城乡建设用地增减挂钩总结 一概念 城乡建设用地增减挂钩是指依据土地利用总体规划， 将若干 拟整理复垦为耕地的农村建设用地地块 （即拆旧地块） 和拟用于城镇建设的地块（即建新地块）等面积共同组成建新拆旧项目区 ，通过建新拆旧和土地整理复垦等措 施，在保证项目区内各类土地面积平衡的基础上，最终实现增加耕地有效面积，提高耕地质量，节约集约利用建 设用地，城乡用地布局更合理的目标。 2、挂钩周转指标 : 用于项目区内建新地块的面积规模控制，并在规定时间内用拆旧地块复垦出来的耕地面积归 还，归还的耕地面积数不得少于下达的挂钩周转指标。它不同与农转用指标和建设用地指标 ,它是对项目区内建 新地块的规模控制 . 3、项目区：项目区由调整增加为城镇建设用地的地块（建新区）和相应减少农村建设用地整理复垦为耕地的地 块（拆旧区）组成，拆旧地块与新建地块要一一对应。 拆旧区 ”由参与整理复垦的（要动工的）农村
《现代农业科技 》2009 年第 24期 城镇建设用地增加和农村建设用地减少挂钩是国家推 出缓解城镇用地压力 、促等级 、促统筹的一项重要管理措施 。 如何看待并实施城乡建设用地增减挂钩政策 ，是全国普遍面 对的问题 。 1 城乡建设用地增减挂钩政策 1.1 政策的由来及内涵 2000年 11 月 30日，国土资源部在 《关于加强土地管理 促进小城镇健康发展的通知 》（国土资发 〔2000〕337号）明确 提出 ：“县、乡级土地利用总体规划和城镇建设规划已经依 法批准的试点小城镇 ，可以给予一定数量的新增建设用地 占用耕地的周转指标 ，用于实施建新拆旧 ，促进建设用地的 集中 。” 2000年 12 月 27日，国土资源部下发的 《关于加强耕地 保护 促进经济 发 展若干 政策措 施的 通 知 》进一 步明确 提 出：“为妥 善解决小城 镇建新拆旧 过程中的建设 用地 指标 问题 ⋯⋯ 对
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