新世纪以来,上海的城市发展和建设取得了很大的成就,其规划发展背景也发生了较大的变化。这些变化归结起来,就是对资源利用和配置的效率要求、对产业发展的创新要求、对生态环境的质量要求都达到了新的高度。
由于城市土地资源比较稀缺，需要应用城市建设用地的工程数量有相对比较多，因此在应用城市土地之前，相关的土地管理部门需要先做好科学规划，通过规划来优化利用土地的方式，使城市可以保持更合理的土地使用空间。而在城市管理体系之中，优化城市环境也是一项重要工作，城市的建设者在处理这两项与城市发展息息相关的工作时，要对两项工作之间存在的联系清晰把握。
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