怀柔旅游强区发展总体规划 （文本： 2010-2020） 北京市怀柔区旅游局 中国社科院旅游研究中心 北京开思九州旅游发展研究中心 2010年 2月 第一章 总则 第一条 规划目的 为了科学、合理、有序地开发利用怀柔区的旅游资源，促进旅游 业的快速增长和持续发展， 尽快把怀柔建成旅游整体形象鲜明、 产业 结构优化、服务设施齐全、综合效益较高的旅游强区，特编制《怀柔 旅游强区发展总体规划（ 2010～2020年）》（以下简称“本规划”）。 第二条 规划意义 旅游业是破除怀柔城乡二元结构、加快城市化建设的有效途径； 旅游业是推动怀柔社会主义新农村建设的重要手段，两者需深度融 合；社会主义新农村建设与乡村旅游的深度融合对怀柔具有战略性意 义；旅游业是扩大内需、带动相关产业发展，促进怀柔经济增长方式 转变的重要手段；打造京北旅游集散地，对于树立城市形象，提升怀 柔区域地位有很大作用。 第二条 规划
7 旅游区规划 7.1 旅游区规划分类 7.1 旅游区规划按规划层次分总体规划、 控制性详细规划、 修建性详细规划等。 7.2 旅游区总体规划 7.2.1 旅游区在开发、建设之前，原则上应当编制总体规划。小型旅游区可直接 编制控制性详细规划。 7.2.2 旅游区总体规划的期限一般为 10 至 20 年，同时可根据需要对旅游区的 远景发展作出轮廓性的规划安排。对于旅游区近期的发展布局和主要建设项目，亦应 作出近期规划，期限一般为 3 至 5 年。 7.2.3 旅游区总体规划的任务， 是分析旅游区客源市场， 确定旅游区的主题形象， 划定旅游区的用地范围及空间布局，安排旅游区基础设施建设内容，提出开发措施。 7.2.4 旅游区总体规划内容 7.2.4.1 对旅游区的客源市场的需求总量、地域结构、消费结构等进行全面分析 与预测。 7.2.4.2 界定旅游区范围，进行现状调查和分析，对旅游资源进行科
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