6一}8 ，K剁 岛，墓 业，薹 ， 耙 水 利 经 济 对水利基础设施、基础产业的基本认识 1 对水利基础设施、基础产业的理解 陈 为 民 (上海市水利局) 1．1 认识上的分岐 当前．水利界对水利基础设施、基础产 业的认识还不一致 一种观点认为：水利建 设主要有两大类。一是防洪等除水害的，一 般称为水利基础设施，是社会公益福利性质； 二是灌溉、供水、发电、航运等兴利的，一 般称为水利基础产业，是生产企业性质。同 时认为水利基础设施是社会公益福利性质， 其投入一般是无偿的，基础设施是政府行为； 水利基础产业是企业性质，其投入是有偿的． 基础产业是企业行为。另一种观点认为：产 业既包括物质生产部门，也包括非物质生产 部门。基础产业既包括基础设施，又包括基 础工业。基础产业是起基础作用的产业．对 国民经济和社会发展具有承载作用的产业。 水利一直处于
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