咸阳市城区廉租住房公共租赁住房配套建设管理暂行规定

咸阳市城区廉租住房公共租赁住房配套建设管理暂行规定

第一条 为加强保障性住房制度建设，进一步完善保障性住房供应体系，积极解决中低收入家庭的住房困难问题，根据国务院《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发〔2007〕24号）、建设部等九部委《廉租住房保障办法》（建设部令第162号）、陕西省政府《关于进一步加快解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（陕政发〔2007〕62号）及《陕西省城镇最低收入家庭廉租住房保障实施意见》（陕政发〔2007〕16号）、住建部等七部委《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》（建保〔2010〕87号）等精神和要求，结合我市实际，特制定本规定。

第二条 本规定所称配套建设，是指在新建商品房、经济适用住房、旧城改造、棚户区改造项目（以下称新建住宅小区项目）中，将配套建设一定比例的廉租住房和公共租赁住房作为土地出让条件之一，由土地竞得人按照市政府的统一规划和廉租住房公共租赁住房建设标准、规定比例、总建筑面积、套数、布局、套型等要求配套建设廉租住房和公共租赁住房。

第三条 本规定适用于咸阳市城市规划区范围内新建住宅小区建设项目。

第四条 市住建部门是廉租住房和公共租赁住房配套建设的主管部门，负责廉租住房和公共租赁住房配套建设标准的制定、配套建设合同的签订以及建成后的房屋管理工作。

市发改、财政、国土等部门按照各自职责，密切配合，共同做好廉租住房和公共租赁住房配建相关工作。

第五条 新建住宅小区项目须按以下比例配套建设廉租住房和公共租赁住房：

（一）新建经济适用住房项目配套建设廉租住房或公共租赁住房的比例不低于项目中商业和住宅建筑面积的20%。

（二）新建普通商品住房项目配套建设廉租住房或公共租赁住房的比例不低于项目中商业和住宅建筑面积的10%。

（三）旧城改造、棚户区改造项目有条件配套建设廉租住房或公共租赁住房的，原则不低于5%。

第六条 建设坚持经济适用原则，设计应在面积控制标准范围内，合理布局，功能齐全，满足住户对采光、隔声、节能、通风和公共卫生的要求。廉租住房和公共租赁住房外立面与室外配套应与同一开发项目商品房一致。廉租住房和公共租赁住房设计方案及图纸应经市住建部门同意后方可实施，并作为验收的依据。廉租住房和公共租赁住房应当符合国家质量安全标准。

第七条 廉租住房和公共租赁住房在新建住宅小区内以栋或单元为单位相对集中配套建设，不得分散建设。

第八条 配套建设的廉租住房和公共租赁住房需满足以下条件：

（一）廉租住房单套建筑面积不低于30平方米，不高于50平方米。公共租赁住房单套建筑面积不低于40平方米，不高于60平方米。

（二）每套独门独户，设有卧室、厨房、卫生间等，供水、供电、供暖、供气、有线电视等基本生活设施安装到位。供水、供电、供暖、供气必须分户计量。

（三）装修标准达到不需经二次装修即可正常入住使用。由市住建部门制定装修标准，并审查验收。

第九条 开发建设单位配套建设的廉租住房和公共租赁住房必须与新建住宅小区同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用。分期建设的新建住宅小区项目，其廉租住房和公共租赁住房配套建设部分应在首期完成，竣工验收合格后由市政府收回，市政府向开发建设单位一次性拨付中省投资补助部分的资金，配套建设的廉租住房和公共租赁住房产权归市政府所有。

第十条 廉租住房和公共租赁住房作为中省投资补助项目，报建资料需单独办理，立项、可研、环评、土地证、初步设计、建设用地规划、建设工程规划、施工许可建设手续、资料齐备，达到中省下达项目补助资金的资料要求，并报送市住建部门。

第十一条 配套建设的廉租住房和公共租赁住房部分，免收城市基础设施配套费（除消防基础设施建设费、城市集中供热公网建设费、城市天然气公网建设费外的城市基础设施配套费），免收行政事业性收费（含人防易地建设费），免收政府基金（含新型墙体材料专项基金）。

第十二条 市国土部门具体负责廉租住房和公共租赁住房配套建设的土地供应工作。市国土部门在土地公开出让时应将市住建部门确认的配建廉租住房和公共租赁住房的规划条件告知竞标人，作为土地公开出让的前置条件。普通商品住房或经济适用住房项目配套建设廉租住房和公共租赁住房，应在国有土地使用权出让合同或者国有土地划拨决定书中，明确配套建设的廉租住房和公共租赁住房总面积、套数。

第十三条 市发改部门在项目审批或备案时，应审核廉租住房和公共租赁住房建设项目的建设方案是否按要求足额、合理配建，并将相关核定内容列入项目批文。根据中、省相关法律法规要求，对廉租住房和公共租赁住房建设项目按照项目投资性质及时办理项目审批。

第十四条 市住建部门具体负责廉租住房和公共租赁住房配套建设规划审批、设计、质量监督等管理工作。

（一）凡在市区内对宗地提交规划条件、审批规划建设项目时，必须将配套建设廉租住房和公共租赁住房作为规划审批的先决条件，审查项目内容是否符合配套建设要求，在平面规划设计上要集中设计配建，便于产权划分，并对配套建设的廉租住房和公共租赁住房进行单体审批或注记说明，对不符合要求的不予核发《建设用地规划许可证》和《建设工程规划许可证》。对应当配建而未配套建设廉租住房和公共租赁住房的建设项目，不予核发《建设工程施工许可证》，不予竣工备案。

（二）市住建部门在办理房屋预售许可时，应审查开发建设单位履行廉租住房和公共租赁住房配套建设合同的情况，对不按合同要求配套建设廉租住房和公共租赁住房的住宅开发项目，不予核发《商品房预售许可证》、《房屋所有权证》。

第十五条 对未经批准，以招拍挂方式取得的土地使用权且《土地出让合同》约定应当配建而未配套建设廉租住房和公共租赁住房的建设项目，按违约处理，收回土地使用权。

第十六条 对《土地出让合同》中已约定配建廉租住房、公共租赁住房面积、套数、标准等事项的，取得土地使用权人和建设单位不得擅自缩小、变更和调整。确需调整的，必须经市政府批准。变更后项目建设单位应当同时补交土地出让价款。

第十七条 开发建设单位必须在取得施工许可证前与市住建部门签订廉租住房和公共租赁住房配套建设合同。市住建部门在合同中应明确开发项目的总建筑面积及配建面积、套数、设计要求、建设标准、建设时限、资金拨付等事项。

第十八条 市住建部门要加强对廉租住房和公共租赁住房配套建设工程的全程监督管理，确保按时或提前履行合同约定的廉租住房和公共租赁住房配套建设内容。

第十九条 在城市规划区内，未取得建设工程规划许可证和违反建设工程规划许可擅自加层、超过建设规划设计标准等影响城市规划的违章建筑，由执法部门严肃处理，所得资金全部用于保障性住房建设。

第二十条 应当配建廉租住房和公共租赁住房的建设项目在组织竣工验收时，由市住建部门、国土部门按照《配建合同》及《土地出让合同》约定，进行验收，验收合格后方可进行竣工备案并办理交接手续。配套建设的廉租住房和公共租赁住房作为市人民政府国有资产，由市住建部门代为登记，并作为廉租住房和公共租赁住房房源实行统一管理。

第二十一条 配套建设的廉租住房和公共租赁住房与所在新建住宅小区实施统一物业管理。开发建设单位、物业服务企业按照相关规定承担相应的保修、维护等义务。配建的廉租住房和公共租赁住房的物业管理费用按照有关规定标准收取。

第二十二条 各县（市）可参照本规定执行。本规定自二○一一年七月三十日起施行。 2100433B

咸阳市渭城区

通知全文如下：

一、调整公共租赁住房年度建设计划

从2014年起，各地廉租住房(含购改租等方式筹集，下同)建设计划调整并入公共租赁住房年度建设计划。2014年以前年度已列入廉租住房年度建设计划的在建项目可继续建设，建成后统一纳入公共租赁住房管理。

二、整合公共租赁住房政府资金渠道

廉租住房并入公共租赁住房后，地方政府原用于廉租住房建设的资金来源渠道，调整用于公共租赁住房(含2014年以前在建廉租住房)建设。原用于租赁补贴的资金，继续用于补贴在市场租赁住房的低收入住房保障对象。

从2014年起，中央补助公共租赁住房建设资金以及租赁补贴资金继续由财政部安排，国家发展改革委原安排的中央用于新建廉租住房补助投资调整为公共租赁住房配套基础设施建设补助投资，并向西藏及青海、甘肃、四川、云南四省藏区、新疆自治区及新疆建设兵团所辖的南疆三地州等财力困难地区倾斜。

三、进一步完善公共租赁住房租金定价机制

各地要结合本地区经济发展水平、财政承受能力、住房市场租金水平、建设与运营成本、保障对象支付能力等因素，进一步完善公共租赁住房的租金定价机制，动态调整租金。

公共租赁住房租金原则上按照适当低于同地段、同类型住房市场租金水平确定。政府投资建设并运营管理的公共租赁住房，各地可根据保障对象的支付能力实行差别化租金，对符合条件的保障对象采取租金减免。社会投资建设并运营管理的公共租赁住房，各地可按规定对符合条件的低收入住房保障对象予以适当补贴。

各地可根据保障对象支付能力的变化，动态调整租金减免或补贴额度，直至按照市场价格收取租金。

四、健全公共租赁住房分配管理制度

各地要进一步完善公共租赁住房的申请受理渠道、审核准入程序，提高效率，方便群众。各地可以在综合考虑保障对象的住房困难程度、收入水平、申请顺序、保障需求以及房源等情况的基础上，合理确定轮候排序规则，统一轮候配租。已建成并分配入住的廉租住房统一纳入公共租赁住房管理，其租金水平仍按原有租金标准执行;已建成未入住的廉租住房以及在建的廉租住房项目建成后，要优先解决原廉租住房保障对象住房困难，剩余房源统一按公共租赁住房分配。

五、加强组织领导，有序推进并轨运行工作

公共租赁住房和廉租住房并轨运行是完善住房保障制度体系，提高保障性住房资源配置效率的有效措施;是改善住房保障公共服务的重要途径;是维护社会公平正义的具体举措。各地要进一步加强领导，精心组织，完善住房保障机构，充实人员，落实经费，理顺体制机制，扎实有序推进并轨运行工作。各地可根据本通知，结合实际情况，制定具体实施办法。