2011年莱芜市政府信息公开年度报告

正文

一、概述

公开透明是服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府的主要标志。2011年，我市各级各部门坚持“以公开为原则，不公开为例外”，认真贯彻落实《条例》和《办法》，以深化公开内容为核心，以群众满意为目标。进一步拓宽公开渠道，夯实工作基础，政府信息公开工作取得了新进展。

二、政府信息公开的组织领导和制度建设情况

不断完善政府信息公开工作体制机制，进一步加强对政府信息公开工作的组织领导。2011年，根据工作需要和人员变动情况，市政府调整了电子政务建设工作领导小组，由常务副市长任组长，市政府办公室、发　改、经信、监察、人事、财政等部门为领导小组成员单位，负责对全市政府信息公开工作的重大事项进行协调和决策。电子政务建设领导小组办公室设在市政府办公室，强化了莱芜市政府办公室指导、监督全市政府信息公开工作的职能。根据工作需要制订出台了《莱芜市政府信息发布协调暂行办法》和《莱芜市行政机关澄清虚假或不完整信息暂行办法》，进一步完善了政府信息公开的发布、审查和责任追究等各项规章制度，使全市的政府信息公开工作更加规范化、制度化。

三、主动公开政府信息以及公开平台建设情况

我市按照《条例》和《办法》的要求，积极做好主动公开工作。截止2011年底，我市累计主动公开政府信息89600条。2011年新增的主动公开政府信息31680条。

（一）主动公开范围

1、市政府规范性文件和规划计划

规范性文件方面。公开了《关于加快服务业跨越发展的意见》、《莱芜市民营企业审计监督暂行办法》、《莱芜市科学技术奖励办法》、《莱芜市地方水利建设基金筹集和使用管理实施细则》、《城镇居民社会养老保险的实施意见》等。

规划计划方面，公开了《莱芜市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《莱芜市学前教育三年行动计划（2011-2013）年》、《莱芜市妇女发展“十二五”规划》、《莱芜市儿童发展“十二五”规划》、《莱芜市依法行政第五个五年规划（2011-2015年）》、《莱芜市土地总体利用规划》等。

2、与公众密切相关的重大事项

民生工作方面。主动公开了2011年市委市政府为民办的10件实事的进度完成情况、《莱芜市农村垃圾治理监督管理办法》、《农村社区生活污水处理工作的意见》、《加快全市林业产业发展的意见》以及支农惠农政策、鼓励发展粮食生产的政策等与广大农民利益密切联系的信息。

土地征用、房屋拆迁方面。主动公开了房屋拆迁补偿标准、建设项目用地批文及审批结果、新建住宅交付使用证、经营性土地出让、土地使用权出让结果等信息，如《莱芜市统筹城乡建设用地使用实施办法》、《关于对莱政发〔2009〕51 号文件调整土地收回补偿标准意见的补充意见》等。

公共卫生方面。主动公开了医师执业注册、食品药品监督收费、城乡居民基本公共卫生服务经费标准、医疗收费标准等信息，如《关于进一步加强乡村医生队伍建设的意见》、《关于建立健全基层医疗卫生机构补偿机制的实施意见》、《关于进一步加强艾滋病防治工作的意见》、《莱芜市农村食品安全综合整治工作方案》等。

教育方面。主动公开了义务教育收费、教育费用减免等方面的政策和公众教育收费、招生考试等方面的信息。如第十六批市级规范化学校名单、《莱芜市学前教育三年行动计划（2011-2013）年》、《莱芜市2011年基础教育工作计划要点》、《2011年普通高中招生各学科学业考试所占分值的通知》等。

社会保障、劳动就业方面。主动公开了劳动就业、城镇失业保险、养老保险、伤残津贴、抚恤金等方面的信息，如《关于开展城镇居民社会养老保险的实施意见》、《关于做好2010年冬季退役士兵接收安置工作的通知》、《莱芜市生育保险市级统筹实施方案》、《关于加快推进我市基层医疗卫生机构综合改革的实施意见》、《莱芜市工伤保险基金市级统筹管理工作的意见》、《关于进一步提高城镇基本医疗保险待遇的通知》等。

民政方面。主动公开了社会福利、社会救助、优待抚恤、行政事业性收费等相关信息。

3、公共资金使用和监督

重大工程项目方面。主动公开了莱芜东连河综合治理工程、莱芜长江大街道路工程等。

政府集中采购方面。主动公开了2011年政府采购集中采购目录和采购限额标准、中标公告、招标公告、监督情况，以及供应商注册、中介机构等信息，如《2011年莱芜市市级政府集中采购目录》等。

财政预算、决算方面。主要包括《莱芜市2010年财政预算执行情况和2011年财政预算草案》等。

4、政府机构和人事

机关管理职能及调整、变动方面。主动公开了市政府机关管理职能、内设机构和直属单位、主要领导人简历、人事任免等。

人事录用及干部选任方面。主动公开了2011年莱芜市公务员及事业单位工作人员考试录用实施意见、实施方案、招录简章，以及领导干部选拔条件、提拔任用资格和选拔程序等信息。

（二）主动公开途径

政府网站是政府信息公开的第一平台，目前，市及各区政府在政府门户网站上均设立了“政府信息公开”专栏。积极做好政府信息公开栏目的设置，做到全面、科学、规范和便于查询，并及时做好信息的更新维护。同时还通过广播、电视、报刊、公告栏、显示屏、小册子等多种途径公开政府信息。

四、政府信息公开申请的办理情况

1．申请情况

全市2011年度共受理信息公开申请435件，其中网上申请398件，信函申请35件，当面申请2件。从申请的信息内容来看，大部分涉及土地规划和征用、房产、动拆迁、环保类信息。申请人都是本地公民，以个人申请为主。

2．申请处理情况

在已经答复的435件申请中，同意公开的407件，主要涉及城中村拆迁、环保等信息。同意部分公开的28件，主要涉及土地征用、土地规划等信息。

五、政府信息公开的收费及减免情况

各政府信息公开单位在实际操作过程中，依申请信息公开涉及费用较少，均未收取费用。

六、因政府信息公开申请提起行政复议、行政诉讼的情况

2011年市政府没有收到政府信息公开方面的行政复议和行政诉讼。

七、政府信息公开保密审查及监督检查情况

我市政府信息公开的保密审查，严格遵守了“谁公开、谁审查”、“谁审查、谁负责”和“先审查、后公开”的原则，明确了政府信息的收集、整理、编辑、审核、发布、更新过程中每个人员的具体责任。政府信息在公开前，经分管领导保密审查批准后才进行公开。针对网上发布的信息，进行定期的网上监测，并且对网上公布的信息进行认真的梳理，特别是涉及到维护稳定、信访等方面的内容仔细的审核，适时对发布信息做到监督、管理。在日常工作中，严格要求各经办人员一定要认真学习保密审查暂行规定，进一步增强保密意识，克服麻痹大意思想，避免泄密事件的发生。2011年我市政府信息公开工作未发生失窃泄密事件。

八、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况

总体上看，我市政府信息公开工作正在有序、有力、有效地推进。通过政府信息公开，保障了公民的知情权、参与权、表达权、监督权，促进了依法行政，发挥了政府信息的服务作用。在我市政府信息公开工作中，也存在一些薄弱环节。比如政府信息公开的内容有待进一步完善;少数部门对政府信息公开工作的重要意义认识不够；与人民群众生产、生活和经济社会发展需求相比还有一定差距。下一步，针对以上问题，我市将从以下几个方面予以改进：一是将主动公开政府信息工作与日常业务工作紧密结合，确保及时公开。二是加大政府信息公开工作的督导和宣传。通过定期对各级各部门信息公开情况实施检查和评价，并向社会公布政府信息公开情况报告，提高各级各部门对政府信息公开的重视程度。三是聚焦社会热点和百姓关注，突出抓好依申请信息公开。

推进政府信息公开工作是武功县贯彻实施《中华人民共和国政府信息公开条例》和落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》的重要举措，是建设“服务政府、阳光政府、法治政府”的一项重要工作。2011年本县政府信息公开工作，在深化政府信息公开内容、完善政府信息公开配套工作、加强政府信息公开基础性工作等方面取得了新的进展。主要开展了以下几个方面的工作：

武功县2011年政府信息公开年度报告安排部署，加强对信息公开工作的领导

2011年，县政府召开专门会议，进一步明确了县政府信息公开办为政府信息公开领导小组的办事机构，具体负责政府信息公开日常管理工作。县政府信息公开领导小组召开专题会议，全面安排部署2011年政府信息公开工作；各镇（三农服务中心）、各部门及公共企事业单位根据人事变动情况，及时调整、充实了政府信息公开工作机构，明确分管领导，确定专人负责，做到机构、人员、经费和工作“四落实”。

武功县2011年政府信息公开年度报告狠抓落实，政府信息公开工作深入推进

一是明确工作重点。在网上检查、深入摸底调查的基础上，及时下发了《关于上半年政府信息公开工作的通报》，根据实际对政府信息公开工作的目标任务、工作重点提出了具体要求。重点对行政审批、证照办理、行政执法、行政事业性收费等方便办事和群众关注的政府信息采取多种形式进行公开，及时受理办结依申请公开的信息。

二是深化公开内容。“窗口”单位实行“首问责任制”、一厅式办公和“一条龙”服务，简化了办事程序；依照法律法规，公开办事依据、条件、标准和办事时限，接受群众监督，提高了办事效率。

三是继续加强网站建设和管理。充分发挥政府网站作为政务公开主渠道的作用，新建《武功党建》、《党务公开》、《12380投诉网站》、《大庄现代农业示范园区》、《中共武功县第十五次党代会》等网页和专题栏目；对政府重大决策、工程招投标、政府采购等重要事项及时通过政府网站、政府公告等形式向社会公布，接受群众监督。

武功县2011年政府信息公开年度报告完善制度，强化考核

各镇（三农服务中心）、各部门按照《条例》和《武功县政府信息公开暂行规定》的要求，建立和完善了符合实际的政府信息公开发布、保密审查、责任追究等各项规章制度并严格执行。县上将信息公开工作纳入全县重点工作考核，每半年进行讲评，奖罚兑现。各镇（三农服务中心）、各部门和公共企事业单位的政府信息公开上网公布工作已逐步走上规范化轨道，进一步提高了政府信息公开的质量。

2009年莱芜市政府信息公开年度报告申请情况

全市2009年度共受理信息公开申请347件，其中网站提交173件，电子邮件形式提交136件，信函形式提交31件，其他形式7件。从申请的信息内容来看，大约80%是涉及土地规划、土地征用、房产、动拆迁、环保类信息，20%是涉及其他的信息。申请人都是本地公民，以个人申请为主。

2009年莱芜市政府信息公开年度报告申请处理情况

在已经答复的347件申请中，同意公开的341件，占总数的95%，主要涉及动拆迁许可证、土地征用、规划等信息。同意部分公开16件，占总数的5%，主要涉及拆迁等信息。

报告包括概述，主动公开政府信息情况，行政复议、行政诉讼情况，政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况，政府信息公开年度报告表，附注七部分。本年度报告中所列数据的统计期限自2011年1月1日起至2011年12月31日止。