项目生产建设条件评估

项目生产建设条件评估是在调查研究的基础上，对项目的内外条件能否满足项目建设和生产的需要及其利弊得失作出评价，以判断项目生存的可能性和可靠程度。项目的必要条件，按项目寿命期的两个阶段分为项目的建设条件和项目的生产条件两个大的方面。在评估时，还须按生产建设条件本身的性质进一步分为若干具体类型进行分类评估。

对工业项目一般进行如下评估： (1) 资源条件评估；(2) 原材料供应条件评估；(3) 燃料动力供应条件评估；(4)交通运输条件评估；5) 地质条件评估；(6) 厂址条件评估；(7) 环境保护措施评估；(8) 项目实施条件评估等。对某些特殊性质的项目，还要注意对其要求的特殊条件进行评估，如引进先进技术项目所要求的国内配套技术条件、重要国防军工项目所需要的安全保密条件等。

项目生产条件评估自然资源条件评估

自然资源是项目存在的物质基础。资源的内容非常广泛，项目资源条件评估中的资源是指狭义的资源，即项目所需要的能够为工业生产提供原材料和能量的自然资源，如各种矿产资源、土地资源、水资源及各种能源等。无论何种资源都具有在数量上的有限性和相对稀缺性及在分布上的不均衡性两大特点。所谓项目资源条件评估，就是为了使项目能最大限度地利用资源，结合本地区的资源特点，通过对资源的分布、储量、品位、开采利用的可能性和经济性等所进行的实事求是的分析评价。资源条件评估主要包括下列内容：

(1)分析为项目提供的资源报告是否落实可靠。矿产资源要有国家矿产储备委员会批准的关于该资源储量、品位、开采价值以及运输条件的报告。各种矿产品的物理和化学组成是大不相同的，而且每种类型矿石的处理都要采用不同的方法和设备。在项目评估报告中应提供对矿产品的物理、化学和其他性质的详细分析。

(2)分析和评价项目所需资源的种类、性质。如是矿产资源，还是农产品资源；是可再生资源，还是不可再生资源。如果是矿产资源，则要分析和评价其矿床规模、类型特征、矿体形态及其大小、矿体埋藏条件、矿石质量、矿石含有其他元素成分及选矿需要的详细情况。农产品资源应依据过去农产品资源供应产量及其部门分布数据，估算有关农产品的目前供应与今后可能获得的品种和数量，对农产品资源，还要注意农村经济发展及世界农产品市场的变化。

(3)分析和评价项目所需资源的供应数量、质量、服务年限，开采方式和供应方式，成本高低及运输难易等。

(4)分析和评价技术进步对资源优势利用的影响。如石油的加工深度对石油资源经济效益的发挥有很大影响。

(5)分析和评价稀缺资源的供需情况，注意开发新资源的前景和寻找替代途径。

(6)农产品资源要分析其质量、供应数量和来源，同时要注意观察农村经济的发展及世界农产品市场的变化。

项目生产条件评估劳动力资源条件评估

劳动力资源是指能从事各类工作的劳动力人口，包括项目所需的工人、技术人员和管理人员。劳动力资源的数量和质量对知识密集型项目和劳动力密集型项目形成制约。一个项目所拥有的工程技术人员、经营管理人员的数量、素质、经验构成一个企业技术能力的重要因素。劳动力资源条件的评估要注意以下几点：

(1)分析项目投产后需要新增人员的数量、技术水平、来源、成本及培训规划，分析劳动力的保证程度。在可行性研究中应提出企业主要工种的技术水平要求，结合人员来源和素质制订培训计划，需送国外培训人员要单独列计划，说明培训国别、人数、培训方式、时间及出国培训的必要性。遵照国家或行业现行规定的职工培训费定额进行培训费用估算，并将估算总额列入固定资产投资。

(2)分析新增技术人员的来源、数量、技能要求、质量和落实情况，以便分析项目投产后劳动力和技术力量的保证程度。

(3)重点分析主要经营管理人员的经营业绩、素质、薪酬水平及服务本项目的可能性。

(4)对于小型更新改造项目，所需人员一般可由原企业调配，需要新增的人员不多，因此，首先要了解这类项目现有劳动力能否合理调配、技术水平能否适应。

项目地质条件评估是分析项目所在地段的工程地质和水文地质条件对项目生产建设的影响，并对其是否适合建设作出评价。项目所在地段的工程地质和水文地质条件，是项目用地质量的一个重要方面，人类意志很难施加影响或必须付出巨大代价才能施加较小影响的自然因素。项目用地有着双重作用。在项目建设阶段，它是建筑生产的一般劳动资料，同时又是建筑生产的劳动对象之一；在项目建成投产后，则是工业生产的一般劳动资料。

因此，项目所在地段的地质条件，是人力不易改变的基本的生产建设条件，项目用地或厂址一经确定，必将对项目的生产建设发生长期影响。评估项目的地质条件，要依据可靠的地质报告，全面掌握项目所在地段的地质现象和特性，着重分析其对项目的不利影响，包括是否增加建设阶段施工生产的难度，是否增加建筑生产或投资的费用，是否增加项目用地的经济代价(如项目用地处于具有工业开采价值的矿床上等)；项目建成后是否影响建筑物或构筑物的安全，是否影响未来生产的安全和效率。通过以上技术经济分析，对项目用地质量 (即地质条件) 的优劣和是否适合建厂作出判断。2100433B

对于项目来说，具备一定的建设条件是投资项目实现预期目标，取得预计经济效益的保证，也是决定项目取舍的重要因素。

项目建设条件评估内容中，既有项目自身、系统内部的条件，也有项目协作配套的外部条件，有些条件是可以控制或掌握的，有些条件又是难以改变或确定的。评估的重点应该放在外部的、不确定的条件上，评估项目实施的可能性和投产或交付使用后生产经营能否正常运行，实现项目目标。2100433B