盐池县住房和城乡建设局

(一)取消的职责

取消国家和自治区、吴忠市和县人民政府已公布取消的行政审批事项。

(二)增加的职责

1、增加城市管理综合执法职责。

2、承接自治区、吴忠市人民政府下放的行政审批事项。

(三)加强的职责

1、加强保障性安居住房工作。负责城市低收入住房困难家庭的住房保障工作，加快建立住房保障体系，完善住房保障制度，着力解决城市低收入等家庭住房困难问题。

2、加强城乡规划、环境卫生、镇村建设等方面的指导和监管，逐步改善居民生活环境。

3、加强城市管理领域集中行政执法的职责。

4、加强推进新型城市化建设工作。

5、加强对取消、调整管理方式审批事项的事中、事后监管。

根据上述职责，盐池县住房和城乡建设局设4个内设岗位:

(一)办公室岗位

负责局机关政务工作，监督检查机关工作制度的落实;负责本机关规范性文件的起草、审核、清理和汇编工作;指导城市建设档案管理工作;负责重要会议的组织和会议决定事项的督办;负责文秘与公文管理、办公自动化、政务信息、保密、信访、保卫和接待工作;组织实施目标责任制考核奖惩工作;承担盐池县人民防空办公室日常工作。组织开展机关和局属单位思想政治教育、工会、青年团、妇联、计划生育工作，指导精神文明建设工作;负责建设行业普法教育和法制宣传工作;负责局机关和指导局属事业单位开展党风廉政建设工作。

(二)财务岗位

负责贯彻执行有关财经管理政策、制度;负责编制城乡规划建设经济发展计划，做好财务分析，定期反映行业发展计划和财务计划情况，负责机关财务和固定资产登记管理工作;承担项目资金的监督管理工作。

(三)住房保障岗位

拟订城镇住房保障发展规划和年度计划并监督实施;拟订保障性安居住房建设管理办法;会同有关部门提出盐池县有关保障性安居住房资金安排建议并监督实施;落实住房改革和房屋征收制度;承担统建住房政策的拟订和配售管理工作。

(四)综合管理岗位

认真贯彻落实和宣传党和国家有关住房城乡建设管理方面的政策和法规。负责制定行业年度发展和建设计划;监督和指导局属各单位落实城乡规划、产权产籍、市容环卫、城市绿化、物业管理、质量安全、建筑施工、建筑节能等规划建设管理方面的工作职责。

(一)贯彻实施有关法律、法规、规章，执行国家和自治区有关住房和城乡建设的方针、政策;拟定盐池县住房和城乡建设的发展规划并组织实施;统筹协调全县新型城镇化工作;负责住房和城乡建设事业的行业管理。

(二)落实国家和自治区有关住房保障相关政策、制度;编制全县保障性安居住房建设规划和年度计划并组织实施，会同有关部门做好保障性安居住房资金安排并监督实施;会同有关部门推进农村房屋等产权制度改革工作。

(三)依法组织编制和实施城乡规划并监督落实，会同有关部门组织编制全县城镇体系规划;指导村庄建设规划的编制和实施工作;负责县人民政府交办的城市总体规划、区域城镇体系规划的审查报批并监督实施;负责对建设用地规划许可、建设工程规划许可等行政许可的核发并实施监管。

(四)监督工程建设实施阶段地方标准的落实，贯彻落实工程建设统一定额和行业标准，落实公共服务设施(不含通信)建设标准并监督执行;指导监督各类工程建设标准定额的实施和工程造价计价。

(五)承担规范房地产市场秩序、监督管理房地产市场的责任。组织落实房地产市场监管政策并监督执行;落实住宅产业化发展政策并组织实施;指导城镇土地使用权有偿转让和开发利用工作;监督执行房地产开发、房屋权属管理、房屋租赁、房地产估价与经纪管理、物业服务管理、国有土地房屋征收拆迁的规章制度。

(六)监督管理建筑市场，规范市场各方主体行为。指导全县建筑活动，组织实施房屋建筑和市政工程项目招投标活动的监督;监督执行实施勘察设计、施工、建设监理的法规和规章;组织协调建筑企业参与县内外工程承包、建筑劳务合作。

(七)承担建筑工程质量安全监管的责任。监督执行建筑工程质量、建筑安全生产和竣工验收备案的政策、规章制度;负责全县房屋建筑和市政工程质量安全监督管理工作;组织或参与工程质量安全事故的调查处理。

(八)指导城市市政公用设施建设、安全和应急管理;指导县城供热的规划、建设、经营、使用和管理活动;指导城市建设档案管理工作;拟订全县风景名胜区的发展规划并指导实施;组织协调国家级、自治区级风景名胜区申报工作。

(九)承担规划村镇建设、指导全县村镇建设的责任。指导全县重点小城镇、农村住房建设和危房改造工作及安全，监督和指导城镇及村庄人居生活环境的改善工作。

(十)承担城市管理领域相对集中行政处罚的职责。市容环境卫生管理方面规定的行政处罚，不符合城市市貌标准、环境卫生标准的建筑物或者设施的强制拆除;城市道路、城市道路照明设施、城市燃气等市政设施管理方面的行政处罚;城市房产与物业管理、城市绿化管理、城市规划、卫生管理方面的行政处罚。

(十一)承担城镇建筑节能、减排的责任。会同有关部门落实建筑节能的政策、规划并监督实施;负责房屋墙体材料革新工作，推广新型墙体材料;组织实施重大建筑节能项目;落实住房和城乡建设的科技发展政策，负责建设科技的推广和成果转化工作。

(十二)负责盐池县人民防空办公室工作，加强城市建设档案管理，人民防空设施建设及拆除的行政审批等工作，确保人民生命财产安全和城市可持续发展。

(十三)承办县人民政府交办的其他事项。

根据《自治区党委办公厅、人民政府办公厅关于印发〈盐池县人民政府职能转变和机构改革方案〉的通知》(宁党办发〔2014〕58号)，设立盐池县住房和城乡建设局，为盐池县人民政府工作部门，挂盐池县人民防空办公室牌子。

盐池县住房和城乡建设局行政编制10名。其中:局长1名，副局长4名。

后勤服务事业编制1名。

(一)本规定由盐池县机构编制委员会办公室负责解释，其调整由盐池县机构编制委员会办公室按规定程序办理。

(二)盐池县机构编制委员会办公室对盐池县住房和城乡建设局的职责履行情况进行评估和监督检查。

城市涉水事务管理的职责分工。水务局负责指导全县计划用水、供水、节约用水和城市供水的水源规划及管理;住房和城乡建设局负责指导城市排水和污水处理建设工作。

2021年6月，盐池县住房和城乡建设局机关党支部被授予“吴忠市先进基层党组织”称号。

盐池县2020年政府信息公开工作年度报告。

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》规定，盐池县人民政府办公室综合全县各乡镇（街道办）和县政府部门（单位）2020年政府信息公开工作编制本报告。

一、总体情况2020 年，盐池县政务公开办在自治区政务公开办和吴忠市政务公开办的指导与支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真学习贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照中央、区市关于全面推进政务公开的各项部署要求，紧紧围绕县委、政府中心工作，全面贯彻落实《政府信息公开条例》，坚持以公开为常态，不公开为例外，加强政府信息资源的规范化、标准化、信息化管理，加强互联网政府信息公开平台建设，大力推进政府信息精准公开，全方位回应公众关切，助力深化“放管服”改革、优化营商环境，提高依法行政和政务服务水平，为推动盐池治理体系和治理能力现代化建设发挥积极作用。

（一）坚持需求导向，增强主动公开的针对性和实效性全县各级行政机关严格落实政府信息公开法定义务，紧密结合信息公开与政务服务，着力推进决策、执行、结果、管理、服2务“五公开”，突出重点领域政府信息公开，制定《盐池县 2020年政务公开工作要点》，针对权力配置运行、重大建设项目、公共资源配置、公共服务监管、突发应急保障等重点领域，细化公开要求，深化公开内容，丰富公开载体，累计在政府网站及各类政务媒体平台主动公开各类信息 4 万余条。深化权力配置信息公开。除公安局、司法局、住建局、农业农村局、退役军人事务局、审计局 6 个单位“三定”规定涉密外，集中梳理其余 18 个县政府本级行政机关的机构职能、机构设置等信息，编制完成政府行政机关机构职能目录并通过政府门户网站向社会公开，全面展现政府机构权力配置情况。深化行政文件信息公开。在政府门户网站设立“规范性文件”专栏，集中统一对外公开现行有效行政法规等 52 条，并提供在线查阅、检索、下载等服务。系统梳理自 2008 以来全县规范性文件，按照“放管服”改革要求及时立、改、废，整理形成《盐池县行政规范性文件汇编》，挂网发布、对外公开并动态更新。全面推进预决算和审计信息公开。完善政府门户网站财政预决算公开和财政资金统一专栏，分级分类，集中展示政府预决算、部门预决算公开信息 97 条，方便了公众查阅和监督。多渠道及时公开财政、产业、审计、金融、减税降费等信息 228 条。全面推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开。重点公开批准服务、批准结果、招标投标、征收土地、重大设计变更、施工、质量安全监督、竣工等 8 类信息 171 条。截至目前，公开政策文件 260 件，公开统计分析、统计数据等信息 238 条，重大3建设项目 1174 条，公开惠农资金、重大惠农工程项目、城乡建设、征地拆迁信息 243 条。

全面推进公共资源配置领域政府信息公开。公开住房保障、国有土地使用权出让、矿业权出让、政府采购、国有产权交易、工程建设项目招标投标等 6 大领域的信息累计 114 条。全面推进社会公益事业建设领域政府信息公开。公开全县城乡低保、特困人员对象人数、社保兜底、救助标准及资金支出等信息 435 条；定期发布自然灾害灾情核定、救灾工作进展、救灾资金物资调拨使用等信息 133 条；集中公开促进就业创业政策措施、人力资源市场供求信息 191 条；公开农村义务教育办学进展及医改管理、诊疗流程、收费依据标准、医疗报销规定、新冠疫情防控等信息 322 条；整合市场监管栏目，向市场主体全面公开市场监管规则标准及政策宣传 18 条，公开食品药品及产品质量抽查检测结果 140 条，以监管规则和标准的确定性保障市场监管的公正性，以质量抽检结果的全公开换取人民群众的安全感。公开应急、水务、卫生等领域的应急预案 34 个，增强社会公众风险防范意识和能力，切实发挥应急预案实际效用。全面推进人大代表建议、政协提案办理结果公开。认真落实人大代表议案、建议和政协委员提案办理结果公开工作，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，2020 年办理人大代表议案建议 63 件、政协提案 61 件、社情民意 14 件，办复率均达到 100%，办理结果已全部通过盐池县政府门户网站“议案建议提案”专栏向社会公开。

（二）坚持依法依规，强化信息公开申请的政务服务全县各级行政机关认真履职，积极回应人民群众对于政府信息公开的需求，2020 年依法依规办理公民、法人和其他组织提交的政府信息公开申请 5 件，主要涉及扶贫政策、征地拆迁等内容。

一是严格落实条例规定。认真执行《宁夏回族自治区政府信息公开申请办理规范》，积极落实依申请公开的受理、审核、处理、答复等各环节的具体要求，切实保障社会各类群体获取政府信息的权利。所有申请均及时进行了答复，未发生因信息公开申请被行政复议提起行政诉讼、收到投诉举报情况，答复过程中不收取任何费用。

二是打造信息查阅场所。在县政务大厅设立政务公开专区，在各乡镇民生服务中心等人员密集公共场所设置政府信息查阅点 8 个，实现乡镇信息查阅点全覆盖。同时，印制专门的政务公开标识，配备相应的电脑、网络、打印机和公开文件存放专柜等设施设备，规范展示政府信息主动公开工作流程图、依申请公开政府信息流程图、政府信息查阅点工作人员职责，服务水平和服务质量得到有效提升。截至目前，累计查询 12000 余人次。

三是增强政务服务意识。政务大厅各接待窗口坚持以“不忘初心、牢记使命”主题教育活动为引领，积极主动加强政府信息查询、信息公开申请、办事咨询答复等服务，更加注重与申请人的全程沟通，做出更具针对性的答复，确保申请内容得到准确回应。

（三）坚持规范引领，推动政府信息公开标准化建设围绕政府信息公开规范化、标准化建设目标，进一步完善严5谨规范、简便易行的制度体系。

一是规范组织领导机构。成立了由政府常务副县长任组长，各乡镇（街道办）、政府各部门及相关单位负责人为成员的领导小组。领导小组办公室设在县政务公开办公室，配置工作人员 4 名，其中专职 2 名、兼职 2 名，具体负责全县政务公开的内容制定、指导培训和审核监督，联系协调各乡镇、部门专（兼）职工作人员开展政务公开工作，层层压实政务公开工作责任，切实增强政务公开工作的科学性、系统性、合理性和统一性。

二是规范制度体系建设。根据新修订《中华人民共和国政府信息公开条例》，进一步完善了政府信息主动公开、依申请公开、投诉举报、责任追究、保密审查等 20 余项制度，修订完善了《盐池县政府政务信息公开指南》《政府网站和政务新媒体政务信息发布规程》《盐池县政府信息公开保密审查规范》等 10 余项制度，健全完善了《盐池县网络安全应急预案》等预案 3 个。同时，加强政府信息清单化管理，依据盐池县实际情况，修订并推行《盐池县政务公开清单目录》，涵盖全县 24 个政府部门、9 个乡镇（街道办），进一步明确了政府系统的公开职责和权限。

三是规范发布审核机制。加强公文公开属性源头管理，建立健全政府信息公开审查机制，规范落实公文公开属性标识，抓实抓好“三审三校”信息审核发布工作，加大培训、督查、问责力度，不定期通报各单位存在的问题，确保各单位所发布信息及时准确，全面高效。

（四）坚持推动创新，有效拓展政民互动交流途径全县各级行政机关进一步丰富公开形式，创新公开方式，不6断提升公众参与和现场体验力度。一是扎实做好会议公开。深入贯彻落实国务院重大行政决策程序的要求，邀请群众代表参加县政府常务会，参与本县“十四五”规划编制、物业管理实施规定等重大行政决策。2020 年召开政府常务会 17 次，邀请人大代表、政协委员、群众、企业、记者代表 17 次，共计 85 人次参加了政府常务会议，重大会议依法公开，政府决策更加透明。二是积极开展“政府开放日”活动。持续完善政务公开监督员、“政府开放日”等制度，定期邀请社会各界人士参加“政府开放日”活动，连民心集众智促共识。2020 年，街道办、住建局、民政局等 31家单位先后邀请“两代表一委员”、群众代表、企业代表、政务公开监督员等 600 余人次参加了“政府开放日”活动，活动覆盖率100%，进一步拉近了政府和企业、群众之间的距离，增强了政府公信力、执行力。三是全面解读政策法规。按照“谁起草、谁解读”的原则，扎实做好政策和规范性文件解读工作，由政策制定主管部门和政府主管领导，就相关政策措施、执行情况和工作成效在网站和电视媒体上进行解读，2020 年共解读《盐池县抗震宜居农房改造建设实施方案》《盐池县农业保险保费补贴实施方案》等各类政策性文件 27 个，其中图解 20 个，转发区市政策解读 7 个，县域政策图解率实现 100%。四是充分回应社会关切。建立健全了舆情的监测、研判、回应机制，指派专人负责县长信箱、政府微博、群众来信来访，按规定时限及时予以答复，民情民意表达渠道更加畅通，工作效率进一步提升，工作作风明显好转。截至目前，办理县长信箱、群众来信来访 64 件，办复率均7为 100%；受理区市交办网络舆情 28 个，向县领导报送舆情信息7 期，做出重要批示 4 次，目前 120 起网络舆情现已全部办结，办结率 100%。五是提升政府公报服务水平。《盐池县人民政府公报》自创刊以来，严格执行采稿、审核、审签、印发等程序，2020 年以来，出版公报 4 期，累计向党政机关、基层单位、群众免费发放 2000 余册，发行纸质版的同时在盐池县人民政府门户网站上发布电子版，政府信息公开水平持续提升。六是发挥政务新媒体优势。不断健全以县政府政务新媒体为龙头，各乡镇（街道办）、各部门政务新媒体为主体的整体协同、响应迅速的微信矩阵体系。截止目前，已将全县 30 个微信公众号、3 个政务微博在政府门户网站进行了集中展示。疫情期间，利用新媒体平台累计推送新型冠状病毒健康科普知识等重要信息 2 万余条，通过提供有效政务服务，举旗帜、聚民心，充分满足了公众知情权和监督权，在疫情防控宣传中发挥了重要的作用。

（五）坚持夯实基础，加大政府信息公开监督保障力度加强顶层设计和基础管理，充分发挥公开促落实、促规范、促服务的作用，提升政府自身建设能力，全县未发生政府信息公开责任追究情况。一是以考核指导压实责任。将政务公开工作纳入 2020 年效能目标责任制考核，赋分权重达到 2%，推动全县行政机关严格落实政府信息公开法定要求。严格落实网络意识形态责任制，坚持每周网上监测、季度督查通报，及时发现问题，督促落实整改，并将平时督查结果纳入年终绩效考核范围，确保政务公开工作取得实效。2020 年共开展政务公开专项督查检查 28次，形成督查通报 2 期；组织开展网上、新媒体督查检查多次，下发督查通报 2 期；对更新不及时、信息不准确、出现错字别字的单位进行点名通报，进一步压实主管单位责任。二是以学习培训督促改进。以从事基层政务公开工作人员为重点，在全县范围内举办政务公开工作专题培训班 2 次，深入各单位开展业务指导4 次，各单位内部开展政务公开业务培训多次，累计对我县 51个单位 400 余名领导干部和业务骨干进行了学习培训，有效提升了全县政府信息公开、网络舆情应对处置和新媒体管理水平。 三是以专项经费保障运转。在年初疫情影响经济下行压力加大的情况下，我县始终坚持要求乡镇（街道办）及部门（单位）将政务公开工作经费纳入年初财政预算，统筹安排专项经费 120 万元（县政务公开办 20 万元，乡镇及部门各 3 万元）用于保障政务公开工作技术指导、网站优化、培训交流、材料印刷等费用，夯实全县政务公开标准化规范化基础，确保政府信息公开工作高效运转。

五、存在的主要问题及改进情况2020 年，我县政务公开工作整体发力、推动向前，公开质量和效果有了明显提升，但与党中央、国务院、区市的部署要求11相比，与人民群众的新期待新需求相比，与先进市县的好经验好做法相比，还存在一定差距，在公开内容的及时性、全面性、便民性以及多样性方面还需要进一步提升和改进。通过本次自查主要发现以下几方面的问题。一是创新亮点工作仍需挖掘。全县政务公开宣传、制度完善、各项建设还处于基本完成指标任务的阶段。宣传创新还不够突出，在政务公开方面的亮点性、经验性工作较少。政策解读不丰富、不深入，缺乏故事解读，未开展视频解读和动漫解读，还不能完全满足人民群众“听得懂、好明白、能理解”的期待。二是政务新媒体管理仍需规范。政务新媒体存在“重建设、轻管理”的现象，部分政务新媒体不认证、不备案、不更新，转发信息多，涉及义务教育、医疗卫生、征地拆迁等政府信息公开少，没有充分发挥好政务新媒体新型公开平台作用。三是公开队伍能力仍需提升。各乡镇、政府各部门人员流动性较大，工作持续性不够，工作机构和人员配置还有待加强，人员队伍建设不能满足形势发展需要，理论化水平不高，对政策的把握能力不强，处理复杂问题办法不多。一定程度上制约了政务公开工作的深入推进。下一步，我县将进一步加强政务公开工作和网站管理，深化公开内容，规范公开程序，强化公开措施，提高公开实效，有效保障人民群众的知情权、参与权和监督权。

（一）坚持规范内容和创新形式相结合，激发工作活力。依法依规把不涉密的政府信息作为常规内容、把涉及人民群众利益12关系的政府信息作为重要内容及时向社会全面公开，多渠道、多形式解读公开内容，探索运用视频、动漫等方式全方位解读，提升解读的权威性、准确性、通俗性。

（二）坚持鼓励原创和科学监管相结合，提升新媒体效力。加大政务新媒体监管力度，及时更新政务新媒体内容，开设、关停、注销政务新媒体及时备案，开设政务新媒体及时认证；同时，进一步加大涉及义务教育、医疗卫生、征地拆迁等与人民群众息息相关的原创政府信息的公开力度，推动政务新媒体规范发展。

（三）坚持督查评估和业务培训相结合，形成工作合力。建立健全科学、合理、有效的量化评估指标体系，根据评估结果不断调整完善政务公开方式方法。抓好政务公开业务培训，精准制定培训计划，提升全县政务公开人员队伍工作能力和业务水平，，增强政务公开的实效性、时效性和针对性。