对于招标采购活动中行政处罚程序方面的规定,目前为止国家还未出台任何相关的政策。现有的相关规定多存在于省级、行业或部门内部文件中,不具有普遍约束力和执行力,从而导致在实际的行政处罚执行过程中,呈现出＂仁者见仁,智者见智＂的乱象,主要体现在对一些细节把握的分歧,以及许多＂技术点＂亟待进一步明确上。
政府采购以公开招标方式选定供应商为主要方式,但在我国法治化进程中规制政府招标行为的法律法规寥寥可数,而且在立法缺失的同时,我国在学理上亦尚未对政府采购招标行为有一个统一的定性。有鉴于此,本文先对政府采购招标行为进行学理定性,认为其本质属性应为行政行为。同时重点强调在政府采购招标程序中的行政正当程序的适用,最后在此基础上以行政相对人角度讨论政府机关违反相关行政程序之法律属性。
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