为了提升我国的基础设施水平,解决基础设施项目融资难问题,提高公共产品的为民服务效率,在城市建设的部分层面尝试并推广PPP模式。在我们目前熟知的领域中,PPP模式涉及的基础建设有高速公路、桥梁与隧道、电网铺设、轨道交通建设、供水处理等各个领域,这种模式极大地推动了基础设施的建设进程。而PPP模式的控制权配置决定了政府部门和私营股东在项目公司中的利润分配及承担风险的比例,在PPP迅速发展的同时,也存在着一些风险。
确定PPP项目社会资本投资人是采用招标方式还是采用非招标方式？发展改革部门要求对传统基础设施PPP项目采用招标方式采购，而财政部门提倡采用竞争性磋商等非招标方式采购。同时，财政部门规定，PPP项目涉及的后续勘察、设计、施工等，只要社会资本方有能力履约就可以不再进行招标，
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