控制污染物排放许可制实施方案 控制污染物排放许可制 （以下称排污许可制） 是依法规范企事业单位排污行为的 基础性环境管理制度， 环境保护部门通过对企事业单位发放排污许可证并依证监管实 施排污许可制。近年来，各地积极探索排污许可制，取得初步成效。但总体看，排污 许可制定位不明确， 企事业单位治污责任不落实， 环境保护部门依证监管不到位， 使 得管理制度效能难以充分发挥。 为进一步推动环境治理基础制度改革， 改善环境质量， 根据《中华人民共和国环境保护法》和《生态文明体制改革总体方案》等，制定本方 案。 一、总体要求 （一）指导思想。全面贯彻落实党的十九大精神， 深入学习贯彻习近平总书记系 列重要讲话精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面” 战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，认真落实党中央、 国务院决策部署， 加大生态文明建设和环境保护力度， 将
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