乌鲁木齐市城市房屋安全管理办法（2004修订）

第一章 总 则

第一条 为加强城市房屋安全管理，保障居住和使用安全，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本市城市规划区内已建成使用房屋的安全管理工作。

第三条 本办法所称房屋安全管理，是指通过房屋安全检查、房屋安全鉴定等手段，有效排除危险房屋及其他房屋不安全因素的活动。

本办法所称房屋安全检查，是指对房屋结构和附属设施的安全可靠程度进行查勘的活动。

本办法所称房屋安全鉴定，是指对房屋的完好与损坏程度及使用状况是否安全进行鉴别、评定。

第四条 房屋安全管理应遵循预防为主、定期检查、及时鉴定、综合防治的原则。

第五条 市房产管理局是本市房屋安全管理的行政主管部门(以下简称市房屋安全主管部门)。市房屋安全鉴定办公室(以下简称鉴定机构)受市房屋安全主管部门的委托具体负责房屋安全管理工作。

市建设、规划、公安、工商、文化等部门应在各自职责范围内，协同做好房屋安全管理工作。

第二章 安全管理

第六条 房屋所有人、使用人应当按照房屋的设计用途合理使用房屋，不得擅自改变房屋的使用性质、结构，不得拒绝、阻挠对房屋的维修和安全检查。

房屋所有人、使用人应当合理使用房屋的共用部位和共用设施设备，不得侵占或者损害。

异产毗连房屋的所有人、使用人应当共同维护房屋安全，不得损害毗连方的利益。

第七条 在暴风、雨雪季节，房屋所有人、使用人应做好排险解危的各项准备工作。在房屋发生险情时，应及时采取排险解危的措施。

第八条 房屋使用中禁止实施下列行为：

(一)扩大承重墙上原有的门窗尺寸，拆除连接阳台的砖、混凝土墙体;

(二)将没有防水要求的房间改为卫生间;

(三)安装影响房屋结构的动力设备;

(四)其他影响建筑结构和使用安全的。

第九条 经鉴定为危险房屋的，不得出租、出借或用作拆迁过渡的周转房。

第三章 安全鉴定

第十条 有下列情形之一的，房屋所有人应当向鉴定机构申请房屋安全鉴定：

(一)达到或者超过设计使用年限的;

(二)基础、墙体或者其他承重构件有明显下陷、裂缝、变形、腐蚀的;

(三)因毗连新建、扩建、装饰装修等，主体结构受到损害的;

(四)大中型公共场所用房5年未作安全鉴定的;

(五)其他需要安全鉴定的。

市房屋安全主管部门检查发现房屋有前款所列情形，而房屋所有人未申请房屋安全鉴定的，应责令限期提出申请;逾期拒不申请的，市房屋安全主管部门可以指定鉴定机构进行安全鉴定。

第十一条 房屋使用人发现房屋有不安全因素，可要求房屋所有人申请房屋安全鉴定;房屋所有人拒不申请的，房屋使用人可自行申请。

第十二条 在建(构)筑物密集区建设可能危及周围房屋安全的建设项目，建设单位应当申请鉴定机构对周围房屋实施跟踪鉴定。

第十三条 申请房屋安全鉴定，应填写房屋安全鉴定申请书，并提交下列证件及资料：

(一)房屋产权证或者证明产权的其他有效证件，租赁合同或其他能够证明与被鉴定房屋有相关民事权利的有效证件;

(二)被鉴定房屋的勘查、设计、施工、竣工等技术和管理资料。

申请人无法提供前款第(二)项规定资料的，由鉴定机构现场勘查、测试。

第十四条 鉴定机构受理申请后，一般应在15个工作日内完成房屋安全鉴定，提出处理意见，制发房屋安全鉴定书并送达申请人。

第十五条 房屋安全鉴定应有两名以上鉴定人员参加。对特殊复杂的鉴定项目，鉴定机构可聘请专业人员或邀请有关部门派员参与鉴定。

第十六条 鉴定机构应当按照国家有关专业技术标准进行房屋安全鉴定，并按规定收取鉴定费。经鉴定属于危险房屋的，鉴定费由所有人承担;属于非危险房屋的，由申请人承担。

建设单位申请对施工区周边房屋进行安全鉴定的，鉴定费由建设单位承担。

第十七条 经鉴定属危险房屋的，鉴定机构应及时发出危险房屋通知书，并报市房屋安全主管部门备案。

房屋所有人或其他治理责任人应当对危险房屋及时采取解除危险措施;需拆除重建的，房屋所有人应持鉴定文书和危险房屋通知书，到市建设、规划行政主管部门办理有关手续，并可按规定享受有关优惠政策。

异产毗连危险房屋的所有人，应当按照国家有关规定，共同履行治理责任。

第十八条 房屋所有人或其他治理责任人拖延或拒绝履行治理责任的，市房屋安全主管部门应发出限期治理的书面通知。逾期拒不治理的，市房屋安全主管部门可采取加固修缮、改建、避险疏散、临时搬迁等适当的排险解危措施，所发生的费用由治理责任人承担。

第四章 法律责任

第十九条 违反本办法第八条规定的，由市房屋安全主管部门责令限期改正，对单位处1000元以下罚款，对个人处200元以下罚款。

第二十条 违反本办法第十三条规定，不申请房屋安全鉴定的，由市房屋安全主管部门责令限期改正;逾期拒不改正的，市房屋安全主管部门可指定鉴定机构进行安全鉴定，并可处1000元以下罚款。

第二十一条 有下列情形之一的，由市房屋安全主管部门责令限期改正，对单位处1000元以下罚款，对个人处200元以下罚款：

(一)经鉴定为危险房屋，不按照限期治理通知及时履行治理责任的;

(二)经鉴定为危险房屋，仍然出租、出借或者用于拆迁过渡周转房的。

第二十二条 鉴定机构有下列行为之一的，应当承担民事责任和行政责任：

(一)将非危险房屋鉴定为危险房屋而造成损失的;

(二)将危险房屋鉴定为非危险房屋，并在有效时限内发生事故的;

(三)因拖延鉴定时间而发生事故的。

第二十三条 违反本办法规定，造成他人生命财产损失的，应当依法承担赔偿责任;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。

第二十五条 房屋安全执法人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附 则

第二十六条 本办法自2003年5月8日起施行。

【发布单位】新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市

【发布文号】乌鲁木齐市人民政府令第60号

【发布日期】2004-11-22

【生效日期】2004-11-22

【失效日期】

【所属类别】地方法规

【文件来源】乌鲁木齐市人民政府关于修改部分政府规章的决定

乌鲁木齐市城市房屋安全管理办法

【发布单位】乌鲁木齐市

【发布文号】

【发布日期】2003-04-07

【生效日期】2003-04-07

【失效日期】

【所属类别】地方法规

【文件来源】

乌鲁木齐市城市房屋安全管理办法

《乌鲁木齐市城市房屋安全管理办法》已经2002年11月22日市人民政府第55次常务会议通过，现予公布，自2003年5月8日起施行。

市长：雪克莱提・扎克尔

二00三年四月七日

第一章总 则

第一条为加强城市房屋安全管理，保障居住和使用安全，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于本市城市规划区内已建成使用房屋的安全管理工作。

第三条本办法所称房屋安全管理，是指通过房屋安全检查、房屋安全鉴定等手段，有效排除危险房屋及其他房屋不安全因素的活动。

本办法所称房屋安全检查，是指对房屋结构和附属设施的安全可靠程度进行查勘的活动。

本办法所称房屋安全鉴定，是指对房屋的完好与损坏程度及使用状况是否安全进行鉴别、评定。

第四条房屋安全管理应遵循预防为主、定期检查、及时鉴定、综合防治的原则。

第五条市房产管理局是本市房屋安全管理的行政主管部门（以下简称市房屋安全主管部门）。市房屋安全鉴定办公室（以下简称鉴定机构）受市房屋安全主管部门的委托具体负责房屋安全管理工作。

市建设、规划、公安、工商、文化等部门应在各自职责范围内，协同做好房屋安全管理工作。

第二章安全管理

第六条房屋所有人、使用人应当按照房屋的设计用途合理使用房屋，不得擅自改变房屋的使用性质、结构，不得拒绝、阻挠对房屋的维修和安全检查。

房屋所有人、使用人应当合理使用房屋的共用部位和共用设施设备，不得侵占或者损害。

异产毗连房屋的所有人、使用人应当共同维护房屋安全，不得损害毗连方的利益。

第七条在暴风、雨雪季节，房屋所有人、使用人应做好排险解危的各项准备工作。在房屋发生险情时，应及时采取排险解危的措施。

第八条房屋使用中禁止实施下列行为：

（一）扩大承重墙上原有的门窗尺寸，拆除连接阳台的砖、混凝土墙体；

（二）将没有防水要求的房间改为卫生间；

（三）安装影响房屋结构的动力设备；

（四）其他影响建筑结构和使用安全的。

第九条有下列行为之一的，应向鉴定机构申请安全审定，并依法办理相关手续后方可实施：

（一）在房屋上设置大型牌匾、广告或铁塔等设施的；

（二）变动房屋主体和承重结构的；

（三）改变房屋用途，明显加大荷载的。

第十条经鉴定为危险房屋的，不得出租、出借或用作拆迁过渡的周转房。

第三章安全鉴定

第十一条有下列情形之一的，房屋所有人应当向鉴定机构申请房屋安全鉴定：

（一）达到或者超过设计使用年限的；

（二）基础、墙体或者其他承重构件有明显下陷、裂缝、变形、腐蚀的；

（三）因毗连新建、扩建、装饰装修等，主体结构受到损害的；

（四）大中型公共场所用房5年未作安全鉴定的；

（五）其他需要安全鉴定的。

市房屋安全主管部门检查发现房屋有前款所列情形，而房屋所有人未申请房屋安全鉴定的，应责令限期提出申请；逾期拒不申请的，市房屋安全主管部门可以指定鉴定机构进行安全鉴定。

第十二条房屋使用人发现房屋有不安全因素，可要求房屋所有人申请房屋安全鉴定；房屋所有人拒不申请的，房屋使用人可自行申请。

第十三条在建（构）筑物密集区建设可能危及周围房屋安全的建设项目，建设单位应当申请鉴定机构对周围房屋实施跟踪鉴定。

第十四条申请房屋安全鉴定，应填写房屋安全鉴定申请书，并提交下列证件及资料：

（一）房屋产权证或者证明产权的其他有效证件，租赁合同或其他能够证明与被鉴定房屋有相关民事权利的有效证件；

（二）被鉴定房屋的勘查、设计、施工、竣工等技术和管理资料。

申请人无法提供前款第（二）项规定资料的，由鉴定机构现场勘查、测试。

第十五条鉴定机构受理申请后，一般应在15个工作日内完成房屋安全鉴定，提出处理意见，制发房屋安全鉴定书并送达申请人。

第十六条房屋安全鉴定人员应当经培训合格，取得房屋安全鉴定作业证书后，方可从事房屋安全鉴定工作。

房屋安全鉴定应有两名以上鉴定人员参加。对特殊复杂的鉴定项目，鉴定机构可聘请专业人员或邀请有关部门派员参与鉴定。

第十七条鉴定机构应当按照国家有关专业技术标准进行房屋安全鉴定，并按规定收取鉴定费。经鉴定属于危险房屋的，鉴定费由所有人承担；属于非危险房屋的，由申请人承担。

建设单位申请对施工区周边房屋进行安全鉴定的，鉴定费由建设单位承担。

第十八条经鉴定属危险房屋的，鉴定机构应及时发出危险房屋通知书，并报市房屋安全主管部门备案。

房屋所有人或其他治理责任人应当对危险房屋及时采取解除危险措施；需拆除重建的，房屋所有人应持鉴定文书和危险房屋通知书，到市建设、规划行政主管部门办理有关手续，并可按规定享受有关优惠政策。

异产毗连危险房屋的所有人，应当按照国家有关规定，共同履行治理责任。

第十九条房屋所有人或其他治理责任人拖延或拒绝履行治理责任的，市房屋安全主管部门应发出限期治理的书面通知。逾期拒不治理的，市房屋安全主管部门可采取加固修缮、改建、避险疏散、临时搬迁等适当的排险解危措施，所发生的费用由治理责任人承担。

第四章法律责任

第二十条违反本办法第八条规定的，由市房屋安全主管部门责令限期改正，对单位处1000元以下罚款，对个人处200元以下罚款。

第二十一条违反本办法第九条规定，不申请安全审定的，由市房屋安全主管部门责令限期改正；逾期拒不改正的，对单位可处1000元以下罚款，对个人可处200元以下罚款。

第二十二条违反本办法第十三条规定，不申请房屋安全鉴定的，由市房屋安全主管部门责令限期改正；逾期拒不改正的，市房屋安全主管部门可指定鉴定机构进行安全鉴定，并可处1000元以下罚款。

第二十三条有下列情形之一的，由市房屋安全主管部门责令限期改正，对单位处1000元以下罚款，对个人处200元以下罚款：

（一）经鉴定为危险房屋，不按照限期治理通知及时履行治理责任的；

（二）经鉴定为危险房屋，仍然出租、出借或者用于拆迁过渡周转房的。

第二十四条鉴定机构有下列行为之一的，应当承担民事责任和行政责任：

（一）将非危险房屋鉴定为危险房屋而造成损失的；

（二）将危险房屋鉴定为非危险房屋，并在有效时限内发生事故的；

（三）因拖延鉴定时间而发生事故的。

第二十五条违反本办法规定，造成他人生命财产损失的，应当依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十六条当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。

第二十七条房屋安全执法人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章附 则

第二十八条本办法自2003年5月8日起施行。

【生效日期】2004-07-01

【失效日期】

【所属类别】地方法规

【文件来源】辽宁省

辽宁省人防工程消防安全管理办法

(根据2004年6月27日辽宁省人民政府令第171号《辽宁省人民政府关于修订废止部分省政府规章的决定》修订，自2004年7月1日施行)

【发布文号】新疆维吾尔自治区人民政府令第122号

【失效日期】

【所属类别】地方法规

【文件来源】国务院法制办公室

新疆维吾尔自治区城市房屋租赁管理规定

(2004年6月29日新疆维吾尔自治区人民政府令第122号公布 自公布之日起施行)

第一条 为加强城市房屋租赁管理，维护房地产市场秩序，保障房屋租赁当事人的合法权益，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》及有关法律、法规，结合自治区实际，制定本规定。

第二条 自治区行政区域内按国家行政建制设立的市、镇的房屋所有权人，将房屋(含民用地下室)出租给承租人居住、使用或者出租给他人从事经营活动，以及以合作方式(含房屋所有权未发生变更的联营、承包经营、入股经营以及出租柜台、橱窗等)与他人从事经营活动，均应遵守本规定。

未设建制镇的工矿区房屋租赁，可参照本规定执行。

第三条 公民、法人或者其他组织，对享有所有权的房屋和国家授权管理和经营的房屋，可以依法出租。

房屋租赁应当依照自愿、平等、互利、诚实信用的原则，不得违反国家和自治区有关的法律、法规和规章的规定。

第四条 有下列情形之一的房屋不得出租：

(一)未依法取得房屋所有权证的;

(二)司法机关和行政机关依法裁定、决定查封或者以其他形式限制房地产权利的;

(三)共有房屋未取得共有人同意的;

(四)权属有争议的;

(五)属于违法建筑的;

(六)不符合安全标准的;

(七)不符合公安、消防、环保、卫生等部门有关规定的;

(八)已设定抵押，但未经抵押权人同意的;

(九)有关法律、法规规定禁止出租的其他情形。

第五条 住宅用房的租赁，应当执行自治区和房屋所在地城市人民政府规定的租赁政策。

公有住房应当执行当地城市人民政府规定的租金标准。私有住房的租赁，由租赁双方协商议定租金和其他租赁条款。

租用房屋从事生产、经营活动的，由租赁双方根据房屋面积、结构、质量、朝向、层次、地段和用途，协商议定租金和其他租赁条款。

第六条 自治区建设行政主管部门主管全区城市房屋租赁管理工作。

市(县)人民政府建设(房产)行政主管部门(以下简称房产管理部门)主管本行政区域内的城镇房屋租赁管理工作。

生产建设兵团系统负责管理房产的机构，根据市(县)以上人民政府房产管理部门的委托、授权，对行政建制市以外兵团所属房屋的租赁活动，依照本规定实施管理，接受委托授权的房产管理部门的业务指导、监督。

第七条 房屋租赁，当事人应当签订书面租赁合同，明确双方权利和义务。租赁合同应当具备以下主要条款：

(一)当事人姓名或者名称及住址;

(二)房屋座落位置、面积、装修及设施状况;

(三)租赁用途;

(四)租赁期限;

(五)租金及租金交付期限;

(六)房屋修缮及保护责任;

(七)变更和解除合同的条件;

(八)违约责任;

(九)当事人约定的其他条款。

第八条 房屋租赁期限届满，承租人需要继续租赁的，应当在租赁期满前三个月提出，并经出租人同意，重新签订租赁合同。

第九条 租赁期限内，房屋出租人转让房屋所有权的，房屋受让人应当继续履行原租赁合同。

出租人在租赁期限内死亡的，其继承人应当继续履行原租赁合同。

住宅用房承租人在租赁期限内死亡的，其共同居住的同户籍家庭成员可以继续承租，并办理更名手续。

第十条 房屋租赁当事人可以委托他人代为出租或者承租房屋。受委托人应当持有授权委托书。

第十一条 承租人在租赁期限内，征得出租人同意，可以将承租房屋的部分或者全部转租给他人。房屋转租，应当订立转租合同，转租合同必须经原出租人书面同意。

转租期间，原租赁合同变更、解除的，转租合同也随之变更、解除。

第十二条 房屋租赁双方当事人应当在租赁合同签订后三十日内，持书面租赁合同、房屋所有权证书、当事人的合法证件以及市(县)以上人民政府规定的其他文件，向房屋所在地的市(县)人民政府房产管理部门办理登记备案手续。

租赁合同期满、解除或者终止，出租人应当向原登记机关办理注销手续;出租人未办理注销手续的，视为继续租赁的行为，法律、法规另有规定的，从其规定。

房屋转租合同的登记备案，依照本条第一款的规定办理。

第十三条 出租共有房屋或者出租委托代管房屋的，办理登记备案手续应当提交其他共有人同意出租的证明或者委托代管人授权出租的证明。

第十四条 房屋租赁登记备案符合本规定第十二条、第十三条规定的，由市(县)人民政府房产管理部门或者委托的机构发给《房屋租赁证》。

第十五条 严禁伪造、涂改、转借、转让《房屋租赁证》。遗失《房屋租赁证》应当向原发证机关申请补发。

第十六条 房屋租赁当事人按照租赁合同的约定享有平等权利，并承担相应的义务。

出租人在租赁期限内，确需提前收回房屋的，应当先征得承租人同意，给承租人造成损失的，应当予以赔偿。

第十七条 出租人可以按照合同约定向承租人收取租赁保证金。保证金数额及保证金的返还方式，由当事人在合同中约定。

第十八条 出租的住宅用房自然损坏或者合同约定出租人负有修缮义务的，出租人不及时修复，致使房屋发生破坏性事故，造成承租人财产损失或者人身伤害的，出租人应当承担赔偿责任。

租用房屋从事生产、经营活动的，修缮责任由双方当事人在租赁合同中约定。

第十九条 租赁期间，承租人应当爱护并合理使用所承租的房屋及附属设施，不得擅自拆改、扩建或者增添。确需变动的，必须征得出租人同意，并签订书面合同。

因承租人的过错造成房屋损坏的，由承租人负责修复或者赔偿。

第二十条 承租人有下列行为之一的，出租人有权终止合同，收回房屋：

(一)将承租的房屋擅自转租的;

(二)将承租的房屋擅自转让、转借他人或者擅自调换使用的;

(三)将承租的房屋擅自拆改或者改变用途的;

(四)拖欠租金累计六个月以上的;

(五)无正当理由闲置公有住宅用房六个月以上的;

(六)利用承租房屋进行违法活动的;

(七)故意损坏承租房屋的;

(八)法律、法规规定可以收回的其他情形。

第二十一条 出租人出卖出租的房屋，应当提前三个月通知承租人，承租人在同等条件下，有优先购买权。

第二十二条 房屋共有人或者原承租人在同等条件下，对出租的房屋有优先承租权。

第二十三条 房屋出租人应当依法纳税，并依照国家和自治区的规定向房产管理部门交纳租赁管理费。

第二十四条 以营利为目的，房屋所有权人将以划拨方式取得使用权的国有土地上建成的房屋出租的，应当将租金中所含土地收益上交国家。土地收益的上交办法，依照国家和自治区的有关规定执行。

第二十五条 违反本规定第二十四条，房屋出租人无正当理由不按期纳税的，由市(县)人民政府地方税务行政部门依法予以处理;无正当理由不按期交纳租赁管理费的，由市(县)人民政府房产管理部门予以警告，并可以按每日5‰计收滞纳金。

第二十六条 对拒绝、阻挠房屋租赁管理工作人员依法履行职务，违反《治安管理处罚条例》规定的，由公安机关依法处理。情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第二十七条 房屋租赁管理工作人员徇私舞弊、贪污受贿的，由其所在机关给予行政处分;情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第二十八条 本规定适用中的具体问题，由自治区建设行政主管部门解释。

第二十九条 本规定自批准发布之日起施行。