活动的项目组人员不足、未为评委准备好必要的评标资料、项目组人员不能熟练操作电子辅助评标系统等）或代理工作差错而影响评标工作正常进行的；

（九）帮助投标人借用资质参加投标的；

（十）在同一项目中同时为招标人、投标人或者不同投标人提供咨询服务的；

（十一）拒绝接受依法实施的行政监督或者不配合调查、检查等行为的；

（十二）与其代理招标项目的投标人有隶属关系或者其他利害关系不回避的；

（十三）招标代理机构委托国家工作人员或委托直接参加建设工程招投标监督管理和服务的工作人员的父母、配偶、子女从事巫山县招标代理工作的；

（十四）法律、法规禁止的其他行为。

第十九条量化考核得分低于80分的代理机构行政监督部门对其法定代表人进行约谈，暂停一年巫山的代理业务，低于70分的代理机构暂停三年巫山的代理业务。因投诉、举报正在接受相关监督部门调查的代理机构，暂停在巫山县的招标代理业务；暂停或停止在巫山县的招标代理业务的招标代理机构，若在巫山县有其它项目代理业务同时停止，经监督部门同意由招标人自行确定其它招标代理机构。

第六章附则

第二十条本办法由县发展改革委负责解释。

第二十一条本办法自公布之日起施行。 2100433B

关于印发《南宁市江南区招标代理机构管理办法（试行）》的通知

各镇人民政府，各街道办事处，城区政府各部门、各有关单位：

《南宁市江南区招标代理机构管理办法（试行）》已经江南区十三届人民政府第159次常务会议审议通过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

2015年2月28日