北京市关于妥善做好国有企业改革有关劳动保障工作的通知

各区县劳动和社会保障局，各局、总公司，计划单列企业：

为进一步深化国有企业改革,维护稳定和谐的劳动关系，保障职工的合法权益，根据国家和本市的有关规定，现就妥善做好国有企业改革有关劳动保障工作问题提出以下意见，请遵照执行。在执行中有什么问题，请及时反馈给我们，以便及时研究制定有关政策，保障企业改革顺利实施。

一、企业在改革过程中，调整劳动关系应遵循依法的原则、协商的原则、兼顾各方利益的原则，妥善处理改革与稳定的关系，长远利益与当前利益的关系，维护企业和职工的合法权益，实现劳动关系的平稳过渡。

二、企业整体改组为国有独资公司或国有控股公司的，新企业和职工应当继续履行原劳动合同，变更劳动合同的企业法人名称，其他相关内容经协商一致可以变更。职工在原企业的工作时间与在新企业的工作时间连续计算为本企业工作时间。

三、企业改组为国有参股公司或股份合作制企业的，可以继续履行原劳动合同，变更劳动合同的企业法人名称，职工在原企业的工作时间与在新企业的工作时间连续计算为本企业工作时间；也可以由原企业解除劳动合同并依法支付经济补偿金后，新企业与职工签订劳动合同，本企业工作时间重新计算。

四、企业实行租赁经营或承包经营的，应继续履行原劳动合同。租赁人、承包人不得以租赁经营或承包经营为由变更、解除劳动合同。实行租赁经营或承包经营的当事人双方在租赁经营合同、承包经营合同中应约定劳动报酬、社会保险、工作岗位、工作时间等有关维护职工合法权益的内容。

五、企业具备法人资格，但其职工的劳动合同是与上级单位订立，企业改组为国有参股公司或股份合作制企业的，新企业与职工可以继续履行原劳动合同，同时变更劳动合同的企业法人名称，职工在原企业的工作时间与在新企业的工作时间连续计算为本企业工作时间；也可以由原签订劳动合同的单位与职工解除劳动合同并依法支付经济补偿金后，新企业与职工签订劳动合同，本企业工作时间重新计算。

六、企业改组过程中，原劳动合同无法履行部分，新企业与职工不能就变更劳动合同相关内容达成一致意见的，可依法解除劳动合同。企业变更劳动合同时，原劳动合同中约定的合同期限不构成劳动合同无法履行的条件，除协商一致外，不得变更原劳动合同期限。

七、企业实行分立、合并的，分立、合并后的企业和职工应继续履行原劳动合同，法人名称变更的，应变更劳动合同的企业法人名称。

八、企业不得以职工不入股为由解除劳动合同或拒绝与职工订立劳动合同。

九、企业在改组过程中应当妥善分流安置原国有企业富余人员。新企业可以根据生产经营需要安排这些人员上岗工作，并变更劳动合同相关内容及专项协议；上述人员不愿回企业工作，或双方就变更劳动合同及专项协议协商不一致的，可由原企业与其解除劳动合同及专项协议。

十、改组过程中,企业依据本通知第三条、第五条、第六条、第九条的规定与职工解除劳动合同的，依据北京市劳动局《关于转发劳动部的通知》（京劳关发[1995]45号）的规定，职工在本单位工作每满一年支付一个月工资的经济补偿金。职工本人提出解除劳动合同的，企业可以不支付经济补偿金。

十一、企业改组前因工负伤或患职业病达到伤残等级的工伤职工，应由重组后的企业接纳，并按工伤保险的有关规定，承担工伤保险责任。

十二、企业改组过程中，职工在医疗期或孕期、产期和哺乳期内，且未有《劳动法》第二十五条规定情形的，企业不得解除其劳动合同；劳动合同期满的，劳动合同期限应自动顺延至医疗期、孕期、产期和哺乳期期满。

十三、企业改组后，原集体合同的履行、变更、解除由改组后的企业和工会协商确定。变更、解除原集体合同的，应当报企业所在区、县劳动保障行政部门备案。原集体合同解除的，改组后的企业和工会应积极创造条件通过集体协商签订集体合同，维护稳定和谐的劳动关系。

十四、改组后的企业，确因生产经营特点和工作的特殊性需要实行综合计算工时制或不定时工作制的，应按有关规定向企业注册地的区、县劳动保障行政部门申报。

十五、改组前已参加北京市养老、失业、医疗、工伤等社会保险的，改组后应继续参加，并办理社会保险变更手续；未参加的，应在改组前按照国家和本市的有关规定，参加社会保险，补缴社会保险费。

十六、改组企业退休人员移交社会化管理，须预提以下费用：

（一）按企业实有退休人员人数及其实际年龄距本市居民平均期望寿命的年限，以本市上年职工平均工资的6%为标准，预提退休人员的补充医疗保险费。

（二）企业退休人员的冬季取暖费、丧葬费、供养直系亲属的医药费等费用，在改组时按《北京市调整经济结构若干配套政策实施办法（试行）的通知》（京政办发[1995]67号文件）的有关规定予以预提。

（三） 应该由企业支付的其他有关费用。企业将上述预提费用一次性上缴市社会保险基金管理中心后，按照有关规定办理退休人员的转移手续。

十七、参加工伤保险的企业改组前享受因工死亡职工供养亲属抚恤金的人员，其供养亲属抚恤金由被供养人户口所在地的街道、乡（镇）社会保障所负责到区县社会保险经办机构办理支付手续。供养亲属的户口在外埠的，由企业注册地的社会保障所向供养亲属支付抚恤金。

企业改组前未参加工伤保险，改组后未按规定补缴工伤保险费的，享受因工死亡职工供养亲属抚恤金的人员，其供养亲属抚恤金由改组后的企业按工伤保险有关待遇标准支付。

十八、尚未撤销再就业服务中心的国有企业在实施改革过程中，应在继续确保下岗职工基本生活的基础上，制定分流安置方案，多方采取措施，积极帮助下岗职工提前出中心实现再就业。下岗职工全部出中心后，按北京市劳动和社会保障局、财政局、审计局《关于对撤销再就业服务中心进行资金清算审计工作的通知》（京劳社就发[2001]121号）的规定对企业再就业服务中心进行资金清算审计工作。

十九、企业与职工在改组过程中发生劳动争议的，可以向本单位的劳动争议调解委员会申请调解；调解不成，可以依法向企业注册地的劳动争议仲裁委员会申请仲裁。也可以直接向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。

二十、改组后的企业应负责保管职工的人事档案,企业不具备保管职工人事档案条件的，可在市、区（县）职业介绍服务中心开立集体存档户，办理委托存档。

二十一、企业在改组过程中，对直接涉及职工利益的事项，应交职工大会或职代会讨论，充分听取职工的意见。

二十二、集体企业改组参照本通知规定执行。

二十三、本通知自发布之日起执行。原《北京市国有小企业改制有关劳动管理工作的意见》(京劳关发[1997]340号)同时废止。

北京市劳动和社会保障局

二○○二年十一月二十一日

【发布单位】北京市

【发布文号】京劳社办发[2002]161号

【发布日期】2002-11-21

【生效日期】2002-11-21

【失效日期】

【所属类别】地方法规

【文件来源】

关于妥善做好国有企业改革有关劳动保障工作的通知

(京劳社办发[2002]161号)

【发布单位】劳动部

【发布文号】劳部发[1996]51号

【生效日期】1996-02-13

【失效日期】

【所属类别】国家法律法规

【文件来源】

劳动部关于订立劳动合同有关问题的通知

（劳部发[1996]51号）

各省、自治区、直辖市劳动（劳动人事）厅（局），国务院有关部委、直属机构，解放军总后勤部生产管理部，新疆生产建设兵团：

1995年全国已有80%以上的企业职工签订了劳动合同，企业新型的劳动用人制度正在逐步建立。为了保证这项工作的顺利进行，现就一些地方和单位在党委书记签订劳动合同方式上反映的问题提出如下意见，这些意见已商中组部同意。

《劳动法》规定：“劳动合同是劳动者与用人单位确立劳动关系、明确双方权利和义务的协议。建立劳动关系应当订立劳动合同。”订立劳动合同的目的是为了更好地保护劳动者的合法权益，使劳动关系纳入法制管理的轨道。因此，企业党委书记作为劳动者，也应当签订劳动合同。但在订立劳动合同的方式上，可采取党委书记和厂长、经理一起，与企业的上级主管部门签订劳动合同的方式来完成。 2100433B

文件原文

各设区市、定州市、辛集市规划局、住房城乡建设局（建设局）、城管局（城管委、公用局）、气象局，承德、衡水市水务局：

为有效防范城市内涝，最大限度减少财产损失和人员伤亡，根据《国务院办公厅关于做好城市排水防涝设施建设工作的通知》（国办发〔2013〕23号）和《河北省人民政府办公厅关于做好城市排水防涝工作的实施意见》（冀政办〔2013〕10号）要求，现就做好城市排水防涝的有关工作通知如下：

一、开展信息调查，确定城市内涝致灾临界雨量。2013年底前，城市排水防涝主管部门要完成对现有防涝设施、受纳水体、管网等信息的普查和评估工作，详细调查城市地表径流、严重积水及易发内涝地段、积水深度等情况，全面评估城市排水防涝能力。气象部门要利用城市雨量站和雷达估测降水技术，确定城市易涝地带的致灾临界雨量，为城市暴雨内涝风险预警提供支撑。

二、搜集整理数据，修订公布城市暴雨强度公式。为确保暴雨强度公式的科学性和准确性，省住房城乡建设厅和省气象局依托省气候中心技术力量，组织开展全省各地暴雨强度公式修编工作。暴雨强度公式于2013年底前公布，供各地参考使用。各地在普查过程中，要及时搜集、整理和上报公式修编所需基础数据，具体要求另行发文。

三、争取政府投入，加强重点部位监测系统建设。各地要以冀政办〔2013〕10号文件为依据，积极争取当地财政资金投入。气象部门要针对城市交通干道、地道桥、低洼地带等重点部位，建设城市雨量监测站。排水防涝部门要在地道桥、低洼地带等重点部位建设积水深度监测装置和信息显示提示设施，设立必要的安全警示标识。2013年底前，监测系统和安全警示标识覆盖面不低于50%，2014年汛期前要实现全覆盖。

四、强化沟通合作，完善信息数据共享联动机制。各级排水防涝和气象部门要加强沟通协商，建立信息数据共享机制。2013年底前，实现排水防涝设施、积水易发地段等基础信息以及相关视频、监测、预警预报等信息和数据的共享。要建立联合会商、联席会议制度，明确各部门职责，尽快完善城市暴雨预警及防涝协调联动机制。

五、应用数字技术，建设排涝综合信息管理系统。各设区市和有条件的县（市）排水防涝和气象等部门，要加强城市降雨规律、排水影响评价、暴雨内涝风险等方面的研究，应用地理信息、全球定位、遥感应用等数字化技术，建设具有雨情分析、灾害监测、预报预警、远程监控、风险评估等功能的综合信息管理平台和指挥调度系统。石家庄市作为省会城市要先试先行，应用数字化技术全面提升管理水平。

河北省住房和城乡建设厅 河北省气象局

2013年7月26日2100433B