11 SPECIAL ATTENTIONVol.412/2009.1B 环境保护 战略环境评价（Ｓｔｒａｔｅｇｉｃ Ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌ Ａｓｓｅｓｓｍｅｎｔ， ＳＥＡ），是确保环境因素在决策过程中能得到充分考虑的有效 手段。政策、计划、规划的战略环境评价在美国、 加拿大、 欧 盟成员国等许多国家得到了迅速发展 ［１］。中国 ２００２年颁布的 《中华人民共和国环境影响评价法》也以立法的形式确立了 ＳＥＡ制度。中国在城市规划、土地利用规划、交通规划等方 面开展了一些 ＳＥＡ研究与实践 ［２］，而对于灾后重建规划的环 境影响评价，则尚未开展过。 为了指导汶川地震灾区的灾后城镇重建工作，根据《国 家汶川地震灾后重建规划工作方案》 ，国务院有关部门和灾区 地方政府共同组织编制了《国家汶川地震灾后重建城镇体系 规划》。为了在灾区城镇重建规 划的制定和实施过程中， 更好地 落实科学发展观， 进一
各省、自治区建设厅:省域城镇体系规划是省、自治区人民政府协调省域内各城镇发展,保护和利用各类自然资源和人文资源,综合安排基础设施和公共设施建设的依据。制定和实施省域城镇体系规划是加强区域发展宏观调控、引导和协调区域城镇合理布局,促进大中小城市和小城镇协调发展,积极有序地推进城镇化的前提和保障,是实现建设小康社会目标的基本要求。为贯彻《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》(国发[2002]13号,以下简称13号文件)和国务院九部门《关于贯彻落实〈国务院关于加强城乡规划监督管理的通知〉的通知》(建规[2002]204
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